Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сосновского района Тамбовской области в интересах Грибанова Н.Н. к администрации Сосновского района о взыскании денежных средств в порядке возмещения расходов на приобретение топлива

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сосновского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах Грибанова Н.Н. к администрации Сосновского района о взыскании денежных средств в порядке возмещения расходов на приобретение топлива.

В обосновании исковых требований указал, что Грибанова Н.Н. работает учителем филиала ххх №ххх в хх. На период отопительного сезона 2010-2011 года она приобрела каменный уголь в количестве хх кг для отопления жилища у физического лица по договору купли-продажи за хх рублей. Согласно ст.1 п.5 Закона Тамбовской области «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), органы местного самоуправления возмещают «расходы за предоставление бесплатного твердого топлива в домах, не имеющих центрального отопления и газоснабжения». Администрация Сосновского района отказывается возмещать расходы на приобретение угля, не принимая Акт закупки в качестве платежного документа.

Заместитель прокурора Сосновского района Чепрасова С.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что Грибанова Н.Н. работает учителем в хх. На период отопительного сезона 2010-2011 годов она купила у частного лица каменный уголь хх за хх рублей. По данному факту стороны составили закупочный акт. Грибанова Н.Н. предъявила акт для оплаты в централизованную бухгалтерию администрации района, но ей отказали в приёме данного акта как платёжного документа. Прокурор Сосновского района считает действия администрации Сосновского района не правомерными, поскольку нарушается право учителя на льготы, установленные Законом «Об образовании», Законом Тамбовской области от 5 июня 2008 года №379-З «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)», Постановлением администрации Тамбовской области от 14 октября 2008 года №341 «О порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)».

Просит признать Акт закупки угля в количестве хх кг платежным документом и взыскать с Администрации Сосновского района в пользу Грибановой Н.Н. хх рублей.

Истица Грибанова Н.Н. в судебном заседании исковые требования полностью поддержала, пояснила, что работает учителем в хх. На период отопительного сезона 2010-2011 гг она купила в рассрочку у частного лица своего односельчанина ЗЕП каменный уголь хх тонны за хх рублей. Уголь ведрами грузили на трактор, вес угля в ведре был равен 17 кг. Купля продажа угля была оформлена Актом закупки, который подписали она и продавец. В настоящее время она полностью произвела денежный расчет с продавцом. Затем акт для оплаты был предоставлен в централизованную бухгалтерию администрации района, но ей отказали в приёме данного акта как платёжного документа. Просит признать Акт закупки угля в количестве хх кг платежным документом и взыскать с Администрации Сосновского района в ее пользу хх рублей.

Представитель ответчика – ведущий специалист отдела правовой, кадровой работы и развития муниципальной службы администрации Сосновского района Киреева Ж.И. исковые требования признала и пояснила, что в соответствии с Постановлением администрации Тамбовской области от 25.03.2010 года за №341, возмещение расходов на приобретение топлива осуществляется органами местного самоуправления за счет средств, выделяемых из областного бюджета в виде субвенций, поэтому расходы на топливо истице выплачиваются не администрацией Сосновского района, а из районного бюджета, поступающих из областного бюджета в виде субвенций. Если решением суда акт закупки твердого топлива будет признан платежным документом, централизованная бухгалтерия муниципальных образовательных учреждений примет его к исполнению и произведет оплату расходов на приобретение топлива, понесенных Грибановой Н.Н..

Выслушав стороны, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ст.55 п.5 Закона РФ от 10 июля 1992 г. №3266-1 «Об образовании» Грибанова Н.Н., как учитель-пенсионер, имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Статьями 1-2 Закона Тамбовской области от 5 июня 2008 года №379-З «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)», принятого Тамбовской областной Думой 30 мая 2008 года (далее Закона), предусмотрено, что возмещению подлежат следующие расходы: расходы за отопление жилого помещения в домах с централизованными системами теплоснабжения; расходы за предоставление твердого топлива в домах, не имеющих центрального отопления и газоснабжения. Размер возмещения расходов определяется исходя из тарифов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для населения и предельных розничных цен на твердое топливо, устанавливаемых постановлением администрации области. Возмещение расходов, связанных с потреблением топлива для отопления одного квадратного метра общей площади жилого помещения при печном отоплении в пределах, установленных постановлением администрации области для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Размер возмещения расходов должен быть достаточным для поддержания нормального температурного режима для проживающих в жилом помещении. Возмещение расходов по предоставлению бесплатной жилой площади с отоплением и освещением осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти области. Возмещение расходов производится по основному месту работы педагогического работника.

