Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красночикойского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Мензинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности разместить на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг - www.zakupki.gov.ru план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на 2016 год,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красночикойского района обратился в суд в интересах неопределенного круга с вышеуказанным требованием, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой Красночикойского района проведена проверка соблюдения законодательства о закупках для муниципальных нужд, антикоррупционного законодательства.

В соответствии с п.6 ст. 3 Федерального закона № 44-ФЗ муниципальный заказчик - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующее от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством РФ от имени муниципального образования и осуществляющие закупки.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 44-ФЗ, в РФ обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок, при этом, в соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона №44-ФЗ, открытость и прозрачность информации, указанной в ч.1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

В соответствии с ч. 5 ст. 112 Федерального закона № 44-ФЗ, до ввода в эксплуатацию единой информационной системы, информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством РФ, на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг ведение и обслуживание которого осуществляется по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона № 44-ФЗ, Заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 - 2016 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Особенности размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 - 2016 годы определены Приказом Минэкономразвития России и Казначейства России от ДД.ММ.ГГГГ№н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №).

В соответствии с п. 2 указанного Приказа, планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.

Согласно п.3 Порядка взаимодействия уполномоченного органа и муниципальных заказчиков при определении поставщиков 9подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, утвержденного постановлением главы МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее Постановление) (Приложение №) заказчик разрабатывает, утверждает и размещает план-график закупок и внесенные в него изменения в ЕИС в соответствии с требованиями ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ.

Советом муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ принято решение «О бюджете муниципального района «<адрес>» на 2016 год».

Согласно Приложению № к постановлению МОУ «Мензинская СОШ» является муниципальным заказчиком.

Вместе с тем, до настоящего времени план-график размещения заказов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru администрацией МОУ «Мензинская СОШ» не размещен.

Указанные нарушения законодательства недопустимы, поскольку в соответствии с п. 12 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в качестве основного направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции отмечается обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд. В результате указанных нарушений создаются предпосылки для коррупционных проявлений должностными лицами администрации сельского поселения.

Непринятие мер администрацией муниципального общеобразовательного учреждения по размещению на официальном сайте плана-графика на 2015 год противоречит одному из основных принципов законодательства о противодействии коррупции, установленном в п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» - принципу публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В результате невыполнения своих обязанностей должностными лицами администрации сельского поселения создаются препятствия для граждан на получение полной и достоверной информации о размещении заказов администрацией, при этом определить, либо ограничить круг указанных лиц не представляется возможным.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В данном случае прокурор выступает в защиту нарушаемого права неопределенного круга лиц.

Просит обязать МОУ «Мензинская СОШ» в срок до 01.05.2016г. разместить на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг - www.zakupki.gov.ru план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на 2016 год.

В судебном заседании представитель истца, старший помощник прокурора Красночикойского района Новикова А.О. уточнила исковые требования в части срока исполнения обязанности, просила обязать МОУ «Мензинская СОШ» разместить на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на 2016 год, в течении 7 дней со дня вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика - директор МОУ «Мензинская СОШ» ФИО1, действующий на основании прав по должности, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования прокурора Красночикойского района о возложении обязанностиразместить на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг - www.zakupki.gov.ru план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на 2016 год, признал в полном объеме, обратился к суду с заявлением о признании исковых требований. Последствия признания исковых требований, предусмотренные ст.173 ГПК РФ ответчику разъяснены и понятны.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного представителя ответчика.

Выслушав истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

На основании ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку признание ответчиком МОУ «Мензинская средняя общеобразовательная школа»» исковых требований прокурора Красночикойского района не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным его принять и вынести решение об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Красночикойского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Мензинская средняя общеобразовательная школа» в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу, разместить на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг - www.zakupki.gov.ru план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на 2016 год.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красночикойский районный суд.

Решение суда принято в окончательной форме 16 мая 2016 года.

Председательствующий: судья Добрынин В.А.