Гражданский кодекс часть 1

с участием: истца помощника прокурора г. Райчихинска Амурской области Порваткина А.Н., представителя 3-го лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, учреждения - Администрация г. Райчихинска Амурской области по доверенности ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора г. Райчихинска Амурской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей г. Райчихинска Амурской области к обществу с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» о возложении обязанности по выполнению работ по устранению утечки теплоносителя (горячей воды) на участке тепловой сети, расследовании технологических нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор г. Райчихинска Амурской области, действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей г. Райчихинска Амурской области, обратился в Райчихинский городской суд Амурской области с иском к ООО «Тепловодоканал» о возложении обязанности по выполнению работ по устранению утечки теплоносителя (горячей воды) на участке тепловой сети, расследовании технологических нарушений, указав в его обоснование, что прокуратурой г. Райчихинска Амурской области проведена проверка исполнения действующего законодательства Российской Федерации в сфере ЖКХ на территории г. Райчихинска Амурской области. Проверкой установлено, что теплоснабжающая организация ООО «Тепловодоканал» осуществляет деятельность по теплоснабжению потребителей г. Райчихинска Амурской области на основании концессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства муниципального образования – городского округа города Райчихинска Амурской области. Однако указанной организацией нарушаются требования законодательства Российской Федерации в сфере теплоснабжения населения при эксплуатации тепловых сетей.

ООО «Тепловодоканал» не обеспечено проведение ремонтных работ по устранению утечки теплоносителя (горячей воды) на участке эксплуатируемой тепловой сети, расположенной от ТК 96 до многоквартирного жилого . В результате утечки теплоносителя происходит подтопление горячей водой жилого .

По фактам обследования органом местного самоуправления г. Райчихинска Амурской области составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено предположительное место аварийной утечки горячей воды в системе теплоснабжения, причины затоплений дома. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Тепловодоканал» заместителем Главы г. Райчихинска Амурской области направлено письмо об устранении утечки горячей воды.

Обязанность теплоснабжающих организаций проводить ремонт на тепловых сетях предусмотрена Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 года № 115. Так, в силу п. 6.2.25 данных Правил, при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт, а также принимать меры к предупреждению аварий.

В силу п. 6.3 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной приказом Госстроя РФ от 13.12.2000 года № 85, в процессе эксплуатации ОЭТС (организация, эксплуатирующая тепловые сети) должна: вести учет всех повреждений и выявленных дефектов по всем видам оборудования и проводить анализ вызвавших их причин; наблюдать за работой опор и других элементов и своевременно устранять выявленные дефекты.

Пунктом 3.1, 5.2 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной приказом Госстроя РФ от 13.12.2000 года № 285 предусмотрено, что устройство тепловых сетей должно соответствовать требованиям строительных норм и правил, других НТ Д и техническим условиям; все дефекты трубопроводов, опор тепловых сетей выявленные в результате осмотра сети, должны быть устранены до начала пуска.

Обязанность теплоснабжающих организаций проводить расследования технологических сбоев и аварий на тепловых сетях предусмотрена п. 16.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 года № 115.

Несоблюдение ООО «Тепловодоканал» указанных требований законодательства в сфере ЖКХ влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, связанных с надлежащей организацией теплоснабжения в границах городского округа – г. Райчихинска Амурской области. Невыполнение указанных технических мероприятий по тепловым сетям может повлечь перебои с теплоснабжением и горячим водоснабжением, возникновением аварийных ситуаций, порчи муниципального имущества ЖКХ.

Ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ, просил суд обязать ответчика ООО «Тепловодоканал» выполнить работы по устранению утечки теплоносителя (горячей воды) на участке тепловой сети, расположенной от ТК 96 до многоквартирного в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу; обязать ответчика ООО «Тепловодоканал» провести расследование технологических нарушений по утечке теплоносителя (горячей воды) на участке тепловой сети, расположенной от ТК 96 до многоквартирного в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу.

