Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Михайловского района в интересах неопределенного круга лиц к Кулундинскому отделению ОАО «Алтайкрайэнерго» о признании незаконным отказ начальника Кулундинского отделения в удовлетворении законных требований прокурора и обязании устранить допущенные нарушения

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Михайловского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Кулундинскому отделению ОАО «Алтайкрайэнерго» о признании незаконным отказ начальника Кулундинского отделения в удовлетворении законных требований прокурора и обязании устранить допущенные нарушения, предоставлять гражданам платежные документы на оплату услуг электроэнергии ежемесячно независимо от наличии либо отсутствия задолженности, указав при этом, что прокурором /////////// в адрес директора Кулундинского отделения ОАО «Алтайкрайэнерго» внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, выразившиеся в том, что в нарушение норм жилищного законодательства платежные документы на оплату коммунальных услуг /электроэнергии/ жильцам дома по адресу ------------ ежемесячно не предоставляются, что подтвердили в своих объяснениях жильцы дома.

Кроме того, в ответе на запрос, от ///////////, исх. №№№№, начальник Кулундинского отделения ОАО «Алтайкрайэнерго», указал, что по состоянию на ///////////, количество абонентов ФИО2 РЭС Кулундинского отделения ОАО «Алтайкрайэнерго» составляет 4091 человек, которым ежемесячно, всем, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, направляются счета на оплату услуг по энергоснабжению, в том числе и на общедомовые нужды.

Вместе с тем, согласно предоставленными ОАО «Алтайкрайэнерго» реестрами платежных документов, за период с /////////// по ///////////, не всем жильцам дома направлялись платежные документы.

Выявленные в ходе проверки нарушения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», свидетельствуют о нарушении прав граждан, в части неправомерного начисления задолженности по оплате за электроснабжение, в том числе, за электроснабжение на общедомовые нужды, в виду того, в силу ч. 2 ст. 155 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов.

В удовлетворении внесенного представления, начальником Кулундинского отделения ОАО «Алтайкрайэнерго» было отказано как необоснованного, что не соответствует действительности. В основание же отказа положен довод о том, что Прокуратурой района, в запросах истребовалась информация о доставке платежных документов посредством почтовой связи, тогда как, доставка платежных документов абонентам также производится нарочно техниками, контролерами, а также платежные документы вручаются абонентам при оплате коммунальных услуг не посредственно в служебных помещениях Михайловского РЭС.

Вместе с тем, указанные доводы начальника Кулундинского отделения ОАО «Алтайкрайэнерго», не могут быть приняты во внимание, ввиду того, что сформированные платежные документы в отношении абонентов по адресу ------------ согласно указанным реестрам, как видно из их содержания за период с /////////// по /////////// формировались не всем абонентам, проживающим по вышеуказанному адресу.

Доказательств направления платежных документов иным способом, кроме того, как направление почтовой связью, в прокуратуру района предоставлено не было.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В нарушении указанных положений закона, нарушения жилищного законодательства не были устранены, о конкретных мерах принятых для устранения допущенных нарушений закона, прокурору района не сообщено, что является основанием для обращения прокурора за защитой прав граждан в судебном порядке.

В судебном заседании прокурор поддержал свои требования по тем же основаниям, обосновывая тем, что доказательств, которые бы подтверждали направление платежных документов абонентам всеми доступными способами со стороны ответчика не предьявлено, в таком плане при направлении запроса при проведении проверки обращений граждан и ставился вопрос прокурором перед Кулундинским отделением «Алтайкрайэнерго», что следует из буквального содержания запроса.

Представитель ответчика с требованиями прокурора не согласен, указав, что для извещения граждан по оплате за электроэнергию ими в адрес абонентов направляются через почтовую связь платежные документы, о чем свидетельствуют представленные копии реестров платежных документов за 2014-2016гг. и, кроме того, такие платежные документы вручаются потребителям непосредственно при оплате ими такой услуги в помещениях ФИО2 РЭС, разносятся контролерами, техниками в ходе проверки приборов учета электрической энергии или ложатся в почтовые ящики, однако за весь указанный период у них отсутствуют доказательства этого.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В силу ч. 1 ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно п. 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 25.12.2015) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее-Правила), потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.

