Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее – ГУ – ОПФ РФ по Вологодской области, Пенсионный фонд) 14 января 2022 года №ФИО2 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По данным Пенсионного фонда специальный стаж ФИО2 на дату определения права 01 января 2022 года составил 14 лет 5 месяцев.

В специальный стаж не засчитаны периоды нахождения истца в командировках, а именно: с 21 октября 2007 года по 27 октября 2007 года, с 25 февраля 2008 года по 06 марта 2008 года, с 18 мая 2008 года по 27 мая 2008 года, с 30 июня 2008 года по 08 июля 2008 года, с 03 сентября 2008 года по 15 сентября 2008 года, с 15 ноября 2008 года по 22 ноября 2008 года, с 23 мая 2009 года по 07 июня 2009 года, с 25 октября 2009 года по 31 октября 2009 года, с 16 мая 2010 года по 28 мая 2010 года, с 07 июня 2011 года по 14 июня 2011 года, с 24 июля 2011 года по 31 июля 2011 года, с 12 августа 2011 года по 15 августа 2011 года, с 25 сентября 2011 года по 01 октября 2011 года, с 15 мая 2012 года по 29 мая 2012 года, с 23 сентября 2012 года по 29 сентября 2012 года, с 14 мая 2013 года по 17 мая 2013 года, с 10 июня 2013 года по 18 июня 2013 года, с 25 августа 2013 года по 03 сентября 2013 года, с 13 октября 2013 года по 19 октября 2013 год, с 22 ноября 2013 года по 23 ноября 2013 года, с 25 мая 2014 года по 30 мая 2014 года, с 24 июля 2014 года по 31 июля 2014 года, с 31 августа 2015 года по 05 сентября 2015 года, с 18 сентября 2016 года по 24 сентября 2016 года, с 10 сентября 2017 года по 16 сентября 2017 года, с 08 сентября 2019 года по 14 сентября 2019 года.

Не согласившись с отказом, ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ – ОПФ РФ по Вологодской области о признании незаконным решения, возложении обязанности. Просит признать решение Пенсионного фонда от 14 января 2022 года № незаконным и не порождающим правовых последствий в части отказа во включении в специальный стаж периодов командировок; возложить обязанность включить в специальный стаж периоды с 21 октября 2007 года по 27 октября 2007 года, с 25 февраля 2008 года по 06 марта 2008 года, с 18 мая 2008 года по 27 мая 2008 года, с 30 июня 2008 года по 08 июля 2008 года, с 03 сентября 2008 года по 15 сентября 2008 года, с 15 ноября 2008 года по 22 ноября 2008 года, с 23 мая 2009 года по 07 июня 2009 года, с 25 октября 2009 года по 31 октября 2009 года, с 16 мая 2010 года по 28 мая 2010 года, с 07 июня 2011 года по 14 июня 2011 года, с 24 июля 2011 года по 31 июля 2011 года, с 12 августа 2011 года по 15 августа 2011 года, с 25 сентября 2011 года по 01 октября 2011 года, с 15 мая 2012 года по 29 мая 2012 года, с 23 сентября 2012 года по 29 сентября 2012 года, с 14 мая 2013 года по 17 мая 2013 года, с 10 июня 2013 года по 18 июня 2013 года, с 25 августа 2013 года по 03 сентября 2013 года, с 13 октября 2013 года по 19 октября 2013 год, с 22 ноября 2013 года по 23 ноября 2013 года, с 25 мая 2014 года по 30 мая 2014 года, с 24 июля 2014 года по 31 июля 2014 года, с 31 августа 2015 года по 05 сентября 2015 года, с 18 сентября 2016 года по 24 сентября 2016 года, с 10 сентября 2017 года по 16 сентября 2017 года, с 08 сентября 2019 года по 14 сентября 2019 года, с 07 июня 2021 года по 25 июня 2021 года и назначить пенсию с 01 января 2022 года, взыскать расходы по уплате госпошлины, почтовые расходы.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель по устному ходатайству ФИО3 исковые требования поддержали по мотивам, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснили, что командировки являются обязательными, связаны с обучением повышением квалификации. Не прохождение стажировки является основанием для отказа в допуске к работе.

