Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 ... об обязании совершить определенные действия,

с участием помощника прокурора ... ФИО1,

ответчика –индивидуального предпринимателя ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

... в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании совершить определенные действия. Требования мотивированы тем, что прокуратурой ... совместно с главным государственным инспектором отдела технологического надзора ... проведена проверка исполнения требований законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации канатной дороги, установленной на базе отдыха «Снежная», расположенной по адресу: ..., ...., на лесном участке по адресу: ..., ЮГУ «Усинское лесничество», Араданское участковое лесничество, квартал 19, выдел 1, в ходе которой были установлены следующие нарушения: опасный производственный объект, где эксплуатируется буксировочная канатная дорога, не зарегистрирован в государственном: реестре опасных производственных объектов. Нарушены ч. 2 ст. 2, п. 3. прил.1 Федерального закона №... от дд.мм.гггг «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 544 ФНП «Правила безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров», утв. приказом Ростехнадзора от дд.мм.гггг№.... Не проведено обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте. Нарушены ст. 15, абз. 18 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от дд.мм.гггг №116-ФЗ; ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» от дд.мм.гггг № 225-ФЗ. ФИО2 не аттестован по промышленной безопасности в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора. Нарушены абз. 9 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от дд.мм.гггг № 116-ФЗ; п. 10, 12, 20 «Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утв. приказом Ростехнадзора от дд.мм.гггг№.... Не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Не разработано Положение о производственном контроле. Нарушены ч. 1 ст. 11, абз. II ч. 1 ст. 9 Федерального закона №... от дд.мм.гггг «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 548 ФНП «Правила безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров», утв. приказом Ростехнадзора от дд.мм.гггг№..., п. 3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утв. постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг№.... Не представлен проект на монтаж буксировочной канатной дороги. Нарушен п. 536 ФНП «Правила безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров», утв. приказом Ростехнадзора от дд.мм.гггг№.... Отсутствуют руководство по монтажу и демонтажу буксировочной канатной дороги; руководство по эксплуатации буксировочной канатной дороги, сведения о лавиноопасности, план организации работ в аварийной ситуации. Нарушен п. 15 ФНП "Правила безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров", утв. приказом Ростехнадзора от дд.мм.гггг№.... Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности буксировочной канатной дороги. Нарушены ч. 2 ст. 7, абз. 14 ч. 1 ст. 9 Федерального закона №....6 от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 541 и 545 ФНП "Правила безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров", утв. приказом Ростехнадзора от дд.мм.гггг№.... Не проведено техническое освидетельствование буксировочной канатной дороги. Нарушены п. 593 и 598 ФНП "Правила безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров", утв. приказом Ростехнадзора от дд.мм.гггг№.... Не проведен дефектоскопический контроль несуще-тягового каната буксировочной канатной дороги. Отсутствует сертификат соответствия несуще-тягового каната. Нарушены п. 575, 108 ФНП "Правила безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров", утв. приказом Ростехнадзора от 06,02.2014 №.... Согласно преамбуле Федерального закона от дд.мм.гггг N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические и социальные основы: обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права. Учитывая изложенные обстоятельства, прокурор ... просит в судебном порядке обязать ИП ФИО2 устранить их в срок, установленный ст. 206 ГПК РФ.

В судебном заседании помощник прокурора ... ФИО1, действующая на основании распоряжения, просила обязать ответчика:

-зарегистрировать в государственном реестре опасных производственных объектов опасный производственный объект буксировочную канатную дорогу;

-провести обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте - канатной дороге;

-пройти аттестацию ФИО2 ... по промышленной безопасности в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора;

-организовать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, разработать Положение о производственном контроле;

-представить проект на монтаж буксировочной канатной дороги;

-представить руководство по монтажу и демонтажу буксировочной канатной дороги; руководство по эксплуатации буксировочной канатной дороги, сведения о лавиноопасности, план организации работ в аварийной ситуации.

-получить положительное заключение экспертизы промышленной безопасности буксировочной канатной дороги;

-провести техническое освидетельствование буксировочной канатной дороги;

-провести дефектоскопический контроль несуще-тягового каната буксировочной канатной дороги, представить сертификат соответствия несуще-тягового каната.

- обеспечить безопасные условия эксплуатации буксировочной канатной дороги;

- назначить ответственного за соблюдение требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте;

- назначить ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию буксировочной канатной дороги;

- назначить квалифицированный персонал для управления буксировочной канатной дорогой (операторы) и вспомогательный персонал в количестве, не менее рекомендованном руководством по эксплуатации;

- организовать службу ремонта и обслуживания из числа сотрудников, общая профессиональная Подготовка которых позволяет выполнять работы по ремонту и обслуживанию буксировочной канатной дороги, в срок, установленный ст. 206 ГПК РФ.