В силу ч. 1 ст. 155 ЖК РФ, а также п. 60 Правил, плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления платежных документов.

Пунктом 69 Правил, определяется содержание платежных документов, в которых помимо прочего, в обязательном порядке должны содержаться сведения об объеме каждого вида коммунальных услуг, предоставленных за расчетный период на общедомовые нужды в расчете на каждого потребителя, и размер платы за каждый вид таких коммунальных услуг, а также сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды.

Исходя из изложенного, суд находит, что основным документом являющимся для гражданина основанием для проведения оплаты за потребленную электроэнергии, является направленный в его адрес энергоснабжающей организацией платежный документ в установленный законом или договором срок.

Как следует из представленных суду материалов дела, при проведении прокурором проверки обращения граждан по запросу прокурора ответчиком были представлена информация относительно количества абонентов, копии реестров платежных документов. сданных для отправки в почтовые отделения, согласно которых следует, что по состоянию на /////////// количество абонентов ФИО2 РЭС Кулундинского отделения ОАО «Алтайкрайэнерго» составляет 4091 человек, однако из справок передачи платежных документов на Почту видно, что для доставки по с.Михайловское направлялись меньшее количество документов. Так, в ///////////, ФГУП «Почта России», для доставки абонентам с. Михайловское, передано 3096 шт., в феврале 3187 шт., в марте 3211 шт., в апреле 3302 шт. и т.д.

Также согласно предоставленными ОАО «Алтайкрайэнерго» реестрами платежных документов, за период с /////////// по ///////////, не всем жильцам дома по ------------, по обращению которых прокурором и проводилась проверка, направлялись платежные документы. Так, к примеру, в ///////////, платежное поручение было направлено только ФИО3 проживающему по адресу ------------. За период с /////////// по ///////////, согласно предоставленным реестрам платежных документов, счета на оплату услуг электроснабжения, не получала ФИО4, проживающая по адресу ------------, и т.д.

Нарушение указанных норм явилось основанием для внесения прокурором Михайловского района представления с требованием об устранении нарушений исполнения жилищного законодательства, что суд находит обоснованным исходя из представленных доказательств, в том числе и в судебном заседании. При этом суд принимает во внимание и то, что при проведении проверки прокурором были взяты объяснения абонентов указанного многоквартирного дома, которые отрицали факт получения данных платежных документов в течение 2014-2015гг по оплате ими за коллективный прибор учета согласно каких-либо платежных документов от исполнителя услуг.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которых она основывает свои требования и возражения.

Оценив представленные суду доказательства, суд находит, что выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения исполнения требования жилищного законодательства ответчиком имели место и таким образом основания для внесения представления об устранении данных нарушений являлось обоснованным.

Представленные же в судебном заседании представителем ответчика копии реестра платежных документов за январь-июнь 2016г. с подписями отдельных потребителей по ------------ вызывают сомнения относительно момента внесения данных подписей, так как аналогичные реестры на этот же период, представленные прокурору при проверке, имеют различия от данных как по количеству потребителей в них, так и отсутствия подписей в них, и потому судом во внимание не принимаются в качестве доказательства. Кроме того, в представлении прокурора речь идет о нарушениях в течение периода 2014-2015гг. в том числе.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что суду не представлено допустимых и достоверных доказательств направления или вручения платежных документов потребителям со стороны исполнителя - ответчика по делу, что дает суду основание считать допущенные нарушения исполнения требований жилищного законодательства ответчиком имеющими место и следовательно представление прокурора обоснованным, а отказ ответчика в устранении данных нарушений незаконным и как следствие этого требования прокурора, в том числе, обязании ответчика по представлению гражданам платежных документов на оплату услуг электроэнергии ежемесячно, независимо от наличия или отсутствия задолженности за данную услугу подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Михайловского района удовлетворить

Признать незаконным отказ начальника Кулундинского отделения ОАО «Алтайкрайэнерго» в удовлетворении представления прокурора Михайловского района от /////////// об устранении нарушений исполнения жилищного законодательства

Обязать начальника Кулундинского отделения ОАО «Алтайкрайэнерго» устранить нарушения, предоставлять гражданам платежные документы на оплату услуг электроэнергии ежемесячно независимо от наличия либо отсутствия задолженности у потребителей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Кулундинский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья В.Н.Балухина