Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Гуково-Гнилушевского сельского поселения Красносулинского района Ростовской области к Красносулинскому районному отделу Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области об уменьшении исполнительского сбора по исполнительному производству №№ от 05.02.2015 г.,

установил:

Администрация Гуково-Гнилушевского сельского поселения Красносулинского района Ростовской области обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 02.03.2015г. судебный пристав-исполнитель Красносулинского районного отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области в адрес Администрации МО Гуково-Гнилушевского сельского поселения было направлено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей за неисполнение требований, содержащихся в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 05.02.2015г возбужденного на основании исполнительного листа № № от 23.01.2015г., выданного Красносулинским районным судом по делу № 2-125/2014(2-1378/2013), по вступившему в законную силу 15.01.2014г. по решению об обязании Администрации Гуково-Гнилушевского сельского поселения Красносулинского района предоставить ФИО5 зарегистрированному в квартире <адрес> области нанимателю квартиры с составом семьи 4 человека, жилое помещение по норме предоставления, установленной в Гуково-Гнилушевском сельском поселении в срок до 31 декабря 2014 года. После получения постановления о возбуждении исполнительного производства Администрация Гуково-Гнилушевского сельского поселения не имела объективной возможности исполнить судебный акт, поскольку строительные организации, с которыми Администрация заключала муниципальные контракты неоднократно срывали сроки строительства многоквартирного жилого дома, в котором предполагалось выделение жилого помещения ФИО6 Договор социального найма заключен с ФИО3 30.12.2015 г.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 7 статьи 112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» истец просит суд уменьшить сумму исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 05.02.2015 г., установленного в размере 50000 рублей на 25 %.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель Красносулинского районного отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, представил письменное ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав доводы представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования Администрации Гуково-Гнилушевского сельского поселения Красносулинского района Ростовской области обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в производстве Красносулинского районного отдела судебных приставов УФССП по <адрес> на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от 05.02.2015 г. о возложении на Администрацию Гуково-Гнилушевского сельского поселения Красносулинского района обязанности по предоставлению ФИО7. зарегистрированному в квартире <адрес> нанимателю квартиры с составом семьи 4 человека, жилое помещение по норме предоставления, установленной в Гуково-Гнилушевском сельском поселении в срок до 31 декабря 2014 года. Поскольку Администрация Гуково-Гнилушевского сельского поселения Красносулинского района Ростовской области не исполнила требования исполнительного документа добровольно в установленный срок, в отношении должника 02.03.2015 г. судебный пристав-исполнитель Красносулинского районного отдела судебных приставов УФССП России по РО вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Полагая, что указанная сумма исполнительского сбора несоразмерна, должник обратился в суд с заявлением об уменьшении суммы исполнительского сбора, мотивируя заявление тем обстоятельством, что нарушение сроков исполнения решения суда произошло не по вине должника, и представил соответствующие документы.

Основания, условия и размер взыскания с должника исполнительского сбора регламентированы статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 1 и 3 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

В части 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Положения статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежат применению с учетом разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации относительно конституционно-правового смысла и сущности взыскиваемого в рамках исполнительного производства исполнительского сбора как санкции, меры публично-правовой ответственности должника за неисполнение им требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения, которые изложены в постановлении от 30.07.2001 № 13-П.

Исходя из части 2 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», п.2 резолютивной части Постановления Конституционного Суда РФ № 13-П основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения. При этом к таким уважительным причинам законодателем и Конституционным Судом РФ в названном Постановлении отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Материалы дела свидетельствуют о том, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора вынесено при наличии двух вышеназванных условий.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о необходимости снижения суммы исполнительского сбора ввиду следующего.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П указано, что размер штрафного взыскания (в данном случае исполнительского сбора ), поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 Конституции Российской Федерации. Установленный в Законе размер сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, который с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Суд вправе по заявлению должника уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя.

В силу вышеназванного Постановления Конституционного Суда РФ характер совершенного правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины правонарушителя, его имущественное положение являются правовыми основаниями для уменьшения размера исполнительского сбора. В Постановлении от 30.07.2013 № 13-П также указано, что судом могут быть учтены и иные существенные обстоятельства. Таким образом, установление обстоятельств, которые могут явиться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, отнесено к компетенции суда.

Судом установлено, что Администрация Гуково-Гнилушевского сельского поселения является соисполнителем областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013 - 2017 годах», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013 - 2017 годах» финансовое обеспечение мероприятий по предоставлению жилого помещения ФИО2 осуществляется за счет средств бюджета области.

