Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи гражданское дело по заявлению собственников помещений в многоквартирном доме № <адрес> Центрального района г. Сочи, в лице уполномоченного ФИО1 к Администрации города Сочи, Фонду медико-социальной реабилитации инвалидов «Оптимист» о признании Постановления Главы города Сочи незаконным, признании распоряжения Главы города Сочи незаконным, понуждении снять с кадастрового учета земельный участок, считать площадь земельного участка, переданной собственникам помещений в доме равной 3 188 кв.м.,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Сочи обратились Собственники помещений в многоквартирном доме № 56 по ул. Воровского Центрального района г. Сочи в лице уполномоченного ФИО1, с заявлением к Администрации города Сочи, Фонду медико-социальной реабилитации инвалидов «Оптимист» о признании Постановления Главы города Сочи от 2006г. об утверждении проекта границ земельного участка МСРИ ООО «Оптимист» незаконным; о признании распоряжения Главы города Сочи от 2009 года «О предварительном согласовании места размещения офиса фонда медико-социальной реабилитации инвалидов по ул. <адрес> в Центральном районе города Сочи незаконным; о понуждении Территориального отдела по городу - курорту Сочи Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № для размещения офиса Фонда МСРИ ООО «Оптимист», площадью 700 кв.м.; с просьбой считать площадь земельного участка по адресу: г. Сочи, ул. <адрес>, переданной собственникам помещений в доме, равной 3188 кв.м. по техническому паспорту домовладения № 56 по ул. Воровского, выданному РТИ 19.06.2008 года (до отмостки ТП 305); о понуждении ООО «Землеустроитель» внести изменения в землеустроительное дело придомовой территории по ул. Воровского г. Сочи с внесением в нее детской площадки.

В обоснование своих требований истцы указали, что согласно протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: г. Сочи, ул. <адрес> от 23 октября 2010 года ФИО1, собственник квартиры <адрес> г. Сочи., был выбран уполномоченным по дому с правом представления интересов собственников помещений во всех судебных органах, со всеми правами, какие предоставлены истцу с правом подписания искового заявления, предъявления его в суд, с правом на подачу любых других документов, в том числе подачу жалоб, кассационной жалобы, заявления отводов и ходатайств касаемо общего долевого имущества собственников помещений в жилом многоквартирном доме <адрес> г. Сочи, в том числе в отношении земельного участка, на котором расположен дом с прилегающей территорией.

В заявлении указано, что в 2009г. был поставлен на кадастр земельный участок площадью 2885 кв.м (кадастровый номер № для эксплуатации существующего многоквартирного жилого дома <адрес> г. Сочи. 16.02.2007г. (регистрационный номер № Ц/22г-07) Комитетом по архитектуре и градостроительству администрации г. Сочи было выдано заключение по проекту границ земельного участка на формирование земельного участка для размещения офиса МСРИ ООО «Оптимист» по ул. К. Либкнехта в Центральном районе г. Сочи (кадастровый №), смежный с земельным участком жилого дома <адрес> г. Сочи.

Собственники помещений в многоквартирном доме <адрес> Центрального района г. Сочи полагают, что земельный участок площадью 700 кв. м, с площадью застройки зданием в 320 кв.м, предоставленный ООО «Оптимист», был закреплен за ними с грубейшими нарушениями действующего законодательства. Были нарушены нормы СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» п. 2.13 таблица 2 (площадки благоустройства), п. 2.12* (расстояние между жилыми и общественными зданиями и нормы инсоляции), п. 6.33* (расчет стоянок для хранения автомобилей), п. 2* Приложение 1* (расстояние от края проезда до стены здания), п. 2.9* Таблица 8* (проезды), п. 6.23* (Расчет треугольника видимости), п. 4.2 Таблица 3 (зеленые насаждения). Истцы утверждают, что также было нарушено распоряжение Главы администрации Краснодарского края от 05.10.2006г. № 921-р о проектировании и строительстве спортивных площадок на придомовых территориях. Не были учтены исходные данные для проектирования красных линий улиц г. Сочи, выполненные институтом «Южгипрокоммунстрой» в 2001г. инв. № 01025-2.

Представитель заявителей считает, что участок для МСРИ ООО «Оптимист» был сформирован с захватом придомовой территории благоустройства жилого дома <адрес> и площадки под действующей ТП 305, которая подлежит выносу неизвестно куда (см. техпаспорт РТИ от 05.06.2008г.) (Приложение 5). В проекте границ должны были бы быть ТУ по выносу ТП 305 и размещению его на другом участке.

