Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 3 села Алакуртти» об оспаривании приказов об отчислении,

третье лицо:

Управление образования администрации муниципального образования Кандалакшский район,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа <номер><адрес>» (далее по тексту - МАОУ СОШ <номер>, ответчик) об оспаривании приказов об отчислении. В обоснование указал, что в июне 2020 года им были поданы документы на обучение детей в МАОУ СОШ <номер>. На основании представленных документов Управлением образования Кандалакшского района изданы приказы <номер> и <номер> от <дата> о закреплении за МАОУ СОШ <номер> для получения соответствующей помощи. Вместе с тем, мероприятия по исполнению указанных приказов не исполнялись, заявление о сроках и порядке проведения аттестации не учтено. Кроме того, 26 августа решением администрации МАОУ СОШ <номер> дети были отчислены из учебного заведения. Впоследствии установлено, что дети были отчислены <дата>. Просит признать незаконными и отменить приказ директора МАОУ СОШ <номер> от <дата><номер>.

ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель МАОУ СОШ <номер>ФИО1, а также представитель Управления образования администрации муниципального образования Кандалакшский район ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились по основаниям, изложенным в мотивированных отзывах.

Заслушав представителей ответчика и третьего лица, изучив материалы гражданского дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В силу части 2 статьи 63 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" общее образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в форме семейного образования. Среднее общее образование может быть получено в форме самообразования.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации образование может быть получено вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в форме семейного образования и самообразования).

Таким образом, образование, в том числе и общее образование в Российской Федерации, может быть получено как в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, так и вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в форме семейного образования и самообразования).

Статьей 44 вышеуказанного Закона установлено, что родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право выбирать до завершения получения ребенком основного общего образования формы получения образования и формы обучения, а также дать ребенку дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее образование в семье. Кроме того, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны обеспечить получение детьми общего образования.

Аналогичное право предоставлено родителям статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации.

Частью 5 статьи 63 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов ведут учет детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территориях соответствующих муниципальных образований, и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей. При выборе родителями (законными представителями) детей формы получения общего образования в форме семейного образования родители (законные представители) информируют об этом выборе орган местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территориях которых они проживают.

Судом установлено, что <дата>ФИО3, являющийся законным представителем несовершеннолетних детей ФИО8, <дата> года рождения, и ФИО9, <дата> года рождения, обратился в Управление образования администрации муниципального образования Кандалакшский район с уведомлением о том, что родителями несовершеннолетних детей выбрана для них форма получения общего образования в форме семейного образования.

На основании представленных ФИО3 уведомлений Управлением образования администрации муниципального образования Кандалакшский район изданы приказы:

<номер> от <дата> «Об организации обучения ФИО4 в форме семейного образования»;

<номер> от <дата> «Об организации обучения ФИО5 в форме семейного образования».

Указанными приказами несовершеннолетние закреплены за МАОУ СОШ <номер> для получения при необходимости методической, консультативной, психолого-педагогической, диагностической и социально-педагогической помощи, а также прохождения промежуточной и итоговой аттестации, на руководителя возложена обязанность организовать при необходимости указанную помощь, обеспечить проведение промежуточной и итоговой аттестации несовершеннолетних, обеспечить соблюдение прав несовершеннолетних при получении начального общего образования вне образовательных организаций в соответствии с действующим законодательством в сфере образования.

<дата> директором МАОУ СОШ <номер> издан приказ <номер> «Об организации обучения ФИО4 и ФИО5 в форме семейного образования».

Статьей 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, кроме прочих, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) (пункт 1); учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа (пункт 6); осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования (пункт 7).

В целях реализации указанных полномочий Управлением образования администрации муниципального образования Кандалакшский район приказом от 30 декабря 2016 года № 828 утверждено Положение об организации обучения обучающихся по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования вне образовательных организаций Кандалакшского района (далее по тексту – Положение об организации обучения).

Пунктом 7 Положения об организации обучения предусмотрено, что, выбрав формы получения дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в формах семейного образования или самообразования, родители (законные представители) несовершеннолетнего, совершеннолетний обучающийся информирует об этом выборе Управление образования муниципального образования Кандалакшский район (приложение № 1 к настоящему Положению). При этом обучающийся отчисляется из образовательного учреждения. Управление образования закрепляет обучающегося за конкретной образовательной организацией (для прохождения промежуточной и итоговой аттестации, получения при необходимости консультационной, психолого-медико-педагогической и социально-педагогической помощи, получения учебников и учебных пособий).

