Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней С.А.А., к ФИО2 о признании разными семьями.

установил:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней С.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании разными семьями. В обоснование иска указано, что решением Территориальной подкомиссии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим судов и Управления Судебного департамента в Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ истец была поставлена на учёт для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения. Решением Территориальной подкомиссии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим судов и Управления Судебного департамента в Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана кандидатом для возможного предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в очередном финансовом году. Письмом Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу были возвращены её документы по причине отсутствия решения суда, в котором указано, что собственник жилого помещения, в котором истец постоянно зарегистрирована, не является членом её семьи. Данные обстоятельства были предметом повторного рассмотрения на заседании Территориальной подкомиссии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим судов и Управления Судебного департамента в Смоленской области, где были уточнены основания для постановки истца на учёт для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения. Письмом Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № документы истца повторно были возвращены по аналогичным основаниям. Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в котором зарегистрирована истец и член её семьи (дочь), является ФИО2, с которой истец заключила в устной форме договор безвозмездного пользования. Признание семьи истца и семьи ФИО2 разными семьями необходимо для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объёме, просила их удовлетворить.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия, не возражала против удовлетворения требований истца.

Представитель третьего лица УСД в Смоленской области ФИО3 в судебном заседании разрешение данного вопроса оставила на усмотрение суда.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а ее организация - в ведении субъекта Российской Федерации.

Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», определяющий правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации, наряду с закрепленными в статье 52 основными государственными гарантиями гражданских служащих, предусмотрел в статье 53 дополнительные государственные гарантии.

В частности, согласно пункту 4 статьи 53 названного Федерального закона гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных этим Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Правилами предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 N 63 (далее - Правила), установлен порядок и условия предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим один раз за весь период государственной гражданской службы РФ, замещающим должности государственной гражданской службы РФ не менее одного года, принятым на учёт в федеральном государственном органе для получения единовременной выплаты.

В силу подпункта «а» пункта 2 вышеуказанных Правил, единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального государственного органа гражданскому служащему в порядке, установленном настоящими Правилами, при условии, что гражданский служащий не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения.

Принятие гражданского служащего на учёт для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления гражданского служащего с приложением документов, перечень которых указан в пункте 6 названных Правил.

В соответствии с частью 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

По делу установлено, что ФИО1 является федеральным государственным гражданским служащим из числа работников аппарата Арбитражного суда Смоленской области.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и постоянно проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, её дочь С.А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована в данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.

Собственником названного жилого помещения является ФИО2, которая зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Истец с дочерью проживает в упомянутом жилом помещении на основании договора безвозмездного пользования, заключённого в устной форме.

Приказом Управления Судебного департамента в Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ№ (в редакции приказа Управления Судебного департамента в Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ№) ФИО1 поставлена на учёт для предоставления единовременной субсидии по основаниям, предусмотренным подпунктом «а» пункта 2 Правил.

Решением Территориальной подкомиссии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим судов и Управления Судебного департамента в Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была признана кандидатом из числа состоящих на очереди работников аппарата Арбитражного суда Смоленской области на выделение единовременной субсидии на приобретение жилого помещения с составом семьи 2 человека.

УСД в Смоленской области в адрес Управления социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации направило для рассмотрения копию учётного дела ФИО1

Письмом Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу были возвращены её документы по причине отсутствия решения суда, в котором указано, что собственник жилого помещения, в котором истец постоянно зарегистрирована, не является членом её семьи.

УСД в Смоленской области в адрес ФИО1 направило сообщение о приведении в соответствие документов, подтверждающих постановку на учёт гражданского служащего по основаниям, предусмотренным подпунктом «а» пункта 2 Правил.

В адрес территориальной подкомиссии ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление ФИО1, а также пояснения ФИО2, в которых указано, что ФИО1 не является нанимателем по договору социального найма, ни собственником данного жилого помещения, равно как и членом семьи собственника жилого помещения. В указанную квартиру она вселялась и была зарегистрирована ни как член семьи собственника, и только до тех пор, пока не приобретёт собственного жилья. Общее с собственником хозяйство она не ведёт, совместный бюджет, общие расходы на приобретение продуктов питания, имущество для совместного пользования отсутствуют.

