ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 2-3235/19 от 04.03.2020 Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

Дело № 2-457/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2020 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Студенской Е.А.,

с участием помощника судьи Бакриева Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению АО "Ростовводоканал" к В.Г. о взыскании задолженности за самовольное пользование системами водоснабже­ния,

установил:

АО "Ростовводоканал" обратилось с исковым заявлением к В.Г. Влади­миру В.Г. о взыскании задолженности за самовольное пользование си­стемами водоснабжения, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, пер. Урупский, 8а, принадлежат на праве собственности В.Г. По данному адресу открыт лицевой счет с нормой потребления уличной колонки (1,52 куб. м), без водоснабжения в доме и водоотведения на земельном участке. При контрольном обследовании ДД.ММ.ГГГГ (акт ) установлено, что осу­ществляется самовольное водоснабжение, присоединение выполнено в дворовом колодце. Предписано в срочном порядке прекратить самовольное пользование си­стемой водоснабжения, о чем письменно сообщить в АО «Ростовводоканал».

При контрольном обследовании ДД.ММ.ГГГГ (акт ) установлено, что самовольный водопроводный ввод диаметром 20 мм не отключен абонентом, предписание акта не выполнено. Предписано в срочном порядке прекратить самовольное пользование системой водоснабжения, обратиться в АО «Ростовводо­канал» для заключения договора.

При контрольном обследовании ДД.ММ.ГГГГ (акт ) установлено, что произвести отключение объекта от системы водоснабжения за самовольное пользование не представляется возможным, собственник препятствует отключе­нию, на точке врезки к системе водоснабжения припаркован автомобиль. Предписано в срочном порядке прекратить самовольное пользование системой водоснабжения.

При самовольном подключении и (или) пользовании централизованной си­стемой водоснабжения количество израсходованной питьевой воды исчисляется по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к си­стемам водоснабжения при их круглосуточном действии полным сечением и ско­рости движения воды 1,2 метра в секунду с момента обнаружения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец полагает, что ответчик осу­ществлял самовольное пользование системой водоснабжения, в связи с чем за ним образовалась задолженность в сумме 730 018,54 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

За самовольное пользование системами коммунального водоснабжения без договора ответчику была направлена претензия. С претензией ответчик не согла­сился, однако опровержения выявленного самовольного пользования системой водоснабжения не представил.

Истец просит суд взыскать с В.Г. в пользу АО "Ростовводоканал" задолженность за самовольное пользование системой водо­снабжения в размере 730 018,54 рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 500,19 рублей.

Истец представил дополнительные пояснения к иску, в которых указал, что ответчик является собственником домовладения с 2007 года и только в 2011 году обратился в адрес истца для согласования технических условий подключения к си­стеме водоснабжения и заключил договор о подключении объекта капиталь­ного строительства, по условиям которого ответчик обязан в соответствии с вы­данными исполнителем (истцом) техническими условиями и условиями подключе­ния разработать и утвердить в установленном порядке проектную документацию; однако до настоящего времени ответчик так и не оформил надлежащим образом водоснабжение по объекту по пер. Урупский, 8а, и продолжает осуществлять водо­снабжение без договора; также, ответчик препятствует проведению работ по от­ключению объекта за самовольное пользование системой водоснабжения.

Представитель истца ФИО1­, действующая на оснвоании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме, дала суду объяснения, аналогичные по содержанию изложенным в обоснование иска и в дополнительных пояснениях к иску.

