Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области о признании решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области об отказе в перерасчете размера пенсии недействительным, о возложении обязанности произвести перерасчет повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии со дня обращения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (далее - ОПФР по Кировской области) о признании решения ОПФР по Кировской области об отказе в перерасчете размера пенсии недействительным, о возложении обязанности произвести перерасчет повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии со дня обращения.

Заявленные требования мотивирует тем, что 24 января 2022 года ею направлено заявление в ОПФР по Кировской области о перерасчете размера пенсии на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 года № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Кировской области от 28.01.2022 года № 22816/22 ей отказано в перерасчёте размера пенсии в связи с тем, что по документам выплатного дела и приложенным документам она (ФИО1) работала в Кировской лугоболотной опытной станции с 16 сентября 1980 года по 8 мая 2015 года в должности «лаборанта научной части», а по представленным справкам от 21.01.2022 года № 68 и № 69 невозможно определить факт работы в структурном подразделении растениеводства либо животноводства, кроме того должность «лаборант научной части» не поименована списком № 1440. Иных документов о стаже работы в сельском хозяйстве заявителем не представлено, стаж работы в сельском хозяйстве отсутствует.

Считает указанное решение незаконным и необоснованным. Согласно Справке Кировской ЛОС - филиала Федерального государственного бюджетного учреждение «Федеральный научный центр кормопроизводства и агроэкологии имени В.Р. Вильямса» от 01.04.2022 года № 307 она (ФИО1) действительно работала на Кировской лугоболотной опытной станции с 16 сентября 1980 года по 8 мая 2015 года в качестве полевого лаборанта научной части в лаборатории луговодства, отдела комплексного использования мелиорируемых земель. В обязанности лаборанта входило: организация и проведение полевых работ при осуществлении научно-исследовательского процесса: подготовка почвы и семян для посева, посев, уход за посевами, фенологические и почвенные наблюдения за формированием урожая, уборка урожая, подготовка почвенных и растительных образцов для химического анализа, ботанический анализ видового состава кормовых культур. Помимо этого из соображений производственной необходимости полевые лаборанты постоянно привлекались к хозяйственным работам: прополка, прореживание и уборка корнеклубнеплодов, участие в заготовке сена, уход за животными при зимнестойловом содержании коров, организация выпаса животных в летний период, агрохимическое обследование производственных посевов и др.

Научная часть Кировской лугоболотной опытной станции являлась одним из структурных подразделений станции. В научной части выделялась лаборатории: лаборатория полевого кормопроизводства, лаборатория луговодства – её рабочее место, агрохимическая лаборатория (агрохимлаборатория), лаборатория семеноводства, лаборатория мелиорации, опытное поле научной части.

Таким образом, её трудовая деятельность в указанные периоды работы относится к работам в сельском хозяйстве.

Просит признать решение Государственного упреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области от 28.01.2022 года № 22816/22 «Об отказе в перерасчете размера пенсии» недействительным, назначить выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пении лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, с даты обращения в ОПФР по Кировской области.

В судебном заседании истец ФИО1, поддерживая исковые требования, привела в их обоснование доводы, указанные в иске. Суду дополнительно пояснила, что в спорные периоды в летнее время она работала в поле, занималась прополкой, заготовкой сена, посевами трав. В зимнее время работала в животноводстве, приходилось работать дояркой, скотником, ухаживать за телятами. Также в зимний период занималась подготовкой химических анализов.

Представитель ответчика ОПФР по Кировской области по доверенности (л.д. 31) ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что ФИО1 24 января 2022 года обратилась с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве. По документам выплатного дела и приложенным документам ФИО1 работала в Кировской лугоболотной опытной станции с 16 сентября 1980 года по 8 мая 2015 года в должности «лаборант научной части». По представленным справкам от 21.01.2022 года № 68, № 69 невозможно определить факт работы в структурном подразделении растениеводства либо животноводства, кроме того, должность «лаборант научной части» не поименована Списком № 1440. Иных документов о стаже работы в сельском хозяйстве заявителем не представлено, стаж работы в сельском хозяйстве отсутствует. Таким образом, ОПФР по Кировской области обоснованно отказало истцу в перерасчете повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии. Справка Кировской лугоболотной опытной станции от 01.04.2022 года № 307при подаче заявления в территориальный орган ПФР не представлена, оценка данной справке не производилась.

Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (части 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Как следует из пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») для целей данного закона применяется понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии, под которой понимается обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Согласно части 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Частью 16 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1441 «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности».

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1441 предусмотрено, что исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты в страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», в котором указаны наименования работ, производств сельского хозяйства с указанием (расшифровкой) наименований профессий, должностей и специальностей.

В разделе 1 «Растениеводство» указанного Списка поименованы рабочие всех наименований, занятые растениеводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство), а также лаборанты (агрохимической, семенной) лаборатории, производственной лаборатории (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

В силу положений пункта 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 01 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.

