Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ОПФР по Белгородской области о включении с льготный стаж периодов работы, перерасчете пенсии, взыскании недополученной пенсии с момента назначения,

установил:

ФИО3 является получателем пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 07.01.2010.

Ссылаясь на незаконный отказ пенсионного органа в пересмотре пенсии со дня ее назначения, включении в льготный стаж в полном объеме периодов работы с 06.01.1981 по 14.04.1981, с 15.04.1981 по 08.06.1997 и с 15.07.1998 по 15.09.2003 по Списку №1, а также службы в Советский Армии с 13.10.1978 по 24.10.1980, ФИО3 обратился в суд, просил установить ему размер пенсии со дня ее назначения - 07.10.2010 с учетом включения в льготный стаж с особыми условиями труда по Списку №1 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – также Закон о трудовых пенсиях) в полном объеме указанных периодов службы в армии и работы в качестве ученика дактилоскописта рентгено-гамма-графирования, в должности дефектоскописта рентгено-гамма-графирования, постоянно и непосредственно занятого на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности в течение полного рабочего дня на Белгородском заводе энергетического машиностроения, выплатить недополученную пенсию за весь период со дня ее назначения с учетом индексации в порядке статьи 17 Закона о трудовых пенсиях.

В судебное заседание истец не явился, обеспечив явку своего представителя ФИО1, которая поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения иска, полагала, что пенсия рассчитана истцу правильно, исходя из имеющихся сведений о его работе, указала, что работа в качестве ученика дефектоскописта не может быть включена в льготный стаж, поскольку не подтверждены условия и характер такой работы, занятость на условиях полного рабочего дня, следовательно, и период службы в армии не может быть включен в льготный стаж, поскольку непосредственно не предшествовал работе, дающей право на льготную пенсию по Списку №1; дополнительно заявила о пропуске срока исковой давности.

Дело рассмотрено в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившегося истца.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

С 01.01.2014 пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) с применением норм действовавшего с 01.01.2002 до этого периода Закона о трудовых пенсиях.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Ранее достижения указанного возраста страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам (пункт 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 №517 на территории Российской Федерации при определении права на досрочное назначение пенсии по старости за работу с особыми условиями труда применяются Списки №1 и №2, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Согласно разделу ХХII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено работникам, постоянно и непосредственно занятым на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве.

Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнением работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 11.07.2002 №516, пункт 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда»).

Судом установлено, что ФИО3 с 07.01.2010 является получателем досрочной пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях.

17.09.2021 ФИО3 обратился в пенсионный орган с заявлением о проверке правильности включения периодов льготного стажа, расчете размера пенсии от льготного и страхового стажа для определения наиболее выгодного варианта, разъяснении относительно включения (невключения) в страховой и льготный стаж периодов работы, службы в армии, установлении размера пенсии с учетом всех периодов льготной работы с даты назначения пенсии, то есть с 07.01.2010.

В ответе от 29.09.2021 заявителю разъяснено, что размер его страховой пенсии исчислен на основании имеющихся документов о стаже и заработке, сведений индивидуального лицевого счета в системе государственного пенсионного страхования. Специальный стаж исчислен по фактически отработанному времени, поскольку отсутствуют данные по дозиметрическому контролю за 1981-1983 годы. С 17.11.1997 периоды специального стажа учитываются на основании сведений индивидуального лицевого счета, формируемых исходя из первичных данных работодателя. С 01.01.2002 периоды трудовой деятельности учитываются в размере пенсии не в календарном исчислении, а в сумме страховых взносов, начисленных работодателем на индивидуальном лицевом счете гражданина. Суммарный стаж истца по Списку №1 составляет 18 полных лет, в том числе до 01.01.2002 – 12 полных лет, из них до 1991 года (для валоризации) – 4 полных года

