Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Республики Марий Эл в лице Министерства государственного имущества Республики Марий Эл к ФИО2 об обязании принять земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Республика Марий Эл в лице Министерства государственного имущества Республики Марий Эл (далее также Мингосимущество Марий Эл) обратилось в суд с иском к ФИО2, просило суд обязать ФИО2 в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять земельный участок с кадастровым (реестровым) <номер>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение дачного хозяйства, общей площадью 909 кв.м. имеющий месторасположений: <адрес>, в границах, соответствующих описанию в сведениях государственного кадастрового учета недвижимого имущества путем подписания акта приема-передачи.

В обоснование указало, что на основании обращения ФИО2 о предоставлении земельного участка от <дата> ему был выделен согласно распоряжения Мингосимущества от <дата><номер> «О предоставлении земельного участка, находящегося в собственности Республики Марий Эл в собственность бесплатно» земельный участок <номер>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение дачного хозяйства, общей площадью 909 кв.м. имеющий месторасположений: <адрес>, в границах, соответствующих описанию в сведениях государственного кадастрового учета недвижимого имущества. Впоследствии ФИО2 уведомлялся о необходимости подписать акт приема-передачи участка в течение 45 дней со дня принятия решения о предоставлении земельного участка, также направлялся акт, уведомление было возвращено без вручения и считается врученным в силу ст. 165.1 ГПК РФ, акт подписан не был, на основании п. 19 ст. 14 Закона – 3-З распоряжение может быть признано недействительным если своевременно акт-приема передачи не подписан.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 иск поддержал, пояснил согласно поданного иска. Пояснил, что в настоящее время участок кому-либо не предоставлен.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался по месту жительства и регистрации, предпринимались попытки извещения его по телефону, в судебное заседание не явился, установить его мнение относительно предмета спора не представилось возможным.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

С 2003 по 2014 годы выделение земельных участков отдельным категориям граждан бесплатно регулировалось Законом Республики Марий Эл № 32-З от 17 июля 2003 года "О порядке управления находящимися в государственной собственности земельными участками и регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл" (далее Закон Республики Марий Эл № 32-З) (впоследствии утратил силу с 1 марта 2015 года в связи с принятием Закона Республики Марий Эл от 27.02.2015 N 3-З), Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 12.04.2010 N 92 (далее Постановление Правительства Республики Марий Эл № 92) (впоследствии утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Республики Марий Эл от 29.06.2016 N 312). Порядок предоставления земельных участков в собственность для ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома и индивидуального жилищного строительства был также определен Административным регламентом Министерства государственного имущества Республики Марий Эл по предоставлению государственной услуги "Однократное предоставление земельных участков в собственность гражданам для ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома и индивидуального жилищного строительства бесплатно" (далее - Административный регламент).

Согласно ст.14 Закона Республики Марий Эл № 32-З предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно осуществляется однократно в пределах максимального размера, установленного законодательством, и в следующих случаях предоставления земельного участка вновь: для индивидуального жилищного строительства зарегистрированным по месту жительства в городе, городском, сельском поселении на территории Республики Марий Эл: ветеранам боевых действий.

Согласно ч. 4 данной статьи земельный участок первоначально предоставляется гражданину в аренду сроком на три года с установлением размера арендной платы по ставке земельного налога.

При этом Законом Республики Марий Эл № 32-З не предусматривалось, что решение о предоставлении участка может быть признано утратившим силу в случае, если гражданином или его представителем в течении определенного срока не подписан акт приема-передачи земельного участка.

Согласно Постановления Правительства Республики Марий Эл от 12.04.2010 N 92 (далее Постановление Правительства Республики Марий Эл № 92) "О порядке и условиях однократного предоставления земельных участков в собственность гражданам для ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома и индивидуального жилищного строительства бесплатно" утверждено Положение о порядке и условиях однократного предоставления земельных участков в собственность гражданам для ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома и индивидуального жилищного строительства бесплатно" (далее Положение). Впоследствии документ утратил силу в связи с изданием постановления Правительства Республики Марий Эл от 29.06.2016 N 312.

Согласно пп «б» п. 16 данного Положения по результатам рассмотрения заявления гражданина Мингосимущество Республики Марий Эл принимает одно из следующих решений:…б) о предоставлении гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду на условиях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно п. 19 данного Положения распоряжения Мингосимущества Республики Марий Эл о предоставлении гражданину земельного участка для жилищного строительства в собственность бесплатно или в аренду на условиях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно в 10-дневный срок со дня издания направляются указанному гражданину с приложением проекта соответствующего договора, указанного в пункте 17 настоящего Положения.

