Гражданский кодекс часть 1

дело по исковому заявлению ФИО1 ича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Центральный районный суд г.Кемерово с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО1 ич является собственником земельного участка с кадастровым номером ### расположенного по адресу: ...3.

Право собственности было приобретено ФИО1 ичем на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от **.**.****. заключенного между ООО «Местпром» (продавцом) и ФИО1 (покупателем).

Право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером ### подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным **.**.**** Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Кемеровской области.

**.**.**** в газете «Кузбасс» (выпуск ###) было опубликовано Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от **.**.**** ### «О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области».

В результате увеличения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ### произошло увеличение налогового бремени, возложенного на ФИО1 ича, по уплате земельного налога.

В нарушение Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, которыми определен порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2000 № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель», утверждение кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ### произведено в отсутствие данных о рыночной стоимости земельного участка и фактически без проведения его государственной кадастровой оценки.

Отсутствуют доказательства, свидетельствующие о соблюдении указанного в подпунктах 1.2.1-**.**.**** Методических указаний порядка построения статистической модели, в том числе определения факторов стоимости, проведения сбора сведений о значении факторов стоимости, сбора достоверной и достаточной рыночной информации. Исходные данные рыночной информации, использованные при определении кадастровой стоимости, отсутствуют. Представленные распечатки с сайта Интернет, а также отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков не свидетельствуют о наличии достаточной и достоверной рыночной информации.

Отсутствуют доказательства, подтверждающих проверку Управлением Роснедвижимости отчета, при проведении предварительной проверки на соответствие его условиям технического задания, осуществления выбора источников информации, порядка сбора рыночной информации, использования рыночной информации с учетом приведения значений факторов стоимости, наличие в отчете первоисточников рыночной информации с указанием на конкретные исходные данные, наличие последних.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих, что окончательная кадастровая оценка земель было проведена с учетом рыночных цен на земельные участки, не имеется.

В соответствии с Кадастровым паспортом земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) земельный участок под кадастровым номером ### относится к землям поселений.

Данное обстоятельство подтверждается пунктом 8 вышеуказанного кадастрового паспорта.

В соответствии с Кадастровым паспортом земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) земельный участок под кадастровым номером ### предназначен для размещения производственную базу.

Заявитель считает, что при проведении государственной кадастровой оценки земель в отношении земельного участка под кадастровым номером ###, расположенного по адресу: ...3 допущены многочисленные нарушения, которые нарушают права и законные интересы Заявителя.

Документом, подтверждающим факт включения оспариваемые заявителем сведения в государственный земельный кадастр сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ### в сумме 7 479 533 рубля и удельного показателя его кадастровой стоимости в сумме 6 046,51 рублей за квадратный метр, является постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от **.**.**** ### «О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области».

Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области «Об утверждении средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области по муниципальным районам (городским округам)» ### от **.**.****, опубликовано не полностью (без приложения) в «Информационном бюллетене Коллегии Администрации Кемеровской области» ### часть **.**.****, приложение размещено на информационном Интернет-портале органов государственной власти Кемеровской области: http:\.kemobl.ru на официальном сайте Управления Роснедвижимости по Кемеровской области в сети Интернет.

Таким образом, оспариваемая часть Постановления ### (приложение к Постановлению) официально на бумажном носителе опубликована не была.

Следовательно, в отчете не представлено достаточно сведений об используемых исходных данных, которые бы позволяли, как оценить их достоверность и объективность, так и сделать вывод о наличии оснований для расчета государственной кадастровой стоимости земельного участка под кадастровым номером ###, расположенного по адресу: ...3, площадью 1 237 квадратных метров в размере 7 479 533 рубля и удельном показателе кадастровой стоимости в сумме 6 046.51 рублей за квадратный метр.

Соответственно, нет оснований полагать, что государственная кадастровая стоимость земельного участка под кадастровым номером ###, расположенного по адресу: ... площадью 1 237 квадратных метров составляет 7 479 533 рубля.

Не были обозначены фактические обстоятельства, на основании которых кадастровая стоимость земельного участка была определена в размере, много превышающем его рыночную стоимость.