В силу части 5 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются согласно статье 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Администрации Красносулинского района от 30.01.2012 № 64 «Об уровне софинансирования межбюджетных трансфертов бюджетам поселений, входящих в состав Красносулинского района, для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения за счет субсидий из областного бюджета» уровень софинансирования из бюджета поселения определен в размере 7,7 %.

Уровень софинансирования адресной программы за счет бюджета Ростовской области составляет 92,3 %.

Согласно приложения №7 к Постановлению Правительства Ростовской области от 18.04.2013 № 196 «О6 утверждении областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013 - 2017 годах» в перечень аварийных многоквартирных домов, расселяемых без финансовой поддержки Фонда в 2015 г. внесен многоквартирный дом расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с очередностью указанной в областной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, а так же Федерального закона от 05.04.2013 № 44-Ф3 «0 контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», 04.08.2014 был проведён электронный аукцион на право заключения муниципального контракта на долевое строительство многоквартирного жилого дома расположенного на земельном участие по адресу: <адрес>, в котором должно быть выделено жилое помещение ФИО2

Комиссией данный аукцион был признан несостоявшимся в силу Федерального закона от 05.04.2013 № 44-Ф3 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Для выполнения мероприятий муниципальной программы 02.10.2014 г. был проведён второй электронный аукцион. По результатам аукциона Администрация Гуково- Гнилушевского сельского поселения и ООО «Поларсип ЮГ» заключили муниципальный контракт № от 14.10.2014, согласно которому застройщик был обязан передать объект долевого строительства в декабре 2014 г.

Из-за многочисленных грубых нарушений застройщиком условий муниципального контракта Администрацией поселения было принято решение в одностороннем порядке расторгнуть муниципальный контракт с ООО «Поларсип ЮГ», а также направлено обращение в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области о включении сведений в отношении ООО «Поларсип Юг» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссией Ростовского УФАС России было принято решение о внесении сведений в отношении ООО «Поларсип Юг» в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года (Решение № РНП-61-36/1 от 26.03.2015).

В соответствии со ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 44-Ф3 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

В соответствии с Федеральным законом от №44-Ф3 «0 контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Администрация поселения в очередной раз провела электронный аукцион на строительство многоквартирного дома, который проходил в 2 этапа. Победителем аукциона в электронной форме стало общество с ограниченной ответственностью «Курант».

15 июня 2015 г. между Администрацией Гуково-Гнилушевского сельского поселения и ООО «Курант» был заключен муниципальный контракт №.

По условиям Контракта ООО «Курант» обязан построить (создать) многоквартирный дом с подводящими сетями и благоустройством прилегающей территории. После получения разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию передать администрации поселения квартиры в количестве 2 штук, общей площадью 105,0 м2 по строительному адресу: <адрес>, (далее - многоквартирный дом) на земельном участке с кадастровым номером №

Однако ООО «Курант» нарушил существенные условия Муниципального контракта №, что повлияло на сроки переселения из аварийного жилья.

ООО «Курант» обязан был передать Квартиры после получения разрешения на ввод в эксплуатацию Объекта долевого строительства и не позднее 15 ноября 2015 года, срок действия контракта до 31.12.2015г., но обязательства по контракту в положенный срок не были исполнены.

В связи с тем, что ООО «Курант» регулярно нарушал условия контракта Администрация Гуково-Гнилушевского сельского поселения вела претензионную работу и была вынуждена обратиться в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением о взыскании неустойки за задержку строительства многоквартирного дома.

В соответствии с договором социального найма без номера от 30.12.2015 квартира общей площадью 72 м2 в настоящее время предоставлена в бессрочное владение и пользование ФИО2

Исполнительное производство №-ИП окончено 25.01.2016г.

Таким образом, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что определенный судебным приставом-исполнителем размер подлежащего взысканию с должника исполнительского сбора – 50000 рублей не соответствует тяжести и характеру допущенного должником нарушения.

Вышеназванные обстоятельства в их совокупности позволяют сделать вывод о наличии оснований для уменьшения размера исполнительского сбора на 25 %.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 321 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования Администрации Гуково-Гнилушевского сельского поселения Красносулинского района Ростовской области удовлетворить.

Уменьшить сумму исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 05.02.2015 г. на 25 % до 37500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Красносулинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме, то есть с 06 марта 2020 года.

Судья: А.П. Лиханов