В судебном заседании истец помощник прокурора г. Райчихинска Амурской области Порваткин А.Н. заявленные исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ООО «Тепловодоканал» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, письменного отзыва на иск не представил.

Представитель 3-го лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, учреждения - Администрация г. Райчихинска Амурской области по доверенности ФИО1 согласился с иском прокурора г. Райчихинска Амурской области, заявив о необходимостью устранения утечки теплоносителя у многоквартирного жилого , проведения технологического расследования.

Представитель 3-го лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по управлению имуществом г. Райчихинска Амурской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, направил в суд письменный отзыв, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, указал о том, что ДД.ММ.ГГГГ заключено с ООО «Тепловодоканал» концессионное соглашение №, по которому концессионер обязан реконструировать объект соглашения в объемах, на условиях и в сроки, предусмотренные им. Под реконструкцией понимаются мероприятия по переустройству объекта на основе внедрения новых технологий, механизации, изменения технологического или функционального назначения, отдельных его частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и его эксплуатационных свойств.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть гражданское дело при указанной явке участников процесса, надлежащим образом извещенных о судебном заседании.

Выслушав истца помощника прокурора г. Райчихинска Амурской области Порваткина А.Н., представителя 3-го лица на стороне ответчика учреждения – Администрация г. Райчихинска Амурской области по доверенности ФИО1, изучив письменные материалы гражданского дела, допросив свидетеля Ж.М., суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городских округов относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4.2 ч. 1 ст. 17 указанного закона, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (ч. 1 ст. 1).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», к общим принципам организации отношений в сфере теплоснабжения, относится, в том числе обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 1, 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

Принимая во внимание, что исковые требования об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ заявлены прокурором г. Райчихинска Амурской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – жителей г. Райчихинска Амурской области, в соответствии с предусмотренными законом способами защиты нарушенных прав, суд считает, что у прокурора г. Райчихинска Амурской области имеются полномочия на обращение в с этим иском в суд.

На основании ч. 2, 3 ст. 23.2 ФЗ РФ «О теплоснабжении» от 27.07.2010 года № 190-ФЗ, правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования; теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.

Согласно п. 6.2.25 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 года № 115, при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт, а также принимать меры к предупреждению аварий.

В силу п. 6.3, 3.1, 5.2 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной приказом Госстроя РФ от 13.12.2000 года № 285, в процессе эксплуатации организация, эксплуатирующая тепловые сети, должна: вести учет всех повреждений и выявленных дефектов по всем видам оборудования и проводить анализ вызвавших их причин; наблюдать за работой опор и других элементов и своевременно устранять выявленные дефекты; устройство тепловых сетей должно соответствовать требованиям строительных норм и правил, других НТ Д и техническим условиям; все дефекты трубопроводов, опор тепловых сетей выявленные в результате осмотра сети, должны быть устранены до начала пуска.

Пунктом 16.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 года № 115 предусмотрена обязанность теплоснабжающих организаций проводить расследования технологических сбоев и аварий на тепловых сетях.

В ходе судебного заседания было установлено, что прокуратурой г. Райчихинска Амурской области проводилась проверка исполнения действующего законодательства Российской Федерации в сфере ЖКХ на территории муниципального образования городского округа города Райчихинска Амурской области по заявлению Ж.М., жителя многоквартирного , в результате которой установлено, что ответчик ООО «Тепловодоканал», как теплоснабжающая организация, с которой КУИ г. Райчихинска Амурской области ДД.ММ.ГГГГ заключено концессионное соглашение № 1 по поводу использования муниципального имущества (инфраструктуры ЖКХ), не обеспечивает проведение ремонтных работ, направленных на устранение утечки теплоносителя (горячей воды) на участке эксплуатируемой тепловой сети, расположенной от ТК 96 до многоквартирного жилого , в связи с чем происходит подтопление горячей водой подвального помещения многоквартирного жилого .

ДД.ММ.ГГГГ проводилось комиссионное обследование вышеназванного дома, подвального помещения, которым установлено предположительное место аварийной утечки горячей воды в системе теплоснабжения, причины.

