Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя ответчика - прокурора отдела Прокуратуры Забайкальского края Эповой Н.А., действующей на основании доверенности от 17.05.2021г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Прокуратуре Забайкальского края о признании незаконными решения об удержании излишне выплаченной пенсии, снижении размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Прокуратуре Забайкальского края, в котором просит признать незаконными решение прокурора Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ№ об удержании излишне выплаченной ему пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 91 072,82 рубля и снижении размера пенсии. Заявленные требования мотивированы тем, что при переезде истца на постоянное место жительства из района приравненного к районам Крайнего Севера - <адрес> в <адрес> подлежит применению районный коэффициент, действующий в г. Чита. Свои выводы ответчик основывает на том, что стаж службы ФИО1 в местности, приравненной к раинам Крайнего Севера составил 19 лет 07 месяцев 10 дней, то есть менее 20 лет. Однако трудовой страж истца в районе, приравненном к районам Крайнего Севера составил более 20 лет, так как после увольнения из прокуратуры, истец на протяжении 4 лет работал адвокатом в Каларском районе. Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 17.04.2006 г. № 216 «О районных коэффициентах, применяемых при установлении страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а так же, районах с тяжелыми климатическими условиями» лицу, для сохранения районного коэффициента при переезде на новое место жительства, не относящееся к районам Крайнего Севера и приравненных к нему местностям, необходимо отработать 15 лет в районах Крайнего Севера и 20 лет на территориях, приравненных к ним, при обязательном условии общего страхового стажа не менее 25 лет. Общий трудовой стаж истца составляет более 30 лет, из них служба в районе приравненном к Крайнему Северу - 19 лет 7 месяцев 10 дней, и работа адвокатом в этом же районе более трех лет. Всего стаж работы в Каларском районе Забайкальского края составил 23 года 8 месяцев 10 дней, то есть свыше 20 лет. В связи с чем, районный коэффициент, установленный в Каларском районе в размере 30% подлежит применению при начислении истцу пенсии при постоянном проживании в г. Чита.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседании извещен надлежащим образом, в иске просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Эпова Н.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании в иске просила отказать по основаниям, указанным в отзыве на иск.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд на основании оценки имеющихся доказательств полагает требования иска не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Условия, порядок назначения и исчисления размеров пенсий прокурорам, научным и педагогическим работникам организаций прокуратуры установлен ст. 44 п. 2 Федерального закона Российского Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2201-1; Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях, органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»; постановлениями Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» и Правительства Российской Федерации от № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и их семьям».

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с увольнением со службы в должности следователя Чарской транспортной прокуратуры Читинской области с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия за выслугу лет в органах прокуратуры Забайкальского края по нормам п. «а» ст. 13 и п. «а» ст. 14 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I. Назначение пенсии осуществлено в соответствии с имеющейся на момент увольнения со службы пенсионной выслугой, исчисленной в календарном и льготном размерах (ст. 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I и вышеназванными постановлениями Правительства Российской Федерации).

На момент назначения пенсии истец был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>.

В период выплаты пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и проживания в Каларском районе к размеру пенсии ФИО2 назначен районный коэффициент в размере 30%, установленный в данной местности.

В ч.1 ст. 48 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I установлено, что пенсионерам из числа лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию сотрудников в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются районные коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Указанные положения закона направлены на повышение уровня пенсионного обеспечения граждан, проходивших военную службу, а также службу в правоохранительных органах, проживающих в неблагоприятных природно-климатических условиях.

При выезде пенсионера из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое постоянное место жительства размер пенсии, исчисленной с применением соответствующего районного коэффициента, сохраняется за пенсионерами, прослужившими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет (часть 2 статьи 48 Закона от 12.02.1993 № 4468-I).

В соответствии с данной нормой и на основании постановления Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 04.09.1964 года № 380/П-18 ФИО2 к пенсии за выслугу лет прокуратурой Читинской области, с 01.03.2008 -Забайкальского края установлен к пенсии районный коэффициент 30% на период проживания в Каларском районе.

Каларский район Забайкальского края в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. № 1029 относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Из пояснений ответчика следует, что в связи с проведением проверки регистрации пенсионеров на территории Забайкальского края было установлено, что согласно сведениям отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес><адрес>. Об изменении места жительства и регистрации ФИО1 в пенсионную службу прокуратуры края не сообщал. Данный факт стороной истца не опровергнут.