Судом установлено, а из материалов настоящего дела следует, что решением ОПФР по Кировской области от 28.01.2022 года № 22816/22 ФИО1 отказано в установлении повышения фиксированной выплат к страховой пенсии по старости с 01.01.2022 года, поскольку по имеющимся документам отсутствует требуемая продолжительность работы в сельском хозяйстве. Из указанного решения ОПФР по Кировской области следует, что ФИО1, являющаяся получателем страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к ней, 24 января 2022 года обратилась с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве. По документам выплатного дела и приложенным документам она работала в Кировской лугоболотной опытной станции с 16 сентября 1980 года по 8 мая 2015 года в должности «лаборант научной части». По представленным справкам от 21.01.2022 года № 68, № 69 невозможно определить факт работы в структурном подразделении растениеводства либо животноводства, кроме того, должность «лаборант научной части» не поименована Списком № 1440. Иных документов о стаже работы в сельском хозяйстве заявителем не представлено, стаж работы в сельском хозяйстве отсутствует (л.д. 6)

Записями в трудовой книжке ФИО1. подтверждено, что истец с 16 сентября 1980 года по 8 мая 2015 года работала лаборантом научной части Кировской Лугоболотной опытной станции (приказ № 88 от 23.09.1980 года и приказ № 24-к от 08.05.2015 года) (л.д.115-122)

Согласно справке Кировской Лугоболотной опытной станции (далее – Кировская ЛОС) от 21.01.2022 года № 68, ФИО1 работала на Кировской ЛОС с 16 сентября 1980 года (приказ о приеме от 23.09.1980 года № 88) по 8 мая 2015 года (приказ об увольнении от 08.05.2015 года № 24-к) в качестве лаборанта научной части. В справке приведены выписки из приказов о поощрении за период работы ФИО1 с 1980-2015 года в качестве лаборанта научной части, из которых следует, что ФИО1 в указанный период занималась растениеводством, в том числе, севооборотом и его валовкой, прессованием сена, поощрялась в связи с празднованием дня работников сельского хозяйства. Ей устанавливались доплаты в связи с увеличением объема полевых работ. Кроме того, из приказов следует, что ФИО1 в указанный период занималась животноводством (л.д. 8-9).

Копии приказов приобщены к материалам гражданского дела (л.д. 87, 88, 89, 90-92, 93-95, 96, 97, 100-101, 102-103, 104-105, 106107, 108, 109-110, 111-112, 113)

Справкой Кировской ЛОС от 21.01.2022 года № 69 подтверждено, что основными видами экономической деятельности Кировской ЛОС с момента создания и по настоящее время – научные исследования и разработки в области естественных и технических наук, животноводство и растениеводство. С момента создания по настоящее время Кировская ЛОС занимается совершенствованием технологий заготовки, хранения и приготовления кормов, способов повышения их качества и питательности, разработкой системы кормления высокопродуктивного скота, выращиванием племенного молодняка крупного рогатого скота районированных пород. Достижение указанных целей предприятием осуществляется с помощью подразделений научной части: лаборатория полевого кормопроизводства, лаборатория мелиорации, агрохимическая лаборатория (агрохимлаборатория), лаборатория луговодства, лаборатория семеноводства, опытное поле научной части. Работники, специалисты, руководители всех подразделений были непосредственно заняты в растениеводстве (в производстве сельскохозяйственных культур, послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, заготовки, хранения, включая формы органического сельского хозяйства, мелиорацию) и (или) в животноводстве (в разведении, содержании, уходе, выращивании, ветеринарном обслуживании всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов) (л.д. 11)

Из справки Кировской ЛОС от 01.04.2022 года № 307, уточняющей занятость работника в сельском хозяйстве на работах, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, следует, что ФИО1 работала на Кировской ЛОС с 16 сентября 1980 года по 8 мая 2015 года в качестве полевого лаборанта научной части в лаборатории луговодства, отдела комплексного использования мелиорируемых земель. В обязанности лаборанта входило: организация и проведение полевых работ при осуществлении научно-исследовательского процесса: подготовка почвы и семя для посева, посев, уход за посевами, фенологические и почвенные наблюдения за формированием урожая, уборка урожая, подготовка почвенных и растительных образцов для химанализа, ботанический анализ видового состава кормовых культур. Помимо этого из соображений производственной необходимости полевые лаборанты постоянно привлекались к хозяйственным работам: прополка, прореживание и уборка корнеклубнеплодов, участие в заготовке сена, уход за животными при зимнестойловом содержании коров, организация выпаса животных в летний период, агрохимическое обследование производственных посевов др. Научная часть Кировской ЛОС являлась одним из структурных подразделений станции. В научной части выделялись лаборатории: лаборатория полевого кормопроизводства, лаборатория луговодства (рабочее место ФИО1), агрохимическая лаборатория (агрохимлаборатория) лаборатория семеноводства, лаборатория мелиорации, опытное поле научной части. Трудовая деятельность ФИО1 в указанные выше периоды работы относится к работам в сельском хозяйстве (л.д. 12)