<дата> директором МАОУ СОШ <номер> издан приказ <номер> «Об отчислении учащихся», в соответствии с которым ФИО4 и ФИО5 отчислены из учебного заведения в связи с организацией обучения в форме семейного образования.

Таким образом, в настоящее время в Российской Федерации установлено, что основное общее образование обязательно (ч. 4 ст. 43 Конституции РФ). При этом получение детьми основного общего образования обеспечивают родители или лица, их заменяющие (ч. 4 ст. 43 Конституции РФ, ст. 63 Семейного кодекса РФ). Общее образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в форме семейного образования (пп. 2 п. 1 ст. 63 Закона N 273-ФЗ).

Обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, производится в очной, очно-заочной или заочной форме. Вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность, образование и обучение предусмотрено в семейной форме и в форме самообразования.

Учитывая, что Конституцией РФ гарантированы общедоступность и бесплатность основного общего образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, родители (законные представители), выбирая получение образования в семейной форме, отказываются от получения образования в образовательных организациях и принимают на себя обязательства, возникающие при семейной форме получения образования.

Учитывая изложенное, принимая во внимание то, что законными представителями ФИО4 и ФИО5 с учетом мнения несовершеннолетних принято решение об обучении в семейной форме, то есть вне образовательной организации, принимая во внимание вышеуказанные нормативные акты, суд приходит к выводу о том, что при установленных обстоятельствах указанные несовершеннолетние подлежали отчислению из образовательной организации, вследствие чего директором МАОУ «СОШ <номер>» <дата> обоснованно издан приказ <номер> об отчислении учащихся.

Принимая решение, суд также учитывает, что в силу положений статьи 17 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обучение в форме семейного образования и самообразования осуществляется с правом последующего прохождения в соответствии с частью 3 статьи 34 настоящего Федерального закона промежуточной и государственной итоговой аттестации в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Частью 3 статьи 34 указанного Федерального закона предусмотрено, что лица, осваивающие основную образовательную программу в форме самообразования или семейного образования либо обучавшиеся по не имеющей государственной аккредитации образовательной программе, вправе пройти экстерном промежуточную и государственную итоговую аттестацию в организации, осуществляющей образовательную деятельность по соответствующей имеющей государственную аккредитацию образовательной программе. Указанные лица, не имеющие основного общего или среднего общего образования, вправе пройти экстерном промежуточную и государственную итоговую аттестацию в организации, осуществляющей образовательную деятельность по соответствующей имеющей государственную аккредитацию основной общеобразовательной программе, бесплатно. При прохождении аттестации экстерны пользуются академическими правами обучающихся по соответствующей образовательной программе.

Пунктом 9 части 1 статьи 33 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что экстерны - лица, зачисленные в организацию, осуществляющую образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, для прохождения промежуточной и государственной итоговой аттестации.

Минобрнауки России в Письме N НТ-1139/08 подчеркивает, что в отличие от случая, когда обучающийся зачислен в образовательную организацию и она, в соответствии со статьей 28 Закона N 273-ФЗ, несет ответственность за качество образования, при получении общего образования в форме семейного образования образовательная организация несет ответственность только за организацию и проведение промежуточной и итоговой аттестации, а также за обеспечение соответствующих академических прав обучающегося.

Обучающиеся по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме семейного образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, продолжают получать образование только в образовательной организации (ч. 10 ст. 58 Закона N 273-ФЗ).

В этом случае права выбора форм получения образования у них нет.

Принимая во внимание то, что при семейной форме получения образования обучающиеся (экстерны) на период прохождения промежуточной и государственной итоговой аттестации зачисляются в учебное заведение, суд приходит к выводу, что системное толкование указанных выше норм позволяет сделать вывод о том, что на период выбора семейной формы обучения обучающиеся отчисляются из учебного заведения и могут быть вновь зачислены только при прохождении ими промежуточной и государственной итоговой аттестации, а также в случае наличия академической задолженности после такой аттестации.

Суд также учитывает, что оснований для зачисления детей истца для прохождения промежуточной и государственной итоговой аттестации у ответчика не имелось в связи с изменением формы образования, поскольку дети зачислены в учебные заведения других субъектов РФ, в связи с чем приказы Управления образования муниципального образования Кандалакшский район <номер> от <дата> и <номер> от <дата> с <дата> утратили силу (приказы об отмене указанных приказов от <дата><номер> и <номер>).

При установленных обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО3 к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа <номер> села Алакуртти» об оспаривании приказов об отчислении оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья И.В.Лебедева