Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (УИД38RS0№-51) по заявлению ФИО1 службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по .... и .... к ФИО1 государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Иркутский аграрный государственный университет» о понуждении к исполнению предписания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по .... и .... и .... обратился в суд с заявлением к ФИО1 государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Иркутский аграрный государственный университет», в котором просит:

обязать ФИО1 государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Иркутский аграрный государственный университет» в течении 7 месяцев с момента вступления в силу решения суда предоставить проект рекультивации нарушенных земель на площади 17520,96 кв.м, в соответствии с Постановлением Правительства от **/**/****№ «О проведении рекультивации и консервации земель» на земельный участок сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием под сельскохозяйственное производство с кадастровым номером №, ограниченной координатами, площадью 59391,38 кв.м., входящего в состав единого землепользования сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием под сельскохозяйственное производство с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., северная часть ....;

обязать ФИО1 государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Иркутский аграрный государственный университет» в течении 7 месяцев с момента вступления в силу решения суда провести рекультивацию нарушенных земель на площади 17520,96 кв.м., на земельном участке сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием под сельскохозяйственное производство с разрешенным использованием под сельскохозяйственное производство с кадастровым номером №, ограниченной координатами, площадью 59391,38 кв.м., входящего в состав единого землепользования сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием под сельскохозяйственное производство с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., северная часть ....;

обязать ФИО1 государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Иркутский аграрный государственный университет» в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить захламление отходами производства и потребления на площади 645,84 кв.м., а именно твердых бытовых отходов; горбыль из натуральной чистой древесины, отходы из жилищ не сортированные, отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ на земельном участке сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием под сельскохозяйственное производство, с кадастровым номером №, ограниченной координатами, общей площадью 59391,38 кв.м., входящего в состав единого землепользования сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием под сельскохозяйственной производство с кадастровым номером №, расположенным по адресу: ...., северная часть ....;

обязать ФИО1 государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Иркутский аграрный государственный университет» в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу представить документы о вывозе и утилизации ТБО и загрязненной почвы на земельном участке сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием под сельскохозяйственное производство, с кадастровым номером №, ограниченной координатами, общей площадью 59391,38 кв.м., входящего в состав единого землепользования сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием под сельскохозяйственное производство с кадастровым номером №, расположенным по адресу: ...., северная часть .....

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что ФИО1 Россельхознадзора по .... и .... (далее - ФИО1) в осуществляется государственный земельный надзор на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется ФИО1 законом от **/**/**** № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (ФИО1 закон от **/**/**** № 101-ФЗ).

Государственным инспектором отдела государственного земельного надзора, контроля качества, безопасности зерна и семенного контроля по ....ФИО1 службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по .... и ....ФИО4 в рамках проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия на основании задания № от **/**/**** на проведение в рамках ФИО1 государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования территории участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., северная часть ...., выявлено нарушение почвенного слоя на площади 12770,11 кв.м, при осуществлении добычи песка, складирование коммунальных отходов в карьерной выемке и строительных бетонных отходов на почвенной поверхности на площади 22,22 кв.м.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № входит в состав единого землепользования сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием под сельскохозяйственное производство с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., который предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФИО1 государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Иркутский аграрный государственный университет» (далее ФГБУ ВО ИГАУ имени ФИО5).

Согласно выездному обследованию территории участка с кадастровым номером №, ограниченной координатами 52№Е (заключение от **/**/****№), в ходе которого был выявлен карьер площадью 17 250,96 кв.м, наличие захламления в карьерной выемке и на почвенным слое по краю карьерной выемки на площади 645,84 кв.м. ТБО включало следующие виды отходов согласно Приказу Росприроднадзора от **/**/**** N 242(ред. от **/**/****) «Об утверждении ФИО1 классификационного каталога отходов»: горбыль из натуральной чистой древесины (код отхода 3 05 220 01 21 5), отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (код отхода 7 31 110 01 72 4), отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ (код отхода 8 90 000 01 72 4).