Ответчик ИП ФИО2 в судебном заседании с требованиями прокурора согласился в части, предоставил письменные пояснения, дополнительно указал, что он уже произвел обязательное страхование гражданкой ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте – канатной дороги, а также прошел аттестации по промышленной безопасности в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора. Также просил, что в случае удовлетворения требований прокурора предоставить ему срок до 01 декабря 2016 года.

Представитель третьего лица Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Суд, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дела в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно преамбуле Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические и социальные основы: обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В соответствии со статьей 11 Закона N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, а сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление, представляются в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган.

Согласно пункту 3 Приложения N 1 Закона N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры.

Требования, соблюдение которых обязательно при эксплуатации грузоподъемных кранов, предусмотрены в Правилах устройства и безопасной эксплуатации кранов ПБ 10-382-00, утвержденных Постановлением Гостехнадзора России от 31.12.1999.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, о чем указано в свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе физического лица от дд.мм.гггг серии №...№....

ИП ФИО2 осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта, на котором используется (эксплуатируется) буксировочная канатная дорога, установленная на базе отзыва «Снежная», находящаяся по адресу: ..., ...

... указывает, что в ходе проверки были установлены следующие нарушения: опасный производственный объект, где эксплуатируется буксировочная канатная дорога, не зарегистрирован в государственном: реестре опасных производственных объектов. Нарушены ч. 2 ст. 2, п. 3. прил.1 Федерального закона №... от дд.мм.гггг «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 544 ФНП «Правила безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров», утв. приказом Ростехнадзора от дд.мм.гггг№.... Не проведено обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте. Нарушены ст. 15, абз. 18 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от дд.мм.гггг №116-ФЗ; ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» от дд.мм.гггг № 225-ФЗ. ФИО2 не аттестован по промышленной безопасности в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора. Нарушены абз. 9 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от дд.мм.гггг № 116-ФЗ; п. 10, 12, 20 «Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утв. приказом Ростехнадзора от дд.мм.гггг№.... Не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Не разработано Положение о производственном контроле. Нарушены ч. 1 ст. 11, абз. II ч. 1 ст. 9 Федерального закона №... от дд.мм.гггг «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 548 ФНП «Правила безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров», утв. приказом Ростехнадзора от дд.мм.гггг№..., п. 3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утв. постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг№.... Не представлен проект на монтаж буксировочной канатной дороги. Нарушен п. 536 ФНП «Правила безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров», утв. приказом Ростехнадзора от дд.мм.гггг№.... Отсутствуют руководство по монтажу и демонтажу буксировочной канатной дороги; руководство по эксплуатации буксировочной канатной дороги, сведения о лавиноопасности, план организации работ в аварийной ситуации. Нарушен п. 15 ФНП "Правила безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров", утв. приказом Ростехнадзора от дд.мм.гггг№.... Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности буксировочной канатной дороги. Нарушены ч. 2 ст. 7, абз. 14 ч. 1 ст. 9 Федерального закона №....6 от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 541 и 545 ФНП "Правила безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров", утв. приказом Ростехнадзора от дд.мм.гггг№.... Не проведено техническое освидетельствование буксировочной канатной дороги. Нарушены п. 593 и 598 ФНП "Правила безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров", утв. приказом Ростехнадзора от дд.мм.гггг№.... Не проведен дефектоскопический контроль несуще-тягового каната буксировочной канатной дороги. Отсутствует сертификат соответствия несуще-тягового каната. Нарушены п. 575, 108 ФНП "Правила безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров", утв. приказом Ростехнадзора от 06,02.2014 №....

Согласно постановлению №....Юл от дд.мм.гггг ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности.

Вместе с тем, ИП ФИО2 к судебному заседанию произвел страхование гражданкой ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте – канатной дороги, на что указывает представленный им страховой полис серии 111 №..., а также прошел аттестацию по промышленной безопасности в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора (удостворение от дд.мм.гггг регистрационный номер №...).

Иные положения, указанные прокурором, к настоящему времени ИП ФИО2 не исполнены, однако последний предпринимает меры для устранения выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений и дефектов, что ответчиком не отрицалось.

Положениями ч.ч. 1,2 ст206 ГПК РФ установлено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая характер необходимых работ для исполнения решения суда, финансовой нагрузки, с учетом мнения представителя истца, суд считает возможным предоставить ответчику срок для производства определенных действий до дд.мм.гггг.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить в части.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 ... в срок до дд.мм.гггг выполнить определенные действия:

-представить проект на монтаж буксировочной канатной дороги;

-получить положительное заключение экспертизы промышленной безопасности буксировочной канатной дороги;

-провести техническое освидетельствование буксировочной канатной дороги;

- обеспечить безопасные условия эксплуатации буксировочной канатной дороги;

- назначить ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию буксировочной канатной дороги;

В остальной части требований прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд.

Председательствующий Е.Г. Стрельцова

Мотивированное решение изготовлено и подписано 05.05.2016.

Судья Е....