В письме за № 549 от 03.06.2022 года директор Кировской ЛОС ФИО6 указал, что научная часть Кировской ЛОС являлась структурным подразделением и неотъемлемой частью цеха растениеводства, взаимодействовала и взаимодействует в настоящее время со всеми подразделениями станции. Работники научной части принимали и принимают непосредственное участие в производстве растениеводческой, а также животноводческой продукции. Благодаря научной части имелся и имеется рост урожайности многолетних, однолетних трав, повышалось качество заготавливаемых кормов, росли надои молока. Все работники научной части трудятся в сельском хозяйстве, помимо выполнения своих обязанностей лаборанты и сотрудники научной части привлекаются в укладке сена, закрытии силосных траншей, участвуют в контрольных дойках молока, подменяют временно отсутствующих рабочих по уходу за животными. Научная часть Кировской ЛОС имеет сельскохозяйственной направление, работает непосредственно на совершенствование технологии возделывания земель сельхозназначения, повышения урожайности сельхозкультур, обеспечивая кормами собственное стадо с ежегодным увеличением надоев (л.д. 42-43)

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 03.06.2022 года основным видом деятельности Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный научный центр кормопроизводства и агроэкологии имени В.Р. Вильямса» являются научные исследования и разработки в области естественных и технических наук и прочие. Дополнительными видами деятельности являются: выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур; выращивание зернобобовых культур; выращивание семечковых и косточковых культур; выращивание специй, пряно-ароматических, эфиромасличных и лекарственных культур; разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока и т.д. (л.д. 44-63)

Из положения Кировской лугоболотной опытной станции – филиала Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный научный центр кормопроизводства и агроэкологии имени В.Р. Вильямса», утвержденного директором 28.11.2019 года, следует, что Филиал, помимо фундаментальных, поисковых и прикладных научных исследований в области мелиоративного земледелия и почвоведения; болотоводства, кормопроизводства, растениеводства и семеноводста и прочего занимает непосредственно разведением и выращиванием племенных животных, семеноводством, производством и хранением семян однолетних и многолетних трав и других сельскохозяйственных культур, а также сельскохозяйственной продукции (л.д. 64-71)

Из должностной инструкции лаборанта научной части ФГУП Кировская лугоболотная опытная станция следует, что лаборант научной части является техническим помощником научных сотрудников при проведении лабораторно-полевых работ. Самостоятельно осуществляет проведение следующих работ: подготовка и внесение удобрений, отбор полевых образцов на влажность и агрохимический анализ, сушка, размол и регистрация почвенных образцов; вместе с научным сотрудником проводит учет урожая, отбор, сушку, размол растительных образцов, их регистрацию; проводит фенологические наблюдения, групповой и видовой разбор растительных образцов; математическая обработка данных учета урожая, борьба с сорной растительностью, оформление и подготовка полевых стационаров к приемке комиссий вышестоящих организаций, лабораторные анализы, испытания, измерения и другие виды работ при проведении исследований и разработок (л.д. 72-73)

Разрешая спор, суд, руководствуясь частью 3 статьи 196 ГПК РФ, оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные доказательства, как относимые, допустимые, достоверные, а также достаточные и взаимосвязанные в их совокупности, приходит к выводу о включении в стаж работы в сельском хозяйстве периодов работы истца: с 16 сентября 1980 года по 8 мая 2015 года в должности лаборанта научной части Кировской ЛОС.

Судом установлено, что одним из основных видов деятельности Кировской ЛОС являлось ранее и является в настоящее время растениеводство, что не оспаривалось в ходе рассмотрения дела.

Согласно справкам Кировской лугоболотной опытной станции от 21.01.2022 года № 68 и от № 69, согласующимся с другими исследованными в судебном заседании доказательствами, ФИО1. работала в научных подразделениях Кировской Лугоболотной опытной станции с 16 сентября 1980 года по 8 мая 2015 года лаборантом научной части и была занята в растениеводстве (цехе растениеводства).

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания полагать, что истцом не осуществлялась в спорный период трудовая деятельность, дающая право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждено, что выполняемая истцом работа в растениеводстве была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство.

Таким образом, работа истца в спорные периоды проходила в определенных условиях труда, поименованных в Списке и Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440, что дает основание для включения спорных периодов работы истца в стаж работы в сельском хозяйстве, учитываемого при установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области включить период работы истца: с 16.09.1980 года по 08.05.2015 года в должности лаборанта научной части Кировской лугоболотной опытной станции в стаж работы в сельском хозяйстве, произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии с 1 февраля 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Оричевский районный суд.

Судья Васильев С.В.

Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2022 года

Решение05.07.2022