Ответчик В.Г. представил в суд письменный отзыв на исковое заявле­ние, в котором выразил несогласие с исковыми требованиями АО "Ростовводо­канал", ссылаясь на то, что истец не доказал факт несанкционированного подклю­чения В.Г. объекта капитального строительства к централизованной си­стеме холодного водоснабжения, так как топографическая съемка по адресу: пер. Урупский, 8а была выполнена по данным на 2007 год, а ответчик приобрел домо­владение в 2007 году, следовательно, подключение объекта по пер. Урупский, 8а, на момент приобретения его ответчиком уже было выполнено. В 2011 году ответ­чик обратился к истцу с заявлением о выдаче технических условий для водо­снабжения домовладения по пер. Урупскому, 8а, при этом ответчик полагает, что предыдущий собственник домовладения самостоятельно, без участия истца, сде­лать врезку в чугунный магистральный водопровод диаметром 100 мм не мог. По­сле получения технических условий ответчик заключил с истцом договор от ДД.ММ.ГГГГ об подключении объекта к системе центрального водоснабжения. От­ветчик полагает, что у него отсутствует задолженность перед истцом за водопотребление, так как договор холодного водоснабжения объекта капитального строительства по адресу пер. Урупский, 8а, между ответчиком и истцом заклю­чен, факт самовольного пользования системой водоснабжения отсутствует. Также ответчик полагает, что расчет платы за предоставленную истцом ответчику комму­нальную услугу холодного водоснабжения при отсутствии у последнего индиви­дуального прибора учета необходимо осуществлять в соответствии с требовани­ями, предусмотренными п. 24 Правил предоставления коммунальных услуг соб­ственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ с даты составления акта контрольного обследования от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дату подачи искового заявления), так как акты, составленные истцом более ранни­ми датами, не соответствуют требованиям Правил . По мнению ответ­чика, размер платы за пользование системой централизованного водоснабжения за указанный период подлежит исчислению, исходя из установленного в домовладе­нии ответчика санитарно-технического оборудования, норм расхода воды, норма­тива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению при ис­пользовании земельного участка и надворных построек для полива земельного участка. Согласно расчету ответчика, размер платы за коммунальную услугу, потребленную ответчиком, составит 5 002, 28 рублей, из которых: 2 403,90 рублей - размер платы по холодному водоснабжению за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме; 2 598,39 рублей - размер платы по холодному водо­снабжению за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при использовании земель­ного участка. Ответчик просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Ответчик В.Г. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Дело в отсутствие ответчика ФИО2­ рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представители ответчика В.Г.А.И. и В,А., действующие на основании доверенности <адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признали, про­сили суд отказать в удовлетворении иска, дали суду пояснения, аналогичные по со­держанию изложенным в обоснование отзыва на исковое заявление.

Выслушав пояснения представителей истца, представителей ответчика, иссле­довав материалы дела, оценив в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, суд считает, что требования истца являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению ввиду следующего.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 32-43), земельный участок с кадастровым номером 61644:0061310:16 и жилой дом с кадастровым номером 61:44:0061310:46, расположенные по адресу: <...>­, с ДД.ММ.ГГГГ принадлежат на праве собствен­ности В.Г..

При контрольном обследовании ДД.ММ.ГГГГ си­стемы водоснабжения, канализации и водомерного узла, расположенных в указан­ном домовладении (акт , л.д. 26-27), истцом выявлен факт самовольного пользования городской си­стемой водоснабжения; водоснабжение осуществляется от дворового колодца абонента ФИО6 Предписано в срочном порядке прекратить самовольное пользование городской системой водоснабжения, о чем письменно уведомить АО «Ростовводоканал».

Акт контрольного обследования от ДД.ММ.ГГГГ истец направил от­ветчику по почте (л.д.28-31).

При контрольном обследовании ДД.ММ.ГГГГ системы водоснабжения, кана­лизации и водомерного узла в домовладении по пер. Урупский, 8А (акт , л.д. 24-25) истцом было установлено, что объект самовольно присоединен к сети водоснабжения, диаметр присоединения предположительно 20 мм. Абоненту пред­ложено в срочном порядке прекратить самовольное пользование городской си­стемой водоснабжения, обратиться в АО "Ростовводоканал" для заключения договора.

При контрольном обследовании ДД.ММ.ГГГГ (акт , л.д. 20) установлено, что произвести отключение объекта от системы водоснабжения за самовольное пользование не представляется возможным, собственник препятству­ет отключению, на точке врезки к системе водоснабжения припаркован автомо­биль. Предписано в срочном порядке прекратить самовольное пользование си­стемой водоснабжения.

