Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области о присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда», указав в обосновании заявленных требований на то, что является получателем пенсии по старости, имеет страховой стаж более 40 лет., за выполнение условий социалистических соревнований награжден почетной грамотой и денежной премией в честь «Дня работника автомобильного транспорта», также ему объявлена благодарность в честь «Дня работника сельского хозяйства». За присвоением звания «Ветеран труда» он обратился в Министерство социальных отношений Челябинской области, однако в выдаче удостоверения «Ветеран труда» отказано. Отказ считает незаконным, полагая, что имеются основания для присвоения звания «Ветеран труда».

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иском заявлении.

Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в его отсутствие, представили письменный отзыв.

Представитель третьего лица Администрации Муниципального района горда Карталы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости (л.д.5).

ФИО1 директором МУП КМР «Автовокзал» 23 октября 2015 года награжден грамотой «За многолетний добросовестный труд и в связи с профессиональным праздником».

Грамотой и денежной премией в 1989 году за выполнение условий социалистических соревнований в честь «Дня работника автомобильного транспорта»

Кроме того ему объявлялись благодарности и денежные премии в честь дня работника «Сельского хозяйства»

Письмом Министерства социальных отношений Челябинской области ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что он не имеет наград Челябинской области.

Общие основания присвоения звания «Ветеран труда» определены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее Федеральный закон № 5-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 приведенного Закона (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ) ветеранами труда являются, в том числе, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 г. награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Пунктом 4 статьи 7 указанного Федерального закона установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Разграничивая полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социальной защиты, федеральный законодатель отнес к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации решение вопросов социальной поддержки ветеранов труда (подпункт 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").

С учетом системного толкования приведенных норм и исходя из того, что вопросы социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, названные публично-правовые образования вправе самостоятельно определять перечень знаков отличия в труде и наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в субъекте Российской Федерации, а также порядок и условия для присвоения указанного звания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года N 578 утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия, которое устанавливает порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также порядок награждения знаками отличия.

Согласно пункту 2 названного Положения знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия. Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения (пункт 3 Положения).

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда Челябинской области" предусмотрен Законом Челябинской области от 29 ноября 2007 года N 220-30 "О звании "Ветеран труда в Челябинской области".

В соответствии с частью первой статьи 1 указанного Закона Челябинской области звание "Ветеран труда Челябинской области" присваивается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Челябинской области, которым установлена (назначена) страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях":

1) имеющим страховой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, награжденным наградами Челябинской области, наградами Законодательного Собрания Челябинской области, почетными грамотами Законодательного Собрания Челябинской области и Губернатора Челябинской области;

2) родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста восьми лет.

К наградам Челябинской области Закон Челябинской области от 25 декабря 2003 года N 214-30 "О наградах Челябинской области" относит знак отличия "За заслуги перед Челябинской областью" и почетное звание "Почетный гражданин Челябинской области.

Постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 26 ноября 2009 года N 2047 была учреждена награда Законодательного Собрания Челябинской области - медаль Законодательного Собрания Челябинской области "За заслуги в законотворческой деятельности".

Постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 29 марта 2007 года N 547 утверждено Положение о Почетной грамоте Законодательного Собрания Челябинской области (далее - Положение), в силу пункта 1 которого Почетная грамота Законодательного Собрания Челябинской области является формой поощрения за значительный вклад в развитие законотворческой деятельности, государственное строительство, за заслуги в становлении местного самоуправления, в общественно-политической и социально-экономической сферах Челябинской области, обеспечении законности, правопорядка, прав и свобод граждан или иные значимые заслуги.

В соответствии с пунктом 1 Положения о благодарственном письме Законодательного Собрания Челябинской области и поздравительном адресе Законодательного Собрания Челябинской области, утвержденным постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 29 марта 2007 года N 547, благодарственное письмо Законодательного Собрания Челябинской области является формой поощрения в связи с юбилейными датами, государственными и профессиональными праздниками и иными значимыми событиями за активное участие в общественной и социально-экономической жизни Челябинской области, значительный вклад в становление и развитие местного самоуправления. Юбилейными датами для поощряемых граждан являются 50 лет, 55 лет и каждые последующие 5 лет.

Из анализа указанных норм права следует, что грамота (1989 год) за выполнение условий социалистических соревнований в честь «Дня работника автомобильного транспорта», а также грамота «За многолетний добросовестный труд и в связи с профессиональным праздником» (2015 год), которые вручены истцу, не относится к наградам Челябинской области, наградам Законодательного Собрания Челябинской области, не является и почетной грамотой Законодательного Собрания Челябинской области, в связи с чем оснований для присвоения истцу звания "Ветеран труда Челябинской области" и выдачи удостоверения "Ветеран труда Челябинской области" не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области о присвоении звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: Н.Б. Губка