Гражданский кодекс часть 1

по иску Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству к открытому акционерному обществу «Сибирская энергетическая компания» о возмещении ущерба, причиненного водным биоресурсам, путем заключения договора,

у с т а н о в и л :

ВТУ Росрыболовства обратилось в суд с указанным иском, просит обязать открытое акционерное общество «Сибирская энергетическая компания» компенсировать ущерб, нанесенный водным биологическим ресурсам за 2008 год путем заключения договора с Федеральным агентством по рыболовству в лице Верхнеобского территориального управления на выпуск 464590экз. подращенной молоди нельмы и 281570 экз. подращенной молоди муксуна или на выпуск 37497625 экз. личинок пеляди.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что период с 19.03.2009 по 17.04.2009 Верхнеобским территориальным управлением Росрыболовства совместно с ФГУ «Верхнеобьрыбвод» на основании распоряжения и.о. руководителя Управления от 18.03.2009
№01-13/12 была проведена плановая проверка деятельности ОАО «Новосибирскэнерго» (правопреемник - ОАО «СИБЭКО») (филиал «Генерация» отделение ТЭЦ-2, отделение ТЭЦ-3) на предмет соблюдения действующих требований в области охраны водных биоресурсов. По результатам проведенной проверки был составлен акт № 01/13-12-1 проведения плановой проверки соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации в части охраны водных биоресурсов и среды их обитания от 17.04.2009, протоколы по выявленным административным правонарушениям (№ 0017726, № 0017727 от 17.04.2009), вынесено представление № 01/13-12-1 об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, выявленных в ходе проведения планового мероприятия проверки соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации в части охраны водных биоресурсов и среды их обитания от 17.04.2009, которым было предписано Обществу компенсировать ущерб, нанесенный водным биоресурсам и среде их обитания эксплуатацией водозаборного сооружения ТЭЦ-2 без рыбозащитного сооружения. Не согласившись с данным предписанием Общество обжаловало его в судебном порядке. Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.03.2010 по делу № А45-15762/2009 ранее принятые по делу судебные акты оставлены в силе, а предписание признано законным и обоснованным (определением ВАС РФ от 22.07.2010 № ВС-10207/10 отказано в передаче дела в Президиум ВАС РФ). 30.12.2010 Обществом было заключено с истцом соглашение о компенсации ущерба, нанесенного водным биоресурсам, согласно которому Общество в целях компенсации ущерба, нанесенного водным биоресурсам за 2009 и 2010 годы, обязуется за свой счет, с привлечением сторонних организаций, осуществить искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов в реке Обь. Факт исполнения Обществом принятого на себя по соглашению обязательства подтверждается актами на выпуск рыбопосадочного материала от 22.04.2011, 25.04.2011, 15.05.2012. Таким образом, Обществом компенсирован ущерб, нанесенный водным биоресурсам в период 2009 и 2010 годов. Однако ущерб, нанесенный Обществом эксплуатацией водозабора с нарушением требований законодательства, за 2008 год возмещен в добровольном порядке не был. Согласно определенных Госрыбцентром Новосибирского филиала «Западно-Сибирский научно-исследовательский институт водных биоресурсов и аквакультуры» ежегодных компенсационных мероприятий ущерба, наносимого работой водозабора ТЭЦ-2 ОАО «Новосибирскэнерго» от 30.11.2010 № 550-3 в целях компенсации ущерба Общество должно ежегодно осуществлять выпуск 464590 экз. подращенной молоди нельмы и 281570 экз. подращенной молоди муксуна или 37497625 экз. личинок пеляди. Факт нарушения Обществом требований действующего законодательства и причинения деятельностью Общества вреда водным биоресурсам и среде их обитания в 2008 году подтверждается актом проверки № 01/13-12-1 от 17.04.2009, отчетом о научно-исследовательской работе по теме: «Научное обоснование влияния водозабора ТЭЦ-2 ОАО «Новосибирскэнерго» на гидрофауну р. Обь, расчет ущерба рыбным ресурсам и обоснование целесообразности установки специализированного рыбозащитного устройства на водозаборном сооружении ТЭЦ-2» от 12.12.2007, вступившими в законную силу судебными актами между этими же сторонами (постановление ФАС ЗСО от 29.03.2010
№А45-15762/2009). Кроме того, Общество не оспаривает тот факт, что рыбозащитное сооружение на водозаборе ТЭЦ-2 было построено только во втором полугодии 2011 (согласно письму Общества от 30.04.2013 № 001-13/228 акт приема законченного строительством объекта утвержден приемочной комиссией 30.06.2011, а по декабрь 2012 года водозабор работал в тестовом режиме). Для решения вопроса о компенсации наносимого вреда в добровольном порядке Управление обратилось с предложением к ответчику компенсировать вред, нанесенный водным биоресурсам и произвести перерасчет ущерба, наносимого водным биоресурсам с учетом веденного в эксплуатацию нового рыбозащитного устройства (исх. № 05-19/666 от 19.03.2013). Письмом от 30.04.2013 № 001-13/228 ответчик не возражает против компенсации ущерба, нанесенного в период строительства рыбозащитного устройства. В остальной части Управлением получен отказ. Таким образом, ответчиком не исполнена возложенная на него обязанность по компенсации вреда, нанесенного водным биологическим ресурсам осуществляемой им деятельности по эксплуатации водозабора ТЭЦ-2 в 2008 году.