Кроме того, в заявлении указано, что в выданном заключении Комитета по архитектуре обременение инженерными сетями на вновь сформированном участке для МСРИ ООО «Оптимист» отсутствует. Однако на придомовой территории жилого дома <адрес> с 1969 года проходят городские инженерные коммуникации: магистральная теплотрасса с выходом на ул. <адрес> и участок ввода теплотрассы в жилой дом № 56, сети канализации и сети водопровода, электрические сети действующей ТП 305.

Заявители считают, что в проектную документацию изначально была внесена заведомо грубая неточность, что также было скрыто в акте выбора земельного участка, подписанного 23.09.2007г. главным архитектором г. Сочи ФИО2 В заключении по проекту границ земельного участка для МСРИ ООО «Оптимист», выданного Комитетом по архитектуре и градостроительству исх. № 11/22г-07 от 06.02.2007 года в п. 10 «Краткое описание земельного участка» не указано, что на земельном участке расположены детская и спортивная площадки. В акте выбора земельного участка указано, что на земельном участке имеются только гаражные боксы, без указания того, что большая часть земельного участка была занята детской площадкой и действующим сооружением ТП 305.Спортивную площадку разрушили, убрав футбольные ворота, турники и лесенку. На схеме проектируемого земельного участка вообще не указана зона обременения магистральными тепловыми сетями. Кроме перечисленного на площадке отвода под строительство произрастают платаны в возрасте свыше 40 лет, ликвидамбары в возрасте свыше 40 лет- 5 штук, кипарисы возраст свыше 60 лет -2 шт., пальмы в возрасте 15-25" лет и другие деревья. В Заключении Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Сочи № 231 от 28.01.2008г.в п. 5 «Использование участка, территории в прошлом» также не указано, что на земельном участке имеются зеленые насаждения, детская, спортивная площадки и ТП 305. Выше указанные документы не были бы никем согласованы, в случае, если бы не была скрыта информация.

Далее в заявлении указано, что в договоре инвестирования № 03.2/137 от 08.10.02007г. ориентировочная площадь здания должна составить 940 кв.м без указания этажности. Проектирование зданий такого класса следует вести согласно СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для мало мобильных групп населения», где все нормативы существенно отличаются от общественных зданий других классов. По мнению истцов, это также не было учтено при отводе участка такой малой площади в неблагоприятном, затесненном, перенасыщенном автомобилями месте в районе ул. <адрес> г. Сочи.

Истцы также считают, что нарушены нормативы размещения площадок благоустройства, автостоянок и площади озеленения, согласно СНиП п.2.07.01.-89* «Градостроительство», п. 2.13, таблица 2; п.4.2 для полноценного функционирования многоквартирного дома <адрес> г. Сочи. Полагают, что земельный участок, площадью 700 кв.м, изъятый из придомовой территории жилого дома <адрес> с площадками благоустройства и землей под ТП 305 был согласован и выделен МСРИ ООО «Оптимист», поставлен на дежурную карту города незаконно, с нарушением всех архитектурно-строительных, санитарных и противопожарных норм и правил, действующих на территории РФ, вследствие чего были нарушены конституционные права граждан, проживающих в жилом доме <адрес>.

В заявлении указано, что землеустроительное дело было выполнено фирмой ООО «Землеустроитель» с рядом грубейших нарушений. По расчету, выполненному ООО «Землеустроитель» и подписанному главным архитектором ФИО2, нормативная площадь земельного участка придомовой территории составляет 4503,8 кв.м. По данным РТИ от 19.06.2008г. площадь земельного участка по ул. <адрес> составляет 3188 кв.м. В расчете приняли минимальную площадь земельного участка 2885 кв.м, согласно сложившейся градостроительной ситуации.

Истцы в своем заявлении сослались на п. 4 Постановления Правительства РФ от 26.09.1997г. № 1223 «Об утверждении Положения об определении размеров и установлении границ земельных участков кондоминиумах (в редакции 21.08.2000г.), согласно которому, в случае, если фактическая площадь земельного участка в существующей застройке меньше нормативных размеров площади, бесплатно передаваемой в общую долевую собственность домовладельцев в соответствии с действующим законодательством, и увеличение размеров земельного участка в кондоминиуме за счет смежных земельных участков не предоставляется возможным, то границы передаваемого земельного участка в кондоминиуме устанавливаются по существующим границам. Предоставление земельного участка было бы возможно в размере 2885 кв.м в том случае, если бы соседние земельные участки были уже оформлены раньше нашего и не имелось бы возможности увеличения его до расчетной площади 4503,8кв.м. Но из придомовой территории был незаконно вырезан земельный участок, площадью 700кв.м (на котором расположена детская площадка) и предоставлен Фонду МСРИ ООО «Оптимист» для размещения офиса. Застроенная площадь участка по данным «Крайтехинвентаризации» (технический паспорт домовладения <адрес>, выданный РТИ 19.06.08г. составила 1158,0кв.м, а в землеустроительном деле она составляет 933 кв.м (225 кв.м исчезли), что привело к неверному расчету незастроенной придомовой территории.

