Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Москаленского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Москаленского муниципального района Омской области «ФИО1 ООШ» об обязании разместить на официальном сайте отчет о результатах самообследования школы за 2021 год в соответствии с установленным требованием, взыскании государственной пошлины,

установил:

Прокурор Москаленского района Омской области обратился в суд исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МБОУ «ФИО1 ООШ» о наложении обязанности разместить на официальном сайте в сети «Интернет» отчет о результатах самообследования школы за 2021 год в соответствии с установленными требованиями, взыскании государственной пошлины.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Москаленского района проведена проверка исполнения МБОУ «ФИО1 ООШ» действующего законодательства об образовании в области обеспечения общедоступности образования, информационной открытости деятельности образовательных организаций, в результате которой в деятельности образовательного учреждения были выявлены нарушения требований федерального законодательства об образовании в указанной выше области, выразившиеся в том, что на официальном сайте образовательного учреждения, имеющем сетевой адрес: http://ouselivan.mosk.obr55.ru, отчет о результатах самообследования школы за 2021 год не размещен.

В адрес образовательного учреждения прокуратурой района было направлено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено, но меры, направленные на устранение нарушений, не приняты, вследствие чего прокурор был вынужден обратиться в суд с настоящими исковыми требованиями.

В судебном заседании помощник прокурора Москаленского района Омской области Бакенова З.К. заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, дополнительно суду пояснив, что нарушения на момент рассмотрения дела не устранены, просит предоставить срок для их устранения в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу.

Представитель МБОУ «ФИО1 ООШ» в судебное заседание не явился, в телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, с требованиями прокурора согласен.

Представитель третьего лица управления образования администрации Москаленского муниципального образования Омской области в судебном заседании участия не принимал, в заявлении просит рассмотреть дело без их участия.

Исследовав материалы дела с учетом доводов сторон, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из положений ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со статьями 56 и 57 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства, о чем судом указано сторонам в определении от ДД.ММ.ГГГГ о принятии искового заявления к производству суда и подготовке дела к судебному разбирательству.

Статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов.

При реализации названных полномочий прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона (статья 22).

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ.

По мнению суда, обращение прокурора в суд с настоящими требованиями основано на приведенных выше положениях Закона.

На основании п. 1 ст. 28 Конвенции о правах ребенка государства – участники признают право ребенка на образование, и с целью постепенного достижения осуществления этого права на основе равных возможностей они, в том числе, обеспечивают доступность информации и материалов в области образования и профессиональной подготовки для всех детей.

Согласно ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» действие законодательства об образовании распространяется на все организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Российской ФедерацииВ соответствии с ч. 1 ст. 29 указанного федерального закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет". Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации, указанной в части 2 данной статьи. Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 273-ФЗ приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462 утвержден Порядок проведения самообследования образовательной организацией.

В соответствии с п. 3 Порядка самообследование проводится организацией ежегодно.

Согласно п. 7 Порядка результаты самообследования организации оформляются в виде отчета, включающего аналитическую часть и результаты анализа показателей деятельности организации, подлежащей самообследованию. Отчетным периодом является предшествующий самообследованию календарный год.

Пунктом 8 Порядка предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять размещение отчетов организаций в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте организации в сети "Интернет", и направление его учредителю осуществляются не позднее 20 апреля текущего года.

Из материалов дела следует и судом установлено, что на образовательную организацию возложена обязанность ежегодно проводить самообследование за предшествующий календарный год с составлением отчета, его размещением в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте организации в сети «Интернет», и направлением учредителю не позднее 20 апреля текущего года.

В ходе проводимой прокуратурой Москаленского района Омской области проверки исполнения МБОУ «ФИО1 ООШ» действующего законодательства об образовании в области обеспечения общедоступности образования, информационной открытости деятельности образовательных организаций установлено, что на официальном сайте образовательного учреждения, имеющем сетевой адрес: http://ouselivan.mosk.obr55.ru, отчет о результатах самообследования школы за 2021 год не размещен.

По факту допущенных выявленных нарушений в адрес образовательного учреждения ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района было направлено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено, но меры, направленные на устранение нарушений, не приняты.

Таким образом, МБОУ «ФИО1 ООШ» допустило нарушение требований федерального законодательства об образовании в области обеспечения общедоступности образования, информационной открытости деятельности образовательных организаций.

С учетом установленных в судебном заседании фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку направлены на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Основываясь на приведенной норме Закона, суд полагает возможным при удовлетворении заявленных исковых требований, указать в резолютивной части решения срок, в течение которого ответчику необходимо выполнить действия, 1 месяц с момента вступления решения в законную силу, находя указанный срок обоснованным с учетом характера заявленных исковых требований, а также на основе исследованных в судебном заседании материалов дела.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором Москаленского района исковых требований и находит их подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При решении вопроса о взыскании государственной пошлины, суд исходит из требований части 2 статьи 333.20 НК РФ, которая предусматривает, что суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины.

Учитывая финансовое положение МБОУ «ФИО1 ООШ», существа иска в интересах граждан, в том числе несовершеннолетних, суд считает возможным снизить размер государственной пошлины до 150 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Москаленского района Омской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Москаленского муниципального района Омской области «ФИО1 ООШ» разместить на официальном сайте в сети «Интернет» отчет о результатах самообследования школы за 2021 год в соответствии с установленными требованиями в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «ФИО1 ООШ» государственную пошлину в местный бюджет Москаленского муниципального района Омской области в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Москаленский районный суд в течение одного месяца.

Судья А.Н. Барабанов