Согласно акту проверки от **/**/****№ с **/**/**** по **/**/**** на основании решения о проведении документарной Проверки (внеплановой) от **/**/****№-р, КНМ 382№ проведена внеплановая документарная проверка в отношении ФГБУ ВО ИГАУ имени ФИО5, в результате которой на части земельного участка с кадастровым номером №, ограниченной координатами

№ входящего в состав единого землепользования участка с кадастровым номером №, выявлены нарушения требований п. 2 ст. 13, абзацам 2, 4 статьи 42 Земельного кодекса РФ, что выразилось в полном разрушении почвенного покрова на площади 17 250,96 кв.м., при умышленных или неосторожных действиях при добыче песка неизвестными лицами, в результате установлено существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения на площади 282,92 кв.м согласно критериям, установленным Постановлением Правительства РФ от **/**/****№ «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», и качественное ухудшении почвы, выражающееся в - повышении кислотности почвы 28,57% (почва стала слабокислой),- снижении содержания обменного калия на 52,88%,- снижении органического вещества на 80,03%, вследствие непринятия мер правообладателем земельного участка по предотвращению негативных последствий, вызванных антропогенными факторами, не обеспечением проведения рекультивации согласно правилам проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от **/**/****№ «О проведении рекультивации и консервации земель», что является невыполнением установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель. По результатам проверки ФГБУ ВО ИГАУ имени ФИО5 выдано предписание от **/**/****№ о необходимости в срок до **/**/**** в соответствии с пунктом 4, 26 правил проведения рекультивации земель и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от **/**/****№, в течении семи месяцев обеспечить разработку проекта рекультивации части земельного участка с кадастровым номером №, расположенной в координатах №

По результатам проверки ФГБУ ВО ИГАУ имени ФИО5 выдано предписание от **/**/****№ о необходимости в срок до **/**/**** в соответствии с пунктом 4, 26 правил проведения рекультивации земель и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от **/**/****№, в течении семи месяцев обеспечить разработку проекта рекультивации части земельного участка с кадастровым номером 38№ (песчаный карьер), и осуществить рекультивационные работы согласно сроку, указанному в проекте.

Как указывает ФИО1, решением № о разрешении вопросов, связанных с исполнением решения (предписания) от **/**/**** проект рекультивации на проведение работ по рекультивации нарушенных земель сельскохозяйственного назначения на земельном участке с кадастровым номером №, поступивший на рассмотрение **/**/**** не был принят в качестве доказательства выполнения предписания в связи с тем, что рекультивация связана с восстановлением нарушенных земель в карьере, в котором организовано складирование твердых бытовых отходов (далее - ТБО), проект рекультивации согласно ст. 11 ФИО1 закона "Об экологической экспертизе" от **/**/**** № 174-ФЗ является объектом государственной экологической экспертизы.

На основании пункта 8 постановления Правительства РФ от **/**/****№ «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписания от **/**/****№ был автоматически продлен на 90 календарных дней.

Новые сведения об исполнении предписания или ходатайство о продлении срока исполнения предписания в ФИО1 не поступали.

Представитель ФИО1 службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по .... и .... и .... не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, согласно представленному заявлению просила рассмотреть дело в свое отсутствие в порядке заочного производства.

Представитель ответчика ФИО1 государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Иркутский аграрный государственный университет» в судебное заседание не явился, о времени и дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя ФИО1, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд ограничивается исследованием доказательств, представленных ФИО1.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами.

Согласно п. 1, 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделяются на категории по целевому назначению и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются ФИО1 законами и требованиями специальных ФИО1 законов.