Отмечено, что согласно кадастровой выписке о земельном участке для размещения офиса МСРИ ООО «Оптимист» площадью 700 кв.м., кадастровый номер № от 26.10.2009г., дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости является 12.02.2009г., возможно постановка на кадастр была осуществлена на основании и во исполнение Распоряжения Главы города Сочи, которое было согласовано после 03.04.2009г.

Согласно заключения Градостроительного совета города-курорта Сочи № 08/10 от 14.05.2010 года следует, что в предоставлении земельного участка Фонду МСРИ ООО «Оптимист», площадью 700 кв.м. по землеустроительному делу, выполненному фирмой «Землеустроитель», допущен ряд грубейших нарушений действующего законодательства, ущемлены права собственников помещений жилого многоквартирного дома <адрес> г. Сочи на придомовую территорию соответствующего действующим нормативным документам, земельный участок изъят у собственников дома в пользу МСРИ ООО «Оптимист» незаконно. Ряд грубейших нарушений в предоставлении земельного участка Фонду МСРИ ООО «Оптимист» площадью 700 кв.м привел к тому, что данный земельный участок был им предоставлен и поставлен на кадастр, чем и были ущемлены права собственников помещений жилого многоквартирного дома <адрес> г. Сочи на право иметь придомовую территорию соответствующей площадью.

В судебном заседании представитель заявителей ФИО1 настаивал на заявленных требованиях в полном объеме и просил суд признать Постановление Главы города Сочи от 2006г. об утверждении проекта границ земельного участка МСРИ ООО «Оптимист» незаконным; признать распоряжение Главы города Сочи от 2009 года «О
предварительном согласовании места размещения офиса фонда медико-социальной реабилитации инвалидов по ул. К. Либкнехта - пер. Охотничий в Центральном районе города Сочи незаконным; обязать Территориальный отдел по городу - курорту Сочи Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № для размещения офиса Фонда МСРИ ООО «Оптимист» площадью 700 кв. м; просил суд считать площадь земельного участка по адресу: г. Сочи, ул. <адрес> переданной собственникам помещений в доме равной 3188 кв.м. по техническому паспорту домовладения <адрес>, выданному РТИ 19.06.2008 года (до отмостки ТП 305); обязать ООО «Землеустроитель» внести изменения в землеустроительное дело придомовой территории по ул. Воровского г. Сочи с внесением в нее детской площадки.

Представитель ответчика Администрации города Сочи по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснив, что все действия администрации города - курорта Сочи законны. Представитель жильцов согласовал проект границ земельного участка. В настоящее время данный спорный земельный участок свободен.

Представитель ответчика Фонда медико-социальной реабилитации инвалидов «Оптимист» в судебном заседании в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Его неявку суд признал неуважительной.

Представитель 3-его лица ООО «Землеустроитель» по доверенности ФИО4 просила суд в удовлетворении заявления отказать, фирма выполняла муниципальный заказ, проект границ был согласован с жильцами дома, жильцы дома поставили свой земельный участок на кадастровый учет в 2009 году.

Представители 3-его лица ФГУ «Земельная кадастровая палата» в судебное заседание не явились, просили суд удовлетворение заявления ФИО1 оставить на усмотрение суда, данное гражданское дело рассмотреть без их участия.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования Собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> Центрального района г. Сочи, в лице уполномоченного ФИО1 к Администрации города Сочи, Фонду медико-социальной реабилитации инвалидов «Оптимист» не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктами 9, 11 п. 2 ст. 6 Федерального закона от 28.08.1995 №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся, в частности, регулирование и застройка территорий муниципальных образований и контроль за использованием земель на территории муниципального образования.

В силу п. 1 ст. 71 Закона Российской Федерации от 06.07.1991 №1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» к полномочиям городской администрации в области пользования земли и других природных ресурсов отнесено предоставление в установленном порядке на основании генерального плана города и проектов планировки и застройки в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передача в собственность и сдача в аренду, изъятие земельных участков в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в ведение города, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

В соответствии с абзацем 2 пункта 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

В настоящее время иное законодательством не предусмотрено.

В связи с этим право городской администрации предоставлять земельные участки в аренду на основании генерального плана города и проектов планировки и застройки является составной частью дееспособности муниципального образования и входит в понятие «ведения» наряду с правом владения и пользования земельными участками, находящимися в государственной собственности.

В 2009 году был поставлен на кадастр земельный участок площадью 2885 кв.м (кадастровый номер 23:49:0204008:42) для эксплуатации существующего многоквартирного жилого дома <адрес> г. Сочи.