Ответчик ОПФР по Вологодской области своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен. В отзыве на иск требования не признал, просил в их удовлетворении отказать по мотивам, изложенным в решении и отзыве.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено. В ответ на запрос суда третье лицо указало, что в соответствии с должностной инструкцией истец направлялся в командировки – учебно-кинологические сборы для прохождения сертификационных испытаний служебных собак, подготовке и сдаче квалификационных экзаменов. Спорные периоды отражены в индивидуальном персонифицированном учете истца, поскольку нет подтверждающих записей в книжке спасателя и наряд-заданиях на проведение поисково-спасательных работ.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу подпункта 16 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) правом на досрочное пенсионное обеспечение обладают лица, проработавшие не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

В соответствии с положениями части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «и» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, применяется перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом «л» статьи 12 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 года № 702 «Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (далее – Перечень).

Согласно Перечню право на досрочную пенсию в связи с особыми условиями труда имеют спасатели.

Как следует из материалов дела, на основании приказа от 10 мая 2006 года №ФИО2 принят спасателем в Вологодский поисково-спасательный отряд - филиал Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России – поиска и спасания на водных объектах, с ним заключен трудовой договор от 10 мая 2006 года № на неопределенный срок.

Факт работы истца спасателем подтверждается данными трудовой книжки и книжкой спасателя.

Согласно справке работодателя от 22 февраля 2022 года №ФИО2 действительно с 10 мая 2006 года по дату выдачи справки работает в Вологодском поисково-спасательном отряде – филиале федерального государственного казенного учреждения «северо-западный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» - поиска и спасания на водных объектах, в настоящее время спасателем 2 класса.

За период с 10 мая 2006 года по 31 января 2022 года заработная плата ФИО2 начислялась и выплачивалась своевременно и в полном объеме. Со всех начисленных сумм начислялись и выплачивались отчисления в фонды.

Из ответа на запрос суда от 11 апреля 2022 года №, данного работодателем, следует, что характер работы ФИО2 основной и постоянный. В соответствии с должностной инструкцией истец направлялся на учебно-кинологические сборы для прохождения сертифицированных испытаний служебных собак, подготовки и сдачи квалификационных экзаменов.

В соответствии с должностной инструкцией спасателя, представленной в материалы дела, истец в течение каждого межаттестационного периода обязан осваивать не менее трех рабочих специальностей, своевременно подтверждать квалификации, ежегодно или во внеочередном порядке по требованию начальника ПСП проходить медицинское освидетельствование для допуска к проведение ПСР и других специальных работ. В случае закрепления за спасателем служебной собаки спасатель в назначенный срок обязан проходить обучение, подготавливать собаку и сдавать квалификационные экзамены.