Акт контрольного обследования от ДД.ММ.ГГГГ истец направил ответчику по почте (л.д. 21-23).

ДД.ММ.ГГГГ истец направил ответчику претензию с просьбой оплатить задолженность за самовольное пользование системой централизованного водо­снабжения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 730 018,54 руб. (л.д. 17-18).

Ответчик направил истцу возражения на претензию (л.д. 13-16), в которых указал, что требования АО "Ростовводоканал" многократно завышены, ответчик как собственник домовладения по адресу: <адрес>, пер. Урупский, 8А, в полном объеме выполнял свои обязанности по содержанию данного имущества, со­общил о неправомерных действиях сотрудников истца, требовавших от него денег и повредивших автомобильный подъезд к земельном участку ответчика, ссылался на недостоверность информации, содержащейся в актах контрольного обследова­ния.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или догово­ром.

Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими това­рами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из суще­ства обязательства.

В силу требований п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федера­ции, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации нахо­дящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им при­боров и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с п. 3 ст. 539 ГК РФ, к отношениям по договору энерго­снабжения, не урегулированным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В силу пунктов 1, 5 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение и водоотведение с использова­нием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабже­ния и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водо­снабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водо­снабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодно­го и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы. Абоненты, объекты капитального строи­тельства которых подключены (технологически присоединены) к централизован­ной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями догово­ры водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водо­снабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизован­ной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких быто­вых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.

Согласно п. 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (утвер­ждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 644):

- самовольное пользование централизованной системой холодного водо­снабжения и (или) водоотведения - пользование централизованной системой хо­лодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета;

- самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизо­ванной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения - присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водо­снабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологиче­ском присоединении) или с нарушением его условий.

Из представленных в материалы дела доказательств - извещений и кви­танций, выставленных истцом ответчику за период с июня 2018 года по июль 2019 года, актов контрольного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, - следует, что начисления по услугам водо­снабжения ответчику производятся по нормативу 1,52 м. куб. (уличная колонка), оплата пользования централизованной системой водоснабжения в жилом доме и на земельном участке не производится.

Доказательства пользования системой централизованного водоснабжения в спорный период на основании заключенного договора и с использованием введен­ных в эксплуатацию надлежащим образом индивидуальных приборов учета, документы, подтверждающие подключение объекта к централизованным сетям водоснабжения в установленном порядке от­ветчик не представил.

Представленный в материалы дела договор о подключении объекта капитального строительства к системе коммунального водоснабжения (канализа­ции) от ДД.ММ.ГГГГ не может рассматриваться как доказательство со­блюдения установленного нормами действующего законодательства РФ порядка подключения к централизованной сети водоснабжения. Предметом данного договора является выполнение действий по подготовке систем водоснабжения и (или) канализации к подключению объекта (п 2. 1 договора). Присоединение объекта осуществляется только после выполнения истцом технических условий, условий подключения и подписания сторонами актов о готовности сетей водо­снабжения и (или) канализации и оборудования объекта к подключению (п. 3.2 договора). Результатом выполнения сторонами условий договора является подача питьевой воды после получения заказчиком (ответчиком) разрешения на ввод в эксплуа­тацию объекта и заключения в установленном порядке договора на отпуск питье­вой воды (прием сточных вод) (п. 6.3 договора). Ответчик не представил доказательств выполнения им условий договора договор о подключении объекта капитального строительства к системе коммунального водоснабжения (канализации) от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем действия ответчика про присоедине­нию к действующим сетям централизованного водоснабжения являются самоволь­ным подключением (технологическим присоединением).

На основании материалов дела судом установлено, что по адресу: <адрес>, пер. Урупский, 8А, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком осуществлялось самовольное пользование системой централизованного водо­снабжения, произведено несанкционированное подключение к сети водоснабже­ния посредством самовольного присоединения трубы к централизованной сети водоснабжения.