В суд представитель истца - Верхнеобского территориального управления Росрыболовства не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил в суд письменные объяснения, в которых заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика – ОАО «СИБЭКО» по доверенности Д. иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя истца.

Ознакомившись с доводами искового заявления, выслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 2 части 2 статьи 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Водного кодекса РФ водопользователи, использующие водные объекты для забора (изъятия) водных ресурсов, обязаны принимать меры по предотвращению попадания рыб и других водных биологических ресурсов в водозаборные сооружения, осуществлять мероприятия по предотвращению загрязнения грунтовых вод и подъема их уровня.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" водные биологические ресурсы - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы.

В силу пункта 18 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 № 997, при отборе воды из водоемов и водотоков должны предусматриваться меры по предотвращению гибели водных и околоводных животных (выбор места водозабора, тип рыбозащитных устройств, возможный объем воды и другие), согласованные со специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

В пункте 12 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 15.09.1958 № 1045, установлено, что забор воды из рыбохозяйственных водоемов для нужд предприятий и для орошения может производиться только при условии установки по согласованию с органами рыбоохраны специальных приспособлений для предохранения рыбы от попадания в водозаборные сооружения.

В силу статьи 69 Водного кодекса РФ лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке; методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством; вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Решением Центрального районного суда г.Новосибирска по гражданскому делу
№2-3726/2013 удовлетворены исковые требования Верхнеобского территориального управления Росрыболовства» к ОАО «Сибирская энергетическая компания». Суд решил обязать ОАО «СибЭКО» произвести перерасчет ущерба, наносимого водным биоресурсам с учетом введенного в эксплуатацию рыбозащитного устройства на водозаборе ТЭЦ-2; обязать ОАО «СибЭКО» компенсировать ущерб, нанесенный водным биоресурсам за 2011 и 2012 годы путем заключения с Федеральным агентством по рыболовству (в лице Верхнеобского территориального управления) договора на выпуск молоди (личинок) водных биоресурсов в размере и вида, определенных специализированной организацией по итогам перерасчета ущерба, наносимого водным биоресурсам, с учетом введенного в эксплуатацию рыбозащитного устройства на водозаборе
ТЭЦ-2.