В соответствии со ст.2 п.2 данного Закона, основанием для возмещения расходов являются списки педагогических работников, имеющих право на получение мер социальной поддержки, и документы, подтверждающие объём расходов на отопление и освещение жилой площади. Возмещение расходов педагогическим работникам производится ежемесячно, за исключением возмещения расходов на приобретение твердого топлива для отопления в домах, не имеющих центрального отопления и газоснабжения. Расходы на приобретение твердого топлива возмещаются один раз в год.

Исходя из смысла данной нормы, следует, что одним из оснований для возмещения понесенных расходов на отопление является представление документов, подтверждающих объём расходов на отопление жилой площади.

Свидетель - глава администрации хх сельсовета Сосновского района Тамбовской области КИА в судебное заседание не явилась, письменно просит рассмотреть дело в ее отсутствии, подтверждает факт покупки угля Грибановой Н.Н. у ЗЕП в количестве хх о чем был заключен договор купли продажи от хх.хх.хххх.

Свидетель ЗЕП подтвердил факт приобретения у него угля Грибановой Н.Н. и пояснил, что проживает в одном селе с истицей. Он в настоящее время провел газ, вследствии чего у него образовались излишки угля, которые и купила Грибанова Н.Н.. Всего было куплено хх. Данное количество было посчитано ведрами, вес угля в ведре был равен 17 кг. Уголь ведрами грузили на трактор и перевезли в хозяйство истицы. Купля- продажа угля была оформлена Актом закупки, который подписали также покупатель и продавец и глава сельсовета. Покупатель полностью произвел денежный расчет с продавцом.

У суда не вызывает сомнений, что Грибанова Н.Н. купила хх угля за хх рублей, факт покупки оформлен документально -Актом закупки, который фактически является договором купли-продажи, составленный в простой письменной форме, что не противоречит норме ст.161 ч.2 п.2 ГК РФ и является платежным документом.

Грибанова Н.Н. состоит в списке педагогов, имеющих право на получение возмещения на приобретение топлива.

В качестве документа, подтверждающего объём расходов на отопление, суд также признает справку администрации Верхнее-Ярославского сельсовета о площади жилого помещения семьи Грибановой Н.Н.(л.д.10).

В соответствии со ст.11,13,13.1 «Порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского топа) от 25 марта 2010 года №341 «О порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)», для получения единовременного возмещения расходов педагогическим работникам необходимо представить: заявление о возмещении расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением; справку о размере занимаемой жилой площади с отоплением и освещением; справку о размере занимаемой жилой площади и используемой для отопления в виде твердого топлива; копию паспорта; справку из органа социальной защиты о неполучении мер социальной поддержки по федеральному закону и иному нормативному правовому акту; справку сельской (поселковой) администрации о составе семьи с указанием родственных отношений с педагогическим работником, даты его рождения и наличия статуса областного либо федерального получателя мер социальной поддержки; копию сберегательной книжки (при перечислении на лицевой счёт, открытый в кредитной организации). Данной нормой представление платежного документа в виде расчетного чека не предусмотрено. Для подтверждения расходов достаточно представить документы, подтверждающие стоимость расходов по приобретению, доставке и разгрузке твердого топлива.

Указанные условия истицей выполнены, ею представлены все необходимые документы, подтверждающие расход топлива на 2010-2011 годы.

С учётом изложенных обстоятельств, исковые требования прокурора Сосновского района Тамбовской области в интересах Грибановой Н.Н. подлежат удовлетворению в полном объеме. Заявленная ею сумма на приобретение твердого топлива рассчитана правильно и не оспаривается ответчиком. Площадь жилого помещения, занимаемого истицей составляет хх.метров. Наименьшая цена за 1 тонну угля на территории Сосновского района равна хх рублей, для отопления жилого помещения площадью ххх кв.метров по нормативу требуется ххх тонны. Стоимость данного объема угля составляет ххх рублей( на отопление 1 кв.метра площади жилого помещения расходуется 0,059 тонны угля).

Объём угля рассчитан с учетом нормативов, утверждённых п.2 Постановления администрации Тамбовской области от 6 февраля 2006 года №77 «Об установлении областного стандарта нормативной площади жилого помещения для расчёта субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» ( с изменениями от 15 июня 2006 года, 7 мая 2008 года).

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Сосновского района Тамбовской области в интересах Грибанова Н.Н. к администрации Сосновского района о взыскании расходов по приобретению твердого топлива удовлетворить.

Признать Акт закупки угля в количестве ххх кг на сумму ххх рублей от хх.хх.хххх Грибанова Н.Н. у ЗЕП платежным документом.

Взыскать с администрации Сосновского района Тамбовской области в пользу Грибанова Н.Н. в возмещение расходов, связанных с приобретением твердого топлива ххх рублей за счёт средств, выделяемых из областного бюджета в виде субвенций.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тамбовский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через районный суд.

Судья А.И. Андросова

ххх