В соответствии с п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг соб­ственникам и пользователям помещений многоквартирных домах и жилых домов (утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. ), при обна­ружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан соста­вить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установлен­ном настоящими Правилами. На основании акта о выявлении несанкционирован­ного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необхо­димости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услу­ги. Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности не­санкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотве­дения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполни­телем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в слу­чае невозможности установления даты осуществления несанкционированного под­ключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммуналь­ных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помеще­нии граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Пунктом 10 статьи 20 Федерального закона о водоснабжении и водоотведе­нии предусмотрено, что осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается, в числе прочего, при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно подп. "а" п. 22 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, коммерческий учет сточных вод осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования цен­трализованной системой водоснабжения.

В силу п. 24 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, при самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведен­ных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канали­зационных сетей, утверждаемыми Министерством регионального развития Рос­сийской Федерации, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года.

Согласно п. 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, при расчетном способе коммерческого учета воды применяется метод учета про­пускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения. Применение метода учета про­пускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабже­ния и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется: в том числе при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными си­стемами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года.

Как следует из представленного истцом расчета, составленного в соответ­ствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», задолженность за самовольное пользование системой водоснабжения за указанный истцом период составляет 730 018,54 рублей.

Расчет стоимости услуги по водоснабжению выполнен истцом за период с ДД.ММ.ГГГГ (согласно п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг соб­ственникам и пользователям помещений многоквартирных домах и жилых домов, за 3 месяца до даты выявления несанкционированного подключения) по ДД.ММ.ГГГГ (дата составления акта контрольного обследования ). При расчете при­менены тарифы на водоснабжение, утвержденные постановлениями Региональной службы по тарифам <адрес>. Расчет задолженности, представленный ис­тцом в материалы дела, судом проверен и признан обоснованным. Однако при расчете задолженности ответчика истцом не были учтены произведенные ответчи­ком на основании выставленных истцом извещений и квитанций платежи за водоснабжение по нормативу 1,52 куб.м /чел (уличная колонка), которые указаны в представленном ис­тцом акте сверки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С учетом произведенных ответчиком платежей задолженность ответчика перед истцом за самовольное поль­зование системой водоснабжения составляет 726 565 рублей 66 коп.

Ответчик не представил какие-либо доказательства, опровергающие расчеты истца, а также доказательства оплаты потребленных коммунальных ресурсов.

Возражения ответчика, основанные на том, что подключение объекта капи­тального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения было осуществлено до приобретения домовладения ответчиком, суд полагает не имеющими значения для разрешения настоящего спора, поскольку начисление платы за пользование системой водоснабжения производится вне зависимости от того, кем было осуществлено несанкционированное подключение, а по самому факту пользования коммунальной услугой. Произведенный ответчиком контррасчет платы за водопотребление суд находит основанным на ошибочном толковании норм действующего законодательства РФ, относящимся к порядку на­числения платы за пользование коммунальным ресурсом расчетным способом.

На основании изложенного с В.Г. в пользу АО "Ростовводоканал" подлежит взысканию задолженность за самовольной пользование системой водоснабжения в размере 726 565 рублей 66 коп.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось реше­ние суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по де­лу су­дебные расходы, пропорционально удовлетворенной части исковых требова­ний, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежат взысканию рас­ходы по уплате государственной пошлины в размере 10 455,19 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования АО "Ростовводоканал" к В.Г. о взыскании задолженности за самовольное пользование системами водоснабжения - удовлетворить частично.

Взыскать с В.Г. в пользу АО "Ростовводоканал" задолженность за самовольное пользование системами водоснабжения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 726565 рублей 66 копеек.

Взыскать с В.Г. в пользу АО "Ростовводоканал" расходы по уплате государственной пошлины в размере 10455рублей 19 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Студенская

Решение суда в окончательной форме принято 11.03.2020