Установлено, что за истцом закреплена собака и в период службы в целях выполнения должностных обязанностей истец направлялся в командировки на учебно-методические сборы с 21 октября 2007 года по 27 октября 2007 года (приказ от 18 октября 20074 года №), стажировку кинологов с 25 февраля 2008 года по 04 марта 2008 года (приказ от 22 февраля 2008 года №), на специализированные занятия служебных собак с 18 мая 2008 года по 27 мая 2008 года (приказ от 12 мая 2008 года №), для участия в соревнованиях, учебно-тренировочных сборах и сертификационных испытаниях с 30 июня 2008 года по 08 июля 2008 года (приказ от 26 июня 2008 года №), участия в Цикле специализированных учебных занятий по закреплению голосового и ориентировочно-запахового поведения у служебных собак с 03 сентября 2008 года по 15 сентября 2008 года (приказ от 01 сентября 2008 года №), участия в сертификационных испытаниях с 15 ноября 2008 года по 22 ноября 2008 года (приказ от 07 ноября 2008 года №), учебных, учебно-методических сборах и сертификационных испытаниях с 23 мая 2009 года по 07 июня 2009 года (приказ от 19 мая 2009 года №), с 25 октября 2009 года по 31 октября 2009 года (приказ от 21 октября 2009 года №), с 16 мая 2010 года по 28 мая 2010 года (приказ от 12 мая 2010 года №), с 07 июня 2011 года по 14 июня 2011 года (приказ от 03 июня 2011 года №), для участия в соревнованиях, учебно-тренировочных сборах и сертификационных испытаниях с 24 июля 2011 года по 31 июля 2011 года (приказ от 19 июля 2011 года № 63-КМ), для обеспечения безопасности в составе дежурных средств и сил на международном форуме с 12 августа 2011 года по 15 августа 2011 года (приказ от 10 августа 2011 года №), участия учебных, учебно-методических сборах и сертификационных испытаниях с 25 сентября 2011 года по 01 октября 2011 года (приказ от 22 сентября 2011 года №), с 15 мая 2012 года по 29 мая 2012 года (приказ от 10 мая 2012 года №), с 23 сентября 2012 года по 29 сентября 2012 года (приказ от 19 сентября 2012 года №), для прохождения медицинского осмотра с 14 мая 2013 года (приказ от 07 мая 2013 года №), участия учебных, учебно-методических сборах и сертификационных испытаниях с 10 июня 2013 года по 18 июня 2013 года (приказ от 05 июня 2013 года №), с 25 августа 2013 года по 03 сентября 2013 года (приказ от 22 августа 2013 года №), с 13 октября 2013 года по 19 октября 2013 года (приказ от 09 октября 2013 года №), с 25 мая 2014 года по 30 мая 2014 года (приказ от 22 мая 2014 года №), с 24 июля 2014 года по 31 июля 2014 года (приказ от 21 июля 2014 года №), с 31 августа 2015 года по 05 сентября 2015 года (приказ от 31 августа 2015 года №), с 18 сентября 2016 года по 24 сентября 2016 года (приказ от 16 сентября 2016 года №), с 10 сентября 2017 года по 15 сентября 2017 года (приказ от 06 сентября 2017 года №), с 08 сентября 2019 года по 14 сентября 2019 года (приказ от 04 сентября 2019 года №), с 07 июня 2021 года по 25 июня 2021 года (приказ от 01 июня 2021 года №), для участия в учебно-тренировочных и показательных занятиях с собаками с 22 ноября 2013 года по 23 ноября 2013 года (приказ от 20 ноября 2013 года №).

Участие в указанных мероприятиях для истца являлась обязательным как в силу должностной инструкции, так и согласно Положению о поисковой кинологической службе Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденному приказом МЧС от 20 июня 1996 года № 413, Приказу МЧС России от 07 ноября 2019 года № 656 «Об утверждении порядка обращения с животными в учреждениях и организациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

В период командировок за истцом сохранялось место работы и средняя заработная плата, в связи с чем суд полагает возможным включить в специальный стаж истца периодов командировок с 21 октября 2007 года по 27 октября 2007 года, с 25 февраля 2008 года по 04 марта 2008 года, с 18 мая 2008 года по 27 мая 2008 года, с 30 июня 2008 года по 08 июля 2008 года, с 03 сентября 2008 года по 15 сентября 2008 года, с 15 ноября 2008 года по 22 ноября 2008 года, с 23 мая 2009 года по 07 июня 2009 года, с 25 октября 2009 года по 31 октября 2009 года, с 16 мая 2010 года по 28 мая 2010 года, с 07 июня 2011 года по 14 июня 2011 года, с 24 июля 2011 года по 31 июля 2011 года, с 12 августа 2011 года по 15 августа 2011 года, с 25 сентября 2011 года по 01 октября 2011 года, с 15 мая 2012 года по 29 мая 2012 года, с 23 сентября 2012 года по 29 сентября 2012 года, с 14 мая 2013 года по 17 мая 2013 года, с 10 июня 2013 года по 18 июня 2013 года, с 25 августа 2013 года по 03 сентября 2013 года, с 13 октября 2013 года по 19 октября 2013 год, с 22 ноября 2013 года по 23 ноября 2013 года, с 25 мая 2014 года по 30 мая 2014 года, с 24 июля 2014 года по 31 июля 2014 года, с 31 августа 2015 года по 05 сентября 2015 года, с 18 сентября 2016 года по 24 сентября 2016 года, с 10 сентября 2017 года по 15 сентября 2017 года, с 08 сентября 2019 года по 14 сентября 2019 года.