Закон РМЭ от 27 февраля 2015 года «О регулировании земельных отношений в РМЭ» № 3-З был введен в действие с 1 марта 2015 года.

П. 19 ст. 14 данного Закона № 3-З (в применимой редакции) Решение о предоставлении гражданину земельного участка в собственность бесплатно подлежит признанию утратившим силу в случае, если гражданином или его представителем (законным или действующим на основании доверенности) в течение срока, установленного пунктом 12.1 настоящей статьи, не подписан акт приема-передачи земельного участка. Решение о признании утратившим силу решения о предоставлении гражданину земельного участка в собственность бесплатно принимается в течение 7 рабочих дней со дня возникновения указанного в абзаце первом настоящего пункта обстоятельства. Решение о признании утратившим силу решения о предоставлении гражданину земельного участка в собственность бесплатно выдается или направляется гражданину по адресу его места жительства почтовым отправлением не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке. (п. 19 введен Законом Республики Марий Эл от 04.08.2017 N 35-З)

П. 20 ст. 14 данного Закона № 3-З предусматривает, что в случае признания утратившим силу решения о предоставлении гражданину земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 19 настоящей статьи такой гражданин вправе вновь подать заявление в порядке, установленном статьей 13 настоящего Закона. (п. 20 введен Законом Республики Марий Эл от 04.08.2017 N 35-З)

Согласно ч.1 ст. 15 данного Закона № 3-З в случае, если до дня вступления в силу настоящего Закона уполномоченным органом исполнительной власти принято заявление гражданина о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно по основаниям, установленным статьей 14 Закона Республики Марий Эл от 17 июля 2003 года N 32-З "О порядке управления находящимися в государственной собственности земельными участками и регулировании земельных отношений в Республике Марий Эл", такой гражданин считается состоящим на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, в уполномоченном органе исполнительной власти.

Из представленных документов следует, что в 2012 году Троицкий Е..В. обратился в Мингосимущество РМЭ с заявлением о предоставлении ему земельного участка в аренду сроком на 3 года с последующим предоставлением земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства как ветерану боевых действий.

На момент обращения ФИО3 для предоставления земельного участка положения п. 19 и 20 ст. 14 вышеуказанного Закона введены не были, вступили в силу в августе 2017 года.

Распоряжением Мингосимущества РМЭ от 29 марта 2021 года № 280 «О предоставлении земельного участка, находящегося в собственности Республики Марий Эл в собственность бесплатно» земельный участок <номер>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение дачного хозяйства, общей площадью 909 кв.м. имеющий месторасположений: <адрес>, в границах, соответствующих описанию в сведениях государственного кадастрового учета недвижимого имущества ФИО2 был предоставлен из целевого земельного фонда.

Почтовым отправлением от <дата> ФИО2 направлялось уведомление датированное <дата>, предлагалось подписать акт в течении 45 дней со дня принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

При этом хотя истцом указывается, что в конверте кроме уведомления имелся и акт, данный акт суду не представлен, в конверте отсутствует. При этом до настоящего времени акт приема-передачи земельного участка не подписан,, по адресу направления уведомления почтой ФИО2 не проживает, с <дата> зарегистрирован по иному адресу.

Из пояснений лиц, участвующих в деле и сути поданного иска следует, что данное распоряжение до настоящего времени не отменено, Мингосимущество РМЭ желает передать участок ФИО2 на основании вышеуказанного распоряжения. При этом позиция ФИО2 до настоящего времени не установлена, его согласие принять участок суду не подтверждено.

При таких обстоятельствах с учетом мнения ответчика иск Мингосимущества РМЭ не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 310 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Поскольку в данном случае правоотношения, связанные с принятием и передачей конкретного земельного участка, предполагают сохранение волеизъявления обеих сторон на его заключение, акт приема-передачи земельного участка лишь подтверждает факт предоставления указанного участка, воля ответчика на принятие участка не установлена, а вышеприведенные нормы Законов Республики Марий Эл не предусматривают такого правового последствия непринятия предоставленного конкретного земельного участка физическим лицом как понуждение его к принятию конкретного участка в отсутствие его на то согласия, то по мнению суда правовых оснований для удовлетворения требований истца об обязании ФИО2. принять земельный участок <номер> не имеется.

Также суд учитывает, что по представленным доказательствам имеются сомнения, что акт приема передачи земельного участка подписанный министерством направлялся ответчику, суду он не представлен, в качестве приложения в уведомлении не указан, в конверте направленном ФИО2 акт также отсутствует.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении искового заявления Республики Марий Эл в лице Министерства государственного имущества Республики Марий Эл к ФИО2 об обязании принять земельный участок <номер>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья К.Н. Лаптева

Мотивированное решение составлено 2 февраля 2022 года

Решение11.02.2022