16.02.2007 г. (регистрационный номер № Ц/22г-07) Комитетом по архитектуре и градостроительству администрации г. Сочи было выдано заключение по проекту границ земельного участка на формирование земельного участка для размещения офиса МСРИ ООО «Оптимист» по ул. <адрес> в Центральном районе г. Сочи (кадастровый №), смежный с земельным участком жилого дома <адрес> г. Сочи.

В материалах дела имеется договор инвестирования в строительство офиса фонда медико-социальной реабилитации по переулку Охотничий в Центральном районе города Сочи № 03.2/137 от 08 октября 2007 года между Администрацией города Сочи, с одной стороны, и фондом медико-социальной реабилитации «Оптимист» в лице председателя ФИО5, с другой стороны. Согласно п.2.1 данного договора в рамках реализации инвестиционного проекта Инвестор обязуется за счет собственных и/или привлеченных средств осуществить строительство Объекта (офис медико-социальной реабилитации по пер. Охотничий в Центральном районе города Сочи) на земельном участке. Срок завершения строительства - 3 квартал 2009г.

Кроме того, в материалах дела имеется заключение Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации города Сочи Краснодарского края по проекту границ земельного участка от 06.02.2007г., согласно выводам которого, Комитет по архитектуре и градостроительству администрации города, рассмотрев представленный проект границ, считает возможным формирование земельного участка общей площадью 700 кв.м. для размещения офиса медико-социальной реабилитации инвалидов «Оптимист» по ул. <адрес> в Центральном районе г. Сочи и рекомендует для оформления правовых документов в соответствии с Земельным кодексом РФ через торги.

Согласно письму Муниципального унитарного предприятия г. Сочи «Муниципальный институт генплана» от 08.10.08г. № 21-08/24660 земельный участок Фонд МСР «Оптимист», площадью 700 кв.м. по ул. <адрес> Центрального района г. Сочи был нанесен на «дежурный план» города на основании согласованного в установленном порядке проекта границ в 2006 году.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что, орган местного самоуправления обладал полномочиями на предоставление спорного земельного участка, входящего, согласно данным земельного кадастра, в составе земель поселений.

Кроме того, нарушений законодательства при предоставлении обществу спорного земельного участка судом не установлено, поскольку предоставлению земельного участка для строительства предшествовали его выбор, согласование акта выбора с уполномоченными органами, установление границ, межевание участка.

Довод заявителей о нарушении оспариваемыми постановлениями их прав и законных интересов судом отклонен в связи с тем, что каких-либо прав на спорный участок или на расположенные на нем объекты у заявителей не имелось, наличие преимущественного права на предоставление спорного участка заявителями не доказано.

Таким образом, суд не видит оснований для удовлетворения заявленных требований собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> Центрального района г. Сочи в лице уполномоченного ФИО1, считает, что нарушений в предоставлении земельного участка Фонду МСРИ ООО «Оптимист», площадью 700 кв.м. не имеется.

Также суд учитывает позицию администрации города Сочи в той части, что в настоящее время спорный земельный участок является свободным, вопрос о предоставлении земельного участка Фонду МСРИ ООО «Оптимист» не стоит.

В силу положений п.1 ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Исходя из положений п.1 ст.200 Гражданского кодекса РФ течение срока давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Суд считает, что заявителями пропущен установленный ст.256 ГПК РФ трехмесячный срок на обращение в суд с требованиями о признании постановления Главы г. Сочи от 2006 года и распоряжении Главы г. Сочи от 2009 года, поскольку данные требования предъявлены собственниками помещений многоквартирного дома <адрес> в г. Сочи только 12 января 2011 года.

Поскольку достоверных доказательств нарушения права собственников многоквартирного дома <адрес> в г. Сочи вынесенными постановлением Главы г. Сочи «Об утверждении проекта границ земельного участка МСРИ ООО «Оптимист» и распоряжением Главы г. Сочи « О предварительном согласовании места размещения офиса медико-социальной реабилитации инвалидов по ул. К. Либкнехта-пер. Охотничий в г. Сочи не представлено и заявителями пропущен срок обращения с требованиями об оспаривании указанных актов, суд считает, что надлежит отказать в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199,254 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> Центрального района г. Сочи в лице уполномоченного ФИО1 к Администрации города Сочи и Фонду медико-социальной реабилитации инвалидов «Оптимист» г. Сочи о признании Постановления Главы города Сочи незаконным, признании распоряжения Главы города Сочи незаконным, обязании снять с кадастрового учета земельный участок, считать площадь земельного участка, переданной собственникам помещений в доме, равной 3 188 кв.м. - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Центральный районный суд г. Сочи в течение 10 дней.

Председательствующий Н.П. Ващенко