Как следует из Заключения об удержании излишне выплаченной пенсии по пенсионному делу №, утвержденного прокурором Забайкальского края М.О. Ершовым ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии с районным коэффициентом 30 процентов не может быть сохранена, с ДД.ММ.ГГГГ должна выплачиваться с районным коэффициентом 20 процентов. Согласно п. «а» ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I произведен перерасчет размера пении в связи с уменьшением размера районного коэффициента за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сумма излишне полученной пенсии составила 91 027,82 рубля. На основании изложенного, принято решение: 1. Установить размер пенсии ФИО1 с районным коэффициентом 20 процентов с ДД.ММ.ГГГГ года в размере 43 778,75 коп.; 2. Произвести удержание излишне выплаченной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 91 027 руб. 82 коп. В соответствии со ст. 62 Закона производить удержания ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии (43 778,75 x 20%=8755,75) в размере 8 755 руб. 75 коп. в течение 10 месяцев ( с ДД.ММ.ГГГГ) и за ДД.ММ.ГГГГ года в размере 3 470 руб. 32 коп.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I за пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

По документам, имеющимся в пенсионном деле ФИО2, стаж службы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составил 19 лет 07 месяцев 10 дней.

Обращаясь в суд с указанным иском, истец указывает, что он работал адвокатом в Каларском районе Забайкальского края более трех лет, в связи с чем его общий трудовой стаж составляет более 30 лет, из них служба в районе приравненном к Крайнему Северу - 19 лет 7 месяцев 10 дней, и работа адвокатом в этом же районе более трех лет. Всего стаж работы в Каларском районе Забайкальского края составил 23 года 8 месяцев 10 дней, то есть свыше 20 лет, поэтому районный коэффициент, установленный в Каларском районе в размере 30%, подлежит применению при начислении истцу пенсии при постоянном проживании в г. Чита.

При проверке дела установлено, что у ФИО1 отсутствуют основания к сохранению коэффициента, поскольку отсутствует требуемый для сохранения районного коэффициента период 20-летней календарной службы, дающей на него право.

Так, часть 2 ст. 48 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I содержит требование о сохранении коэффициента только лицам, именно прослужившим соответственно 15 и 20 лет на Крайнем Севере и в местностях, приравненных к Крайнему Северу, а также указывает, что порядок реализации этой нормы Закона определяется Правительством Российской Федерации.

Абзацем первым пункта 16-1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" установлены аналогичные требования, а в абзаце 3 указано, что в календарную выслугу лет в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающую право на исчисление (сохранение) пенсии в порядке, установленном настоящим пунктом, включаются периоды военной службы (службы) в этих районах и местностях, в том числе по призыву (срочная военная служба) в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин.

Граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого устанавливаются законодателем в соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации в зависимости от особенностей их трудовой деятельности. Государственная служба и работа по трудовому договору представляют собой различные формы реализации права на труд. Для лиц, проходивших государственную службу, действующим законодательством предусматривается установление пенсий по государственному пенсионному обеспечению, а для работавших по трудовому договору - трудовых пенсий.

Правоохранительная служба является особым видом государственной службы. Правовой статус прокурорских работников определяет Федеральный закон Российского Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2201-1, пункт 2 статьи 44 которого распространяет на них действие Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, предусматривающего - исходя из специфики правоохранительной службы и особого правового статуса лиц, проходящих ее, - условия назначения им пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся от аналогичных параметров трудовых пенсий: для них, в частности, предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как назначаемая независимо от возраста пенсия за выслугу лет, установление и исчисление размера которой обусловлено наличием определенной выслуги на правоохранительной службе.

Соответственно, только с такой службой, протекавшей на протяжении длительного времени в особых природно-климатических условиях районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, названный Закон связывает и право на сохранение исчисленной с учетом районного коэффициента пенсии при выезде пенсионера на новое постоянное место жительства. За получателями пенсии по государственному пенсионному обеспечению сохраняется право на назначение пенсий на общих основаниях - в соответствии с нормами Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Службы, необходимой для сохранения районного коэффициента в соответствии с ч. 2 ст. 48 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I у ФИО1 не имеется.

Поскольку у ФИО1 отсутствует требуемый Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I и постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 период календарной 20-летней военной службы (службы), дальнейшая выплата пенсии за выслугу лет возможна только без сохранения районного коэффициента в размере 30 процентов, установленного в Каларском районе Забайкальского края.

Кроме того, учитывая, что ФИО1 о выезде с ДД.ММ.ГГГГ с Каларского района, где установлен районный коэффициент в местность, где районный коэффициент установлен в меньшем размере, в установленном порядке в прокуратуру Забайкальского края не сообщил, получал пенсию с районным коэффициентом 30 процентов по ДД.ММ.ГГГГ, произошла переплата пенсии в размере 91 027 руб. 82 коп., которая правомерно удержана ответчиком.

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконными решения прокурора Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ№ об удержании излишне выплаченной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и снижении размера пенсии, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Прокуратуре Забайкальского края о признании незаконными решения об удержании излишне выплаченной пенсии, снижении размера пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья С.Ю. Епифанцева

Решение суда в окончательной форме принято 05.07.2021 года.