Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению опеки (попечительства) и охраны прав детства администрации г. Липецка об оспаривании решения,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Управлению опеки (попечительства) и охраны прав детства администрации г. Липецка о признании незаконным отказа от 08.02.2019 г. №№ в выдаче разрешения на совершения сделки купли-продажи квартиры. В обоснование иска ссылалась на то, что она и ФИО5 являются родителями ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Она, супруг и дети зарегистрированы по адресу <адрес>. ФИО5 является собственником данной квартиры, расположенной по адресу <адрес>. Указала, что квартира, расположенная по адресу <адрес>, находится в общей долевой собственности, доля в праве по 1/5 у нее, супруга и детей. В данной квартире никто не зарегистрирован. ДД.ММ.ГГГГ она обращалась к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на совершения сделки купли-продажи 3/5 долей в квартире, расположенной по адресу <адрес>. В заявлении было указано намерение семьи использовать денежные средства на строительство жилого дома на земельном участке, в очереди на которой они состоят как граждане, имеющие право на бесплатное предоставление земельных участков. В ответе Управления опеки (попечительства) и охраны прав детства администрации г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ№ было указано, что в силу решения Липецкого городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№ учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях <адрес>, составляет 13,5 кв.м. общей площади на человека. В результате данной сделки на каждого члена семьи будет приходится 12,82 кв.м., следовательно, будут ущемлены жилищные права несовершеннолетних. Указала, что в результате данной сделки права несовершеннолетних детей не будут ущемлены. Просила суд признать незаконным отказ Управления опеки (попечительства) и охраны прав детства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ в выдаче разрешения на совершения сделки купли-продажи квартиры, расположенной по адресу <адрес>; обязать ответчика принять решение о выдаче разрешения на совершение сделки купли-продажи данной квартиры с условием закрепления за детьми ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, долей в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Управления опеки (попечительства) и охраны прав детства администрации г. Липецка по доверенности ФИО6 иск не признала.

Представитель третьего лица Администрации г.Липецка по доверенности ФИО7 в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, объяснила, что истцом не представлено доказательств наличия права собственности на земельный участок и доказательств, подтверждающих намерение осуществить строительство дома.

В судебное заседание представитель истца адвокат Быкова Л.Ю., третье лицо ФИО5 не явились, о рассмотрении дела извещены своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 3 Конвенции о правах ребенка, принятой резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 44/25 от 20.11.1989 и ратифицированной постановлением Верховного Совета СССР №1559-I от 13.06.1990, предписывает во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделять наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В силу части 1 статьи 28 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.

Согласно части 2 статьи 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель – давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем, в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Имущественные права ребенка, также регламентированы статьей 60 Семейного Кодекса РФ.

В соответствии со статьей 6 Федерального Закона от 24.04.2008г. №48-ФЗ «Об опеки и попечительстве» органы местного самоуправления поселений, городских округов, муниципальных районов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, на территориях которых отсутствуют органы опеки и попечительства, образованные в соответствии с настоящим Федеральным законом, могут наделяться законом субъекта Российской Федерации полномочиями по опеке и попечительству с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. В этом случае органы местного самоуправления являются органами опеки и попечительства.

Из материалов дела следует, что решением Липецкого городского Совета депутатов от 28 мая 2013 г. №653 было утверждено Положение «Об управлении опеки (попечительства) и охраны прав детства администрации города Липецка» с последующими изменениями и дополнениями.

Пунктом 2 данного Положения предусмотрено, что Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету расходов, лицевые счета, печать со своим наименованием и с изображением герба РФ, печати, штампы и бланки, необходимые для его деятельности.

Судом установлено, что ФИО4 и ФИО5 состоят в зарегистрированном браке, являются родителями ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из материалов дела следует, что истец ФИО4, ее супруг ФИО5, указанные дети зарегистрированы по адресу <адрес>.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучаются в <данные изъяты>. ФИО4 и ее супруг имеют постоянную работу в г. Липецке, ФИО5 работает <данные изъяты> в <данные изъяты>, ФИО4 работает в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>.

Из материалов дела следует, что в соответствии с договором купли-продажи от 08.05.2014 г. ФИО5 является собственником квартиры, расположенной по адресу <адрес>. Общая площадь квартиры составляет 64.1 кв.м., жилая 39.2 кв.м., три жилых комнаты. По договору купли-продажи стоимость квартиры составила 2 725 000 руб. Право собственности на квартиру зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23.05.2014 г. Кадастровая стоимость квартиры составляет 1 372 828.42 руб.