В ходе разбирательства по указанному делу судом установлено, что в период с 19.03.2009 по 17.04.2009 Верхнеобским территориальным управлением «Росрыболовства» совместно с ФГУ «Верхнеобьрыбвод» проведена проверка деятельности ОАО «Новосибирскэнерго» (правопреемник ОАО «СибЭКО») на предмет соблюдения ответчиком действующих требований законодательства в области охраны водных биоресурсов. По результатам проверки составлен акт от 17.04.2009 №01/13-12-1, протоколы об административных правонарушениях по статьям 8.33, 8.38 КоАП РФ, вынесено предписание №01/13-12-1 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, выявленных в ходе проверки. Ответчиком указанное предписание было обжаловано в судебном порядке; в соответствии постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29.03.2010г. ранее принятые по делу судебные акты оставлены без изменения, а предписание признано законным и обоснованным. 30.12.2010 между истцом и ответчиком было заключено соглашение о компенсации ущерба, нанесенного водным биоресурсам в целях компенсации ущерба, нанесенного в результате хозяйственной деятельности подразделения ТЭЦ-2 водным биологическим ресурсам за 2009 и 2010. Общество обязалось за свой счет, с привлечением сторонних организаций осуществить искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов в р.Обь. Факт исполнения ответчиком обязательств по указанному соглашению подтверждается актами на выпуск рабопосадочного материала от 22.04.2011, 25.04.2011, 15.05.2012. 30.06.2011 установлено рыбозащитное сооружение на водозаборном сооружении ТЭЦ-2, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта от 30.06.2011 №82111. До установки рыбозащитного сооружения в соответствии с отчетом ЗапСибНИИВБАК от 12.12.2007 для эффективного отпугивания рыб от всасывающего ковша включаются мощные прожекторы. Однако в период строительства рыбозащитного устройства водным биологическим ресурсам был нанесен ущерб в размере 0,047 тонн, для компенсации которого ОАО «СибЭКО» было рекомендовано осуществить выпуск 1587 экз. сеголетков пеляди, при этом ответчиком компенсационные мероприятия в этой части исполнены не были. После установки 30.06.2011 рыбозащитного сооружения водозабор до декабря 2012г. работал в тестовом режиме. На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что хотя ответчиком предпринимались определенные меры для охраны водных биоресурсов, но в период установки рыбозащитного сооружения и период его тестового испытания вред биоресурсам хозяйственной деятельностью ответчика все-таки был причинен.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения и.о. руководителя Верхнеобского территориального управления Рыболовства от 18.03.2009 № 01/13-12 заместителем начальника отдела организации государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания совместно с начальником отдела по мониторингу сферы обитания, рыбохозяйственной экспертизы и нормативов ФГУ «Верхнеобьрыбвод» проведена проверка подразделения филиала «Генерация» ОАО «Новосибирскэнерго» (правопредшественника ОАО «СибЭКО») Новосибирской ТЭЦ-2, подразделения филиала «Генерация» ОАО «Новосибирскэнерго» Новосибирской ТЭЦ-2 (л.д.17-20).

По результатам проверки установлено, что источником технического водоснабжения подразделения «Новосибирская ТЭЦ-2» филиала «Генерация» является река Обь (Яренский затон – бывшая Яренская протока). Забор поверхностных вод осуществляется из подводящего канала от Яренского затона реки Обь, который является естественным водозабором ковшевого типа. Забор поверхностных вод осуществляется через береговую насосную станцию. Поверхностные воды поступают в приемную камеру береговой насосной станции через входные окна. По ходу воды в первой камере водоприемных секций для предотвращения попадания мусора установлены решетки, во второй камере – вращающиеся сетки, предназначенные для очистки поступающей воды от мелких фракций. Рыбозащитное сооружение в данном водозаборе отсутствует. Забранная свежая вода используется для собственных технологических нужд подразделения «Новосибирская ТЭЦ-2», передается для использования на технологические нужды подразделения «Новосибирская ТЭЦ-3» филиала «Генерация», сторонним потребителям. В целях подсчета ущерба водным биологическим ресурсам и целесообразности установки специального рыбозащитного устройства ОАО «Новосибирскэнерго» заключило договор с НФ ФГУП «ЗапСибНИИВБАК». По итогам исследований подготовлен отчет от 12.12.2007, в котором определена фактическая величина ущерба от гибели рыбы рыбному хозяйству реки Обь работой водозабора ТЭЦ-2. В натуральном выражении за год ущерб составил 3716672,5 кг рыбы. Расчетная сумма ущерба от деятельности водозабора за год составила 11190 518,6 руб. Также рекомендуется строительство рыбозащитного сооружения на водозаборе ТЭЦ-2. Аналогичные исследования проведены с целью определения влияния водозабора ТЭЦ-3 ОАО «Новосибирскэнерго» на гидрофауну реки Обь. Согласно отчету от 05.10.2006 в натуральном выражении ущерб от гибели рыбы в связи с работой водозабора составил 1344,76 кг рыбы, что