При этом Управлением за период работы истца с 15.04.1981 по 08.06.1997 и с 15.07.1998 по 15.09.2003 в должности дефектоскописта рентгено-гамма-графирования на Белгородском заводе энергетического машиностроения включены в подсчет специального стажа по Списку №1: за 1984 год - 8 мес. 14 дн.; 1986 год - 10 мес. 1 дн.; 1987 год - 9 мес. 21 дн.; 1988 год - 8 мес. 19 дн.; 1989 год - 9 мес.5 дн.; 1990 год - 10 мес. 2 дн.; 1991 год - 9 мес. 17 дн.; 1992 год - 9 мес. 7 дн, 1993 год - 9 мес. 17 дн.; 1994 год - 9 мес. 16 дн.; 1995 год - 7 мес. 4 дн., 1996 год - 7 мес. 20 дн.; 1997 год - 3 мес. 6 дн.; 1998 год - 4 мес. 5 дн.; 1999 год - 9 мес. 20 дн.; 2000 год – 10 мес. 13 дн.; 2001 год – 5 мес. 8 дн.; 2002 год – 9 мес. 23 дн.

Иные периоды работы истца в той же должности, а также период службы в армии исключены из подсчета льготного стажа по Списку №1 в связи с применением правил подсчета по фактической продолжительности.

В подтверждение работы на установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) в промышленности (позиция 12205000-1754а), а также занятость в течение полного рабочего дня, на работах дающих право на досрочное назначение пенсии, ФИО3 представлены: военный билет серии МН №, трудовая книжка серии АТ-I № согласно сведениям в которой истец с 13.10.1978 по 05.11.1980 проходил службу в рядах Советской Армии; 06.01.1981 принят учеником дефектоскописта рентгено-гамма-графирования отдела технического контроля лаб. №; 15.04.1981 переведен на должность дефектоскописта рентгено-гамма-графирования с последующими неоднократными переводами с повышением разряда; копии журнала дозиметрического контроля доз ФИО3 за 1984, 1987, 1992, 1993, 1994, 1996, 1999, 2000, 2002гг., выданные государственным архивом, по сообщению которого за иные периоды данные сведения на хранение не поступали; выданные государственным архивом новейшей истории копии лицевых счетов с 1981 по 1990гг., копию распечатки справочника видов оплат по архивному фонду ОАО Белгородского завода энергетического машиностроения, копию личной карточки формы Т-2.

Согласно справкам работодателя от 22.12.2009, ФИО3 с 15.04.1981 по 08.06.1997 и с 15.07.1998 по настоящее время работает на Белгородском заводе энергетического машиностроения в должности дефектоскописта рентгено-гамма-графирования (справка №), работа истцом в указанный период велась на условиях полной рабочей недели, полного рабочего дня, он постоянно и непосредственно был занят на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности, также указано на отсутствие предоставления истцу дней и отпуска без сохранения заработной платы, простоев в работе. В качестве оснований для выдачи справки указаны: приказы о приеме, переводах и увольнении, личная карточка формы Т-2, лицевые счета, карты индивидуального дозиметрического контроля. Также работодатель признавал, что работа дает истцу право на пенсию по Списку №1, раздел ХХII, 12205000 - 1754а.

Таким образом, из представленных документов следует, что работодатель признавал право ФИО3 на досрочный выход на пенсию. Факт работы истца дефектоскопистом, постоянно и непосредственно занятым на просвечивании материалов и изделий в промышленности на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии, работодатель подтвердил уточняющей справкой, в которой не имеется сведений о выполнении истицей других видов работ. Работодателем в отношении ФИО3 поданы в пенсионный фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета с указанием кода льготы для досрочного пенсионного обеспечения.

Свидетели ФИО4, ФИО5, опрошенные в судебном заседании, подтвердили, что ФИО3 с 1981 года, с момента принятия учеником дефектоскописта, постоянно и непосредственно работал на просвечивании материалов и изделий в промышленности (просвечивал сварочные швы) на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии в течение полного рабочего дня, в том числе в период с 06.01.1981 по 14.04.1981, с 15.04.1981 по 08.06.1997 и с 15.07.1998 по 15.09.2003, за который карточки дозиметрического контроля частично не сохранились.

Свидетели пояснили, что ФИО3 весь рабочий день находился в спецодежде, поскольку установка радиоизотопной дефектоскопии постоянно излучает радиацию; за вредность всем работникам отдела выдавали молоко, у них был сокращенный рабочий день, предоставлялись дополнительные дни к отпуску. Истец работал без совмещения профессий, периодов простоя в работе не было. Свидетели предупреждены об ответственности за дачу ложных показаний, их показания не противоречат материалам дела, и оснований им не доверять у суда не имеется.