При этом поскольку приказами работодателя о командировках дни 05 и 06 марта 2008 года, 16 сентября 2017 года не предусмотрены, а период командировки с 07 июня 2021 года по 25 июня 2021 года Пенсионным фондом учтен в специальном стаже истца самостоятельно, что следует из решения от 14 января 2022 года №, правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части включения в специальный стаж указанных периодов суд не усматривает.

Поскольку при включении спорных периодов в специальный стаж истец с учетом по состоянию на 01 января 2022 года имеет необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд полагает возможным удовлетворить исковые требования ФИО2 и возложить на ОПФР по Вологодской области обязанность назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 01 января 2022 года.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца надлежит взыскать расходы по оплате госпошлины 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области об отказе в установлении пенсии от 14 января 2022 года № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО2 по пункту 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов нахождения в командировках: с 21 октября 2007 года по 27 октября 2007 года, с 25 февраля 2008 года по 04 марта 2008 года, с 18 мая 2008 года по 27 мая 2008 года, с 30 июня 2008 года по 08 июля 2008 года, с 03 сентября 2008 года по 15 сентября 2008 года, с 15 ноября 2008 года по 22 ноября 2008 года, с 23 мая 2009 года по 07 июня 2009 года, с 25 октября 2009 года по 31 октября 2009 года, с 16 мая 2010 года по 28 мая 2010 года, с 07 июня 2011 года по 14 июня 2011 года, с 24 июля 2011 года по 31 июля 2011 года, с 12 августа 2011 года по 15 августа 2011 года, с 25 сентября 2011 года по 01 октября 2011 года, с 15 мая 2012 года по 29 мая 2012 года, с 23 сентября 2012 года по 29 сентября 2012 года, с 14 мая 2013 года по 17 мая 2013 года, с 10 июня 2013 года по 18 июня 2013 года, с 25 августа 2013 года по 03 сентября 2013 года, с 13 октября 2013 года по 19 октября 2013 год, с 22 ноября 2013 года по 23 ноября 2013 года, с 25 мая 2014 года по 30 мая 2014 года, с 24 июля 2014 года по 31 июля 2014 года, с 31 августа 2015 года по 05 сентября 2015 года, с 18 сентября 2016 года по 24 сентября 2016 года, с 10 сентября 2017 года по 15 сентября 2017 года, с 08 сентября 2019 года по 14 сентября 2019 года.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области обязанность включить ФИО2 в специальный стаж по пункту 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения в командировках с 21 октября 2007 года по 27 октября 2007 года, с 25 февраля 2008 года по 04 марта 2008 года, с 18 мая 2008 года по 27 мая 2008 года, с 30 июня 2008 года по 08 июля 2008 года, с 03 сентября 2008 года по 15 сентября 2008 года, с 15 ноября 2008 года по 22 ноября 2008 года, с 23 мая 2009 года по 07 июня 2009 года, с 25 октября 2009 года по 31 октября 2009 года, с 16 мая 2010 года по 28 мая 2010 года, с 07 июня 2011 года по 14 июня 2011 года, с 24 июля 2011 года по 31 июля 2011 года, с 12 августа 2011 года по 15 августа 2011 года, с 25 сентября 2011 года по 01 октября 2011 года, с 15 мая 2012 года по 29 мая 2012 года, с 23 сентября 2012 года по 29 сентября 2012 года, с 14 мая 2013 года по 17 мая 2013 года, с 10 июня 2013 года по 18 июня 2013 года, с 25 августа 2013 года по 03 сентября 2013 года, с 13 октября 2013 года по 19 октября 2013 год, с 22 ноября 2013 года по 23 ноября 2013 года, с 25 мая 2014 года по 30 мая 2014 года, с 24 июля 2014 года по 31 июля 2014 года, с 31 августа 2015 года по 05 сентября 2015 года, с 18 сентября 2016 года по 24 сентября 2016 года, с 10 сентября 2017 года по 15 сентября 2017 года, с 08 сентября 2019 года по 14 сентября 2019 года.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области обязанность назначить ФИО2 пенсию по старости с 01 января 2022 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области в пользу ФИО2 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Вахрушева

Мотивированное решение изготовлено 19 апреля 2022 года.