Данные обстоятельства подтверждены исследованными доказательствами: заявлением Ж.М. от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, схемой к нему и фототаблицей, концессионным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ООО «Тепловодоканал», приложениями к нему, выпиской их ЕГРЮЛ в отношении ООО «Тепловодоканал» от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством Управления Росреестра по Амурской области о государственной регистрации права муниципальной собственности Администрации г. Райчихинска на тепловые сети котельной «Центральная» от ДД.ММ.ГГГГ.

Из показаний допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля Ж.М. следует, что она проживает на первом этаже многоквартирного жилого . На протяжении нескольких лет подвальное помещение дома подтапливает горячей водой, канализационными стоками. В подъезде, в квартире стоит постоянная вонь, сырость, насекомые. Она и другие жители дома неоднократно обращались в различные инстанции для решения этого вопроса, но утечка горячей воды и канализационных сточных вод не устранены. Проживание в доме стало невыносимым, в связи с чем ей ДД.ММ.ГГГГ пришлось обратиться с соответствующим заявлением в прокуратуру г. Райчихинска Амурской области.

Из пояснений истца и материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика ООО «Тепловодоканал» заместителем Главы г. Райчихинска Амурской области направлено письмо об устранении утечки горячей воды.

До настоящего времени подтопление подвального помещения многоквартирного жилого дома по не устранено, утечка теплоносителя (горячей воды) из системы тепловых сетей имела место в период отопительного сезона, о чем свидетельствует акт повторного комиссионного обследования указанного дома от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблица к нему.

Несоблюдение ответчиком указанных требований закона в сфере ЖКХ нарушает права жителей г. Райчихинска Амурской области, может привести к перебоям с теплоснабжением и горячим водоснабжением, возникновением аварийных ситуаций, порче муниципального имущества.

По мнению суда, указанные работы, направленные на устранение утечки теплоносителя (горячей воды) отнесены к текущему ремонту и должны быть произведены ответчиком, за его счет.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о законности заявленных истцом прокурором г. Райчихинска Амурской области требований, необходимости удовлетворения заявления.

В судебном заседании истец просил установить срок исполнения требований в 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст. 210 ГПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Работы по устранению утечки теплоносителя (горячей воды), с учетом их объема и окончания отопительного сезона, ответчику следует выполнить в течение месяца со дня и вступления решения суда в законную силу.

Кроме того, суд соглашается с требованием прокурора г. Райчихинска Амурской области о возложении на ответчика обязанности по проведению расследования технологических нарушений, поскольку необходимо установить причины утечки теплоносителя из тепловых сетей в целях ее предупреждения в последующем.

Суд принимает во внимание, что ответчиком ООО «Тепловодоканал», в нарушение ст. 56 ГПК РФ, возражения и доказательства, опровергающие заявленные истцом требования, не представлены.

При таких обстоятельствах, с учетом соблюдения прав неопределенного круга лиц по надлежащей организации теплоснабжения в границах городского округа – города Райчихинска Амурской области, требований безопасности при эксплуатации объектов концессионного соглашения, при отсутствии возражений со стороны ответчика, суд считает необходимым удовлетворить заявленные прокурором г. Райчихинска Амурской области исковые требования к ООО «Тепловодоканал» в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 РФ,

Р Е Ш И Л :

удовлетворить заявленные прокурором г. Райчихинска Амурской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей г. Райчихинска Амурской области к обществу с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» требования о возложении обязанности по выполнению работ по устранению утечки теплоносителя (горячей воды) на участке тепловой сети, расследовании технологических нарушений.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» выполнить работы, направленные на устранение утечки теплоносителя (горячей воды) на участке тепловой сети, расположенной от ТК 96 до многоквартирного жилого , провести расследование технологических нарушений, связанных с утечкой теплоносителя (горячей воды) на участке тепловой сети, расположенной от ТК 96 до многоквартирного жилого , в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его вынесения.

Вступившие в законную силу постановления по настоящему делу могут быть обжалованы в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий судья О.В. Грачева