Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации <адрес>, ФИО2 о признании недействительным градостроительного плана земельного участка,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству <адрес>, ФИО2 о признании недействительным градостроительного плана земельного участка, указав, что в общем дворе домовладения <адрес> по соседству с домом и земельным участком истца расположен земельный участок площадью 151 кв.м расположенный по адресу: <адрес> – 53, кадастровый номер 30:12:010606:65 принадлежащий ФИО2 На указанный участок Управлением по строительству, архитектуре и градостроительству <адрес> был разработан и выдан ФИО2 градостроительный план земельного участка. Выданный градостроительный план противоречит и нарушает гражданское, земельное, градостроительное законодательство и требование СНиП, чем нарушаются права ФИО1 Нарушены требования, предъявляемые к размерам противопожарных расстояний между существующими зданиями, нарушаются условия инсоляции помещений. В связи с чем, просит признать Градостроительный план земельного участка: объекта капитального строительства по <адрес> №RU 30301000 – 0000000000000792, кадастровый номер земельного участка №30:12:010606:65, выданного ФИО2 нарушающим требованиям СНиП, признать предельные размеры указанного земельного участка Градостроительного плана выданного ФИО2 нарушающим границы земельного участка по праву собственности. Обязать Управление по строительству, архитектуре и градостроительству отменить Градостроительный план земельного участка объекта капитального строительства по <адрес> №RU 30301000 – 0000000000000792, кадастровый номер земельного участка №30:12:010606:65, выданного ФИО2

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО3 поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Управления по строительству, архитектуре и градостроительству <адрес> А.В. иск не признала, просила в его удовлетворении отказать.

Представитель ФИО2 по доверенности – ФИО4 иск не признала, просила в его удовлетворении отказать.

Суд, выслушав явившиеся лица, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации права от 15.03.2011г. на основании договора купли – продажи № от 30.12.2010г. ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок, для эксплуатации индивидуального жилого дома, площадью 151 кв.м, кадастровый номер 30:12:010606:65 расположенный по адресу: <адрес> - 53.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию <адрес> с заявлением о подготовке и выдаче утвержденного градостроительного плана на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> 53.

Градостроительный план земельного участка объекта капитального строительства по <адрес> утвержден приказом администрации <адрес> от 27.05.11г. за №757. Градостроительный регламент земельного участка установлен в составе Правил землепользования и застройки, утвержденных Решением Городской Думы муниципального образования «<адрес>» № от 28.08.2008г. «Об утверждении Правил землепользования и застройки <адрес>».

Согласно п. 1 ст. 44 Градостроительного кодекса РФ, подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам (за исключением линейных объектов)

В соответствии с п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, объектами капитального строительства являются здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

По смыслу статьи 260 ГК РФ следует, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Разрешенный вид использования земельного участка определяется в соответствии с зонированием территорий согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ. Градостроительное зонирование представляет собой разделение территории поселения (или населенного пункта) на территориальные зоны с установлением их границ и определением для каждой из них градостроительного регламента, в котором указываются виды разрешенного использования земельных участков.

По смыслу статьи 30 Градостроительного кодекса РФ в пределах границ территориальной зоны градостроительным регламентом устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков. На основании установленного градостроительного регламента сведения о видах разрешенного использования земельного участка вносятся в Реестр объектов недвижимости государственного кадастра недвижимости.

В силу частей 1, 2 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов. Подготовка документации по планировке территории, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий.

Из содержания части 3 статьи 44 названного Кодекса следует, что градостроительный план представляет собой план земельного участка с указанием границ зон публичных сервитутов, минимальных отступов от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, сооружений, строений, за пределами которых запрещено строительство зданий, сооружений, строений, информации о градостроительном регламенте (если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента), о разрешённом использовании земельного участка, требований к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства, о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия, о технических условиях подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно статье 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план является одним из документов информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, целью которой является обеспечение органов государственной власти, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности.

Форма градостроительного плана земельного участка утверждена Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 207. В соответствии с указанной формой в градостроительном плане земельного участка обязательно отражаются красные линии, в целях определения мест допустимого размещения объекта капитального строительства, за пределами которых запрещено строительство. Информация о красных линиях как об одном из основных способов регулирования существующей и планируемой застройки в муниципальных образованиях, является базовой для заинтересованных лиц (застройщиков) в рамках подготавливаемых уполномоченными органами градостроительных планов, поскольку с учётом проводимой в том или ином муниципальном образовании градостроительной политики, ограничивает возможности последних по осуществлению строительства (реконструкции) на земельных участках, правообладателями в отношении которых такие лица выступают.

В пункте 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации содержится понятие красных линий как линий, обозначающих существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты).

Всилу ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии состатьей 422настоящего Кодекса.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации общим для всех отраслей права правилом является принцип, согласно которому закон, ухудшающий положение граждан, обратной силы не имеет.

Таким образом, суд полагает возможным сделать вывод о том, что принятие какой-либо градостроительной документации, никоим образом, не может повлиять на параметры разрешённого строительства земельных участков согласно выданным ранее градостроительным планам, поскольку: действующим законодательством не предусмотрено обязательного внесения в таких случаях изменений в ранее выданные градостроительные планы; действие градостроительного плана не ограничено каким-либо сроком;

Согласно п.1 и п.7ст. 51Градостроительного кодекса РФ при рассмотрении вопроса о выдаче разрешения на строительство проектная документация проверяется на соответствие действующему проекту планировки территории только в случае строительства, реконструкции линейных объектов.

В судебном заседании был опрошен специалист ФИО5, который суду пояснил, что градостроительный план служит основанием для проектировщика и несет информационный характер. Данный план подготавливается на основании топографо-геодезической съемки. Градостроительный план подготавливается на основании заявления любого гражданина, собственника земельного участка, на котором уже возведено или планируется возводиться строение. Все указанные истцом параметры должны быть учтены только в проекте, который должен пройти соответствующее согласование. При этом, в градостроительном плане не указывается ни этажность объекта строительства, ни вид строения. Санитарные и пожарные разрывы должны быть учтены при проектировании и отражены в самом проекте. Только проектировщик выезжает на место, а специалист, который готовит градостроительный план земельного участка на место не выезжает.

Таким образом, исходя из пояснений истца и его представителя, следует, что права истца нарушает сам возведенный объект, поскольку, по мнению истца, при строительстве соблюдены санитарные и пожарные разрывы, имеется нарушение при определении бытовых разрывах.

Между тем, как указано выше, градостроительный план земельного участка не является документом, на основании которого осуществляется строительство. Градостроительный план-это место допустимого значения. Соответственно, в случае, если при строительстве допущены нарушения строительных норм и правил, признание градостроительного плана земельного участка не является основанием для признания строительства незаконным.

Также, в самом оспариваемом градостроительном плане в п. 3 указано, что строительство должно быть выполнено с учетом строительных, санитарно-эпидемиологических норм, экологических и противопожарных требований.

Кроме того, следует отметить, что градостроительный план земельного участка, выданный ФИО2, утвержден приказом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 757. Между тем, истец не ставит вопрос о его отмене, а просит лишь признать недействующим и нарушающим его права сам Градостроительный план.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья: