Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД 67RS0003-01-2020-005252-33) по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Смоленске о включении периодов работы в стаж, признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Смоленске о признании права на досрочное назначение пенсии, указав в обоснование иска, что обратилась к ответчику с заявлением о включении периодов работы в стаж, признании права на досрочное назначение пенсии, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В обоснование указав, что решением ПФ от №71576/20 от 02.09.2020 ей было отказано в досрочном назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа. При этом, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, не были включены период обучения в Гагаринском педучилище с 01.09.1992 по 23.06.1994; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.01.2007 по 27.01.2007, с 19.02.2007 по 21.02.2007, с 16.04.2007 по 21.04.2007, с 24.09.2007 по 05.10.2007, с 07.04.2008 по 12.04.2008, 28.05.2008, 20.11.2008, с 27.10.2010 по 28.10.2010, с 01.10.2012 по 05.10.2012, с 12.11.2012 по 19.11.2012, с 10.12.2012 по 15.12.2012; периоды нахождения в командировках с 20.04.2011 по 22.04.2011, 12.10.2011, с 23.11.2011 по 24.11.2011, с 26.03.2012 по 30.03.2012, с 02.04.2012 по 05.04.2012, 11.05.2012. Считает данный отказ незаконным. Просит суд признать незаконным и необоснованным решение ответчика, обязать ответчика зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости указанные периоды, назначить страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 26.03.2020.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2, требования иска поддержали, просят их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя. В представленных письменных возражениях сослались на то, что спорные периоды не могут быть зачтены истице, поскольку в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периоды учебы, нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках в соответствии с Правилами не включаются. Действовавшее после 1 октября 1993 года и в настоящее время пенсионное законодательство не предусматривает зачета в специальный стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях. Кроме того, при определении права на установление досрочной пенсии по старости в 2020 году должны учитываться изменения в пенсионном законодательстве, в части определения сроков выхода на пенсию. И на момент обращения такое право у нее отсутствует. Просит в иске отказать.

Выслушав истца, представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске №71576/20 от 02.09.2020 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа, поскольку на момент ее обращения 26.03.2020 стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 23 года 08 месяцев 13 дней (л.д.9-10).

Истица считает, что период обучения в Гагаринском педучилище с 01.09.1992 по 23.06.1994; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.01.2007 по 27.01.2007, с 19.02.2007 по 21.02.2007, с 16.04.2007 по 21.04.2007, с 24.09.2007 по 05.10.2007, с 07.04.2008 по 12.04.2008, 28.05.2008, 20.11.2008, с 27.10.2010 по 28.10.2010, с 01.10.2012 по 05.10.2012, с 12.11.2012 по 19.11.2012, с 10.12.2012 по 15.12.2012; периоды нахождения в командировках с 20.04.2011 по 22.04.2011, 12.10.2011, с 23.11.2011 по 24.11.2011, с 26.03.2012 по 30.03.2012, с 02.04.2012 по 05.04.2012, 11.05.2012, ответчик не включил в ее трудовой стаж необоснованно.

При разрешении доводов истицы суд исходит из следующего.

Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Вступивший в силу с 01.01.2015 Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста тем лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до 01.01.2002 и сохранялось Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 с 15.08.1991 по настоящее время работает на различных должностях в учреждении для детей, осуществляющем педагогическую деятельность (л.д.12-18).

Из материалов дела следует, что в спорные периоды истица на основании приказов работодателя направлялась на курсы повышения квалификации, в командировки (л.д.19-39).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, под повышением квалификации подразумевается обновление теоретических и практических знаний работников в связи с повышением требований к уровню квалификации, освоение современных методов работы.

К числу основных прав работника в трудовых отношениях согласно абзацу восьмому части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации относится его право на подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном названным кодексом, иными федеральными законами.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Статьей 166 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

В спорные периоды истица занимала должность, связанную с осуществлением педагогической деятельности в образовательном учреждении для детей, при этом нахождение в служебной командировке являлось выполнением возложенных на нее обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой ею должности.

Таким образом, курсы повышения квалификации, командировка являются необходимыми и обязательными условиями выполнения работы, производятся по инициативе работодателя, а поэтому спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в командировках подлежат включению в специальный стаж.

Сторонами не оспаривалось, что во время пребывания на курсах, в командировках за истицей сохранялось место работы, должность, выплачивалась средняя заработная плата, перечислялись взносы в Пенсионный фонд РФ.

Решение ответчика об отказе во включение в специальный стаж истице периода обучения в Гагаринском педагогическом училище с 01.09.1992 по 23.06.1994, является ошибочным.

Согласно имеющейся в материалах дела копии диплома РТ №706862 от 23.06.1994 Попова (до заключения брака – ФИО3) Л.М. поступила в Гагаринское педагогическое училище в 1992 году, которое окончила в 1994 году, по специальности «физическая культура», присвоена квалификация учителя физической культуры, инструктор по лечебной физической культуре (л.д.40).

Из трудовой книжки истицы усматривается, что до поступления в училище, в период с 15.08.1991 по 08.08.1992 она работала учителем немецкого, русского языков и литературы в Узгоркинской неполной средней школе, по окончании училища, начиная с 22.08.1994 по 23.08.1997 работала в Димитровской неполной средней школе в должности учителя физкультуры, который засчитан пенсионным органом в специальный (педагогический) стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665).

В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 (далее Список N 463), с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В период обучения истицы в педагогическом училище действовало как Положение N 1397 (утратило силу с 01.10.1993 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953), так и Список N 463.

В соответствии с п. п. 2, 4 Положения N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, помимо прочего, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при этом время обучения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Как было установлено судом, следует из трудовой книжки, истица с 15.08.1991 по 08.08.1992 работала учителем, с 01.09.1992 по 23.06.1994 обучалась в Гагаринском педучилище, по окончании училища, с 22.08.1994 по 23.08.1997 работала учителем в школе.

Таким образом, поскольку пенсионным законодательством, действовавшим на момент зачисления истца на обучение в учебное заведение, была предусмотрена возможность зачета в специальный (педагогический) стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях при определенных условиях, наличие которых достоверно подтверждено в ходе рассмотрения настоящего дела (так, периоду обучения истца в училище предшествовала и непосредственно за ним следовала работа в должности учителя, на момент обращения истца за назначением пенсии ею было выработано более 2/3 стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ), решение об отказе во включение в специальный стаж спорного периода является необоснованным.

При этом суд исходит из того, что изменение правового регулирования спорных правоотношений не должно приводить к нарушению ранее возникших прав истца на пенсионное обеспечение.

С учетом спорных периодов, 25-летний стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, выработан истицей 09.07.2019, что с учетом положений Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», дает ей право на досрочную пенсию с момента обращения с 26.03.2020.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии:

- период обучения в Гагаринском педучилище с 01.09.1992 по 23.06.1994;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.01.2007 по 27.01.2007, с 19.02.2007 по 21.02.2007, с 16.04.2007 по 21.04.2007, с 24.09.2007 по 05.10.2007, с 07.04.2008 по 12.04.2008, 28.05.2008, 20.11.2008, с 27.10.2010 по 28.10.2010, с 01.10.2012 по 05.10.2012, с 12.11.2012 по 19.11.2012, с 10.12.2012 по 15.12.2012;

- периоды нахождения в командировках с 20.04.2011 по 22.04.2011, 12.10.2011, с 23.11.2011 по 24.11.2011, с 26.03.2012 по 30.03.2012, с 02.04.2012 по 05.04.2012, 11.05.2012 и назначить досрочную страховую пенсию с 26.03.2020.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.Е. Яворская