Таким образом, внесение Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка с нарушением установленной процедуры и без надлежащего анализа и учета информации о рыночной стоимости земельного участка под кадастровым номером ###, нарушает права и законные интересы Заявителя, связанные с уплатой установленного законодательством земельного налога, т.к. порядок исчисления земельного налога прямо связан с соблюдением требований земельного законодательства при определении кадастровой стоимости каждого земельного участка и внесении этих данных в государственный кадастр недвижимости.

Соответственно, действия Управления нарушают права Заявителя.

Просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ### площадью 1 237 квадратных метров равной его рыночной стоимости в сумме 810 000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, требования поддержал.

Ответчики в суд не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки в судебное заседание не сообщили, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли. Ответчик представил письменный отзыв на исковое заявление.

В соответствии со ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно ч.1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ, в случае неявки ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего суду об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Исходя из изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, считает требования истца законными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 ич является собственником земельного участка с кадастровым номером ###. расположенного по адресу: Кемеровская область, ...3.

В нарушение Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, которыми определен порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от **.**.**** ### «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель», утверждение кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ### произведено в отсутствие данных о рыночной стоимости земельного участка и фактически без проведения его государственной кадастровой оценки.

Отсутствуют доказательства, подтверждающие проверку Управлением Роснедвижимости отчета, при проведении предварительной проверки на соответствие его условиям технического задания, осуществления выбора источников информации, порядка сбора рыночной информации, использования рыночной информации с учетом приведения значений факторов стоимости, наличие в отчете первоисточников рыночной информации с указанием на конкретные исходные данные, наличие последних.

Согласно ст.66 Земельного кодекса РФ, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. (в ред. Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ)

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Постановлением коллегии администрации Кемеровской области от 27.11.2008 N 519 утверждены представленные Управлением средние уровни кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области по муниципальным районам (городским округам).

Постановлением коллегии от 27.11.2008 N 520 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области.

Данное обстоятельство подтверждается пунктом 8 вышеуказанного кадастрового паспорта.

Документом, подтверждающим факт включения оспариваемые заявителем сведения в государственный земельный кадастр сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ### в сумме 7 479 533 рубля и удельного показателя его кадастровой стоимости в сумме 6 046,51 рублей за квадратный метр, является постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 27 ноября 2008 года № 520 «О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области».

Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области «Об утверждении средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области по муниципальным районам (городским округам)» № 520 от 27 ноября 2008 года, опубликовано не полностью (без приложения) в «Информационном бюллетене Коллегии Администрации Кемеровской области» ### часть **.**.****, приложение размещено на информационном Интернет-портале органов государственной власти Кемеровской области: http:\.kemobl.ru на официальном сайте Управления Роснедвижимости по Кемеровской области в сети Интернет.

Соответственно, нет оснований полагать, что государственная кадастровая стоимость земельного участка под кадастровым номером ###0021, расположенного по адресу: ...3, площадью 1 237 квадратных метров составляет 7 479 533 рубля.

В силу статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Приказом Росреестра от 11 марта 2010 года № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учёта» с 15 сентября 2010 года Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Кемеровской области (переименовано в Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Кемеровской области) наделено полномочиями органа кадастрового учёта на территории Кемеровской области.

В соответствии с приказом Минэкономразвития России от 13 сентября 2011 года № 473 Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Кемеровской области реорганизовано в форме присоединения к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра»).

Функции ФГБУ «ФКП Росреестра» на территории Кемеровской области осуществляются филиалом.

ФГБУ «ФКП Росреестра», являясь органом кадастрового учёта, не оспаривает как возможность применения положения пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, так и достоверность величины рыночной стоимости земельного участка, определенной обществом с ограниченной ответственностью «Финансы Бизнес Консалтинг».

В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ действует в редакции Закона N 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.

Исходя из пункта 5 Правил государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.

Согласно пункту 10 федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в совокупности, суд считает, что требования истца законны, обоснованным и подлежат удовлетворению.

Решение суда об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости является основанием для внесения органом кадастрового учёта после вступления решения суда в законную силу соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования ФИО1 ича удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ### площадью 1 237 квадратных метров равной его рыночной стоимости в сумме 810 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Стороны могут обжаловать решение в Кемеровский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.А. Гапанцова