Также установлено, что квартира, расположенная по адресу <адрес>, общей площадью 60.4 кв.м., жилой площадью 36.5 кв.м., количество комнат 2, находится в обще долевой собственности, доля в праве по 1/5 у ФИО4, ФИО5, ФИО1ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, ФИО2ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, ФИО3ДД.ММ.ГГГГ г. рождения. Правовое основание договор долевого строительства жилого дома от 4.04.2011 г. Стоимость квартиры по договору составила 1 896 000 руб. Право собственности на квартиру зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.07.2011 г. Квартира была приобретена в том числе на средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. В силу соглашения об определении размера долей родителей и детей в праве собственности на жилое помещение от 30.11.2018 г. указанным несовершеннолетним детям выделено по 1/5 доли. В данной квартире никто не зарегистрирован. Кадастровая стоимость квартиры составила 2 100 542,88 руб.

Судом установлено, что 10.01.2019 г. ФИО4 обращалась в Управление опеки (попечительства) и охраны прав детства администрации г. Липецка с заявлением о выдаче разрешения на совершения сделки купли-продажи 3/5 долей в квартире, расположенной по адресу <адрес>.

В заявлении было указано намерение семьи использовать денежные средства на строительство жилого дома на земельном участке, в очереди на которой они состоят как граждане, имеющие право на бесплатное предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеющих трех и более детей. При этом, по мнению истца, в силу нотариального обязательства от ДД.ММ.ГГГГ интересы несовершеннолетних детей не будут ущемлены.

По условиям данного обязательства ФИО5 обязуется оформить в собственность указанных детей по 1/5 доле в праве общей долевой собственности на принадлежащею ему квартиру по адресу <адрес>, в течение двух месяцев после заключения договора купли-продажи квартиры, расположенной по адресу <адрес>.

Согласно пункту 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетная норма жилой площади устанавливается органами местного самоуправления.

Согласно решению Липецкого городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях г. Липецка, составляет 13,5 кв.м. общей площади на человека.

Согласно выписке из решения Управления имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 в очереди на получение земельного участка присвоен порядковый номер очереди №.

Согласно письменному сообщению Управления имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 поставлен на учет на территории <адрес> с присвоением порядкового номера очереди №, фактический номер очереди №, земельный участок будет предложен до конца 2019 года.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки предоставленных ФИО4 документов управлением опеки (попечительства) и охраны прав детства администрации <адрес> было установлено, что в результате данной сделки на каждого члена семьи Тамбовских будет приходиться 12,82 кв.м., следовательно, будут ущемлены жилищные права несовершеннолетних детей.

ДД.ММ.ГГГГ№ Управлением опеки (попечительства) и охраны прав детства администрации <адрес> был подготовлен письменный отказ ФИО4 в выдаче разрешения на совершения сделки купли-продажи квартиры, расположенной по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 повторно обратилась к ответчику с аналогичным заявлением. В заявлении был указан адрес земельного участка, на котором планируется строительство жилого дома: <адрес>, <адрес>1 с предоставлением уведомления Управления имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Управление опеки (попечительства) и охраны прав детства администрации <адрес> направило ФИО4 письмо о необходимости предоставления документа, подтверждающего наличие у семьи земельного участка для строительства жилого дома.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Управление опеки (попечительства) и охраны прав детства администрации <адрес> с учетом полномочий и предоставленных истцом документов 08 февраля и ДД.ММ.ГГГГ законно и обоснованно отказало ФИО4 в выдаче разрешения на совершения сделки купли-продажи квартиры, расположенной по адресу <адрес>.

В результате предполагаемой сделки на каждого члена семьи Тамбовских, в том числе несовершеннолетних детей, будет приходится 12,82 кв.м., следовательно, будут ущемлены жилищные права указанных детей.

Кроме того, истец на момент обращения к ответчику не предоставил документов, подтверждающих, наличие в собственности земельного участка для строительства жилого дома, а также доказательств, подтверждающих намерение осуществить строительство дома.

С учетом изложенного, суд считает в удовлетворении искового заявления ФИО4 к Управлению опеки (попечительства) и охраны прав детства администрации <адрес> о признании незаконным отказа от 08.02.2019г. № в выдаче разрешения на совершения сделки купли-продажи квартиры, расположенной по адресу <адрес><адрес>, обязании принятия решения о выдаче разрешения на совершение сделки купли-продажи данной квартиры с условием закрепления за детьми ФИО1ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, ФИО2ДД.ММ.ГГГГ. рождения, ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ г. рождения долей в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу <адрес> – отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Управлению опеки (попечительства) и охраны прав детства администрации <адрес> о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ№ в выдаче разрешения на совершения сделки купли-продажи квартиры, расположенной по адресу <адрес><адрес>, обязании принятия решения о выдаче разрешения на совершение сделки купли-продажи данной квартиры с условием закрепления за детьми ФИО1ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3ДД.ММ.ГГГГ года рождения долей в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Липецкого областного суда через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 28.10.2019 года.