В соответствии со п. 3 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охран земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В абз. 2 ст. 8 ФИО1 закона от **/**/**** № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» указано, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего ФИО1 закона.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании задания № от **/**/**** на проведение в рамках ФИО1 государственного земельного контроля (надзора) государственным инспектором ФИО1 службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по .... и ....ФИО4 проведено выездное обследование территории участка с кадастровым номером №, площадью 17520,96 кв.м, входящего в состав единого землепользования сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием под сельскохозяйственное производство с кадастровым номером №, выявлено нарушение почвенного слоя на площади 12770,11 кв.м при осуществлении добычи песка, складирование коммунальных отходов в карьерной выемке и строительных бетонных отходов на почвенной поверхности на площади 22,22 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером № входит в состав единого землепользования с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ ВО ИГАУ имени ФИО5, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

На основании решения о проведении документарной Проверки (внеплановой) от **/**/****№-р, КНМ 382№ была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ФГБУ ВО ИГАУ имени ФИО5, по результатам которой составлен Акт от **/**/****№, согласно которому на части земельного участка с кадастровым номером №, ограниченной координатами

№, выявлены нарушения требований п. 2 ст. 13, абзацам 2, 4 статьи 42 Земельного кодекса РФ, что выразилось в полном разрушении почвенного покрова на площади 17 250,96 кв.м при умышленных или неосторожных действиях при добыче песка неизвестными лицами, установлено существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения на площади 282,92 кв. м.

По результатам проведенной проверки ФГБУ ВО ИГАУ имени ФИО5 было выдано предписание от **/**/****№ о необходимости в срок до **/**/**** в соответствии с пунктом 4, 26 правил проведения рекультивации земель и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от **/**/****№, в течении семи месяцев обеспечить разработку проекта рекультивации части земельного участка с кадастровым номером № и осуществить рекультивационные работы согласно сроку, указанному в проекте.

На основании пункта 8 постановления Правительства РФ от **/**/****№ «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписания от **/**/****№ был продлен на 90 календарных дней.

Требования предписания от **/**/****№ на момент рассмотрения дела ответчиком не исполнены, работы по разработке проекта рекультивации части земельного участка с кадастровым номером № и осуществлении рекультивационных работ согласно сроку, указанному в проекте, не выполнены.

С учетом установленных обстоятельств, требований закона суд находит требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по .... и .... к ФИО1 государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Иркутский аграрный государственный университет» – удовлетворить.

Обязать ФИО1 государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Иркутский аграрный государственный университет» в течении 7 месяцев с момента вступления в силу решения суда предоставить проект рекультивации нарушенных земель на площади 17520,96 кв.м., в соответствии с Постановлением Правительства от **/**/****№ «О проведении рекультивации и консервации земель» на земельный участок сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием под сельскохозяйственное производство с кадастровым номером №, площадью- 59391,38 кв.м., входящего в состав единого землепользования сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием под сельскохозяйственное производство с кадастровым номером №, расположенного по - адресу: ...., северная часть .....

Обязать ФИО1 государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Иркутский аграрный государственный университет» в течении 7 месяцев с момента вступления в силу решения суда провести рекультивацию нарушенных земель на площади 17520,96 кв.м., на земельном участке сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием под сельскохозяйственное производство с разрешенным использованием под сельскохозяйственное производство с кадастровым номером № площадью 59391,38 кв.м., входящего в состав единого землепользования сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием под сельскохозяйственное производство с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., северная часть ....;

Обязать ФИО1 государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Иркутский аграрный государственный университет» в течении 7 месяцев с момента вступления в силу решения суда устранить захламление отходами производства и потребления на площади 645,84 кв.м., а именно твердых бытовых отходов; горбыль из натуральной чистой древесины, отходы из жилищ не сортированные, отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ на земельном участке сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием под сельскохозяйственное производство, с кадастровым номером №, расположенным по адресу: ...., северная часть .....

Обязать ФИО1 государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Иркутский аграрный государственный университет» в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу представить документы о вывозе и утилизации ТБО и загрязненной почвы на земельном участке сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием под сельскохозяйственное производство, с кадастровым номером №, ограниченной координатами № расположенным по адресу: ...., северная часть .....

Обязать ФИО1 государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Иркутский аграрный государственный университет» в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу представить документы о вывозе и утилизации ТБО и загрязненной почвы на земельном участке сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием под сельскохозяйственное производство, с кадастровым номером № расположенным по адресу: ...., северная часть .....

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Д.И. Столповская

В окончательной форме заочное решение изготовлено **/**/****.