В связи с необходимостью уточнения оснований постановки на учёт ФИО1, Территориальной подкомиссией ДД.ММ.ГГГГ было принято решение, что основанием постановки на учёт для предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения помощника судьи Арбитражного суда Смоленской области ФИО1 на состав семьи - 2 человека (гражданский служащий и ее дочь) является подпункт «а» пункта 2 Правил, согласно приказу Управления Судебного департамента в Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

УСД в Смоленской области в адрес Управления социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ повторно для рассмотрения направило копию учётного дела ФИО1

Письмом Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № документы истца были повторно возвращены для уточнения территориальной подкомиссией оснований постановки на учёт по тем же основаниям, что и в первый раз, о чем ФИО1 была так же проинформирована.

В связи с поступившим заявлением и жалобой ДД.ММ.ГГГГ№ от ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ копия учётного дела с приложенными документами были повторно направлены в Управление социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации для рассмотрения.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № Управление социальной защиты судей и государственных служащих Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации вернуло в адрес УСД в Смоленской области копию учётного дела ФИО1, дополнительные материалы к нему, с приложением выписки из протокола № заседания Комиссии Судебного департамента при Верховном суде РФ по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой комиссия решила: вернуть копию учётного дела ФИО1 в адрес территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим судов и Управления Судебного департамента в Смоленской области единовременной субсидии на приобретение жилого помещения; предложить гражданской служащей ФИО1 представить документы, подтверждающие основание её вселения в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> и регистрации по месту жительства в указанном жилом помещении, либо документы, подтверждающие установление фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ УСД в Смоленской области сообщило ФИО1 о принятом решении вышеуказанной Комиссии, направив в её адрес копию выписки из протокола заседания данной Комиссии.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» давать разъяснения по применению Правил уполномочено Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В целях единообразного применения Правил оказания методической помощи в организации работы по предоставлению единовременной выплаты Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации разработаны Методические рекомендации по предоставлению федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

В соответствии с пунктом 2.3 Методических рекомендаций по предоставлению федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. Версия 3.0, утв. Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации при рассмотрении вопроса о постановке на учёт на основании подпункта «а» пункта 2 Правил гражданского служащего, зарегистрированного по месту жительства в жилом помещении, Комиссии (Территориальной подкомиссии) следует руководствоваться жилищным законодательством, согласно которым право пользования жилым помещением имеют собственник жилого помещения и члены его семьи.

В этой связи гражданский служащий может быть поставлен на учёт для получения единовременной выплаты на основании подпункта «а» пункта 2 правил, в случае, если у него отсутствует регистрация по месту жительства или им предоставлено в Комиссию (территориальную подкомиссию) решение суда, в котором указано, что собственник жилого помещения, в котором гражданский служащий зарегистрирован по месту жительства, не является членом его семьи и гражданский служащий может быть поставлен на учет на основании данного подпункта, в том числе, если решение Комиссии (территориальной подкомиссии) об отказе в постановке на учёт по подпункту «а» пункта 2 Правил гражданским служащим обжаловалось в суде.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учётом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Таким образом, принимая во внимание изложенное выше, судом установлено, что истец, ее несовершеннолетняя дочь и ФИО2 ведут отдельные друг от друга бюджеты, имеют отдельные источники дохода, не ведут совместного хозяйства, не производят совместных расходов на приобретение продуктов питания и имущества для совместного пользования, не объединены признаками свойства либо родства, ФИО1 и её дочь С.А.А. вселены в жилое помещение на основании устного соглашения, суд приходит к выводу, что ФИО1 и её дочь С.А.А. не являются членами семьи ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней С.А.А., к ФИО2 о признании разными семьями удовлетворить.

Признать ФИО1 и её дочь С.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения не являющимися членами семьи ФИО2.

Признать разными семьями ФИО1 с дочерью С.А.А.ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий судья С.Л. Фролова

Мотивированное решение изготовлено 22.10.2020.

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи Фролова С.Л.

секретарь судебного заседания_______________________

наименование должности уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

Юрьева К. Ю.

(Фамилия, инициалы)

22 октября 2020 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2020-003717-35

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-3239/2020