На основе исследованных доказательств суд приходит к выводу, что работа ФИО3 в спорный период протекала в условиях постоянной и непосредственной занятости на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии на просвечивании металла в промышленности и относится к Списку №1.

При таких обстоятельствах период работы истца с 15.04.1981 по 08.06.1997 и с 15.07.1998 по 15.09.2003 в должности дефектоскописта рентгено-гамма-графирования на Белгородском заводе энергетического машиностроения подлежит зачету в специальный стаж по Списку №1 в полном объеме.

Суд также приходит к выводу о незаконном исключении из льготного стажа периодов службы ФИО3 в Советской Армии с 13.10.1978 по 24.10.1980, а также в должности ученика дефектоскописта рентгено-гамма-графирования с 06.01.1981 по 14.04.1981, исходя из следующего.

Правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с позицией 12205000-1754а подраздела ХХII Списка №1 от 26.01.1991 №10 пользуются работники независимо от наименования профессии и должности, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве.

Факт работы ФИО3 в качестве ученика дефектоскописта рентгено-гамма-графирования с 06.01.1981 по 14.04.1981 подтверждается записями в трудовой книжке.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Принимая во внимание изложенные выше разъяснения Минтруда России, а также то обстоятельство, что в соответствии со Списком №1 рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые в условиях радиационной или бериллиевой вредности на опытных, опытно-производственных и укрупненных лабораторных установках, имеют право на пенсию на льготных условиях, а согласно записям в трудовой книжке и пояснениям истца и свидетелей, которые не опровергнуты ответчиком, ФИО3 в спорный период выполнял работу, попадающую под требования Списка №1, до 01.01.1992 действующим законодательством подтверждение полной занятости не требуется, доводы о неподтвержденности занятости истца в течение полного рабочего дня на работах с вредными условиями как основания для отказа включения спорного периода работы в льготный стаж не состоятельны.

Поскольку по окончании службы в армии ФИО3 был принят на работу в должности, предусмотренной Списком №1, соответственно, период службы с 13.10.1978 по 24.10.1980 подлежит включению в специальный стаж по Списку №1 на основании подпункта «к» пункта 109 Положения о порядке назначения выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 и действовавшим на момент службы истца, как для права, так и для расчета размера его пенсии.

Суд отклоняет заявление представителя ответчика о пропуске ФИО3 срока исковой давности.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников; к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Отношения, связанные с назначением и перерасчетом пенсии по старости, регулируются нормами специального законодательства, носят публично-правовой характер, при этом возможность оспаривания решения пенсионного органа каким-либо специальным сроком не ограничена, а потому нормы Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности к указанным правоотношениям неприменимы.

Между тем, в силу статьи 26 Закона о страховых пенсиях (статья 23 Закона о трудовых пенсиях) трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Учитывая, что ответчик при назначении ФИО3 пенсии нарушил его право на включение в специальный стаж периода службы в армии и спорных периодов работы в полном объеме, пенсия подлежит перерасчету со дня ее назначения, т.е. с 07.10.2020, а недополученная пенсия подлежит выплате за весь период со дня ее назначения с учетом индексации в порядке статьи 17 Закона о трудовых пенсиях.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к ОПФР по Белгородской области о включении с льготный стаж периодов работы, перерасчете пенсии, взыскании недополученной пенсии с момента назначения удовлетворить.

Возложить на ОПФР по Белгородской области обязанность установить ФИО3 размер пенсии со дня ее назначения, то есть с 07.01.2010, с учетом включения в льготный стаж с особыми условиями труда по Списку №1 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» периодов службы в Советской Армии с 13.10.1978 по 24.10.1980; работы в качестве ученика дефектоскописта рентгено-гамма-графирования с 06.01.1981 по 14.04.1981, а также работы в должности дефектоскописта рентгено-гамма-графирования на Белгородском заводе энергетического машиностроения с 15.04.1981 по 08.06.1997 и с 15.07.1998 по 15.09.2003 (в полном объеме).

Возложить на ОПФР по Белгородской области обязанность выплатить ФИО3 недополученную пенсию за весь период ее назначения с учетом индексации в порядке статьи 17 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода.

Судья

Мотивированное решение составлено 26.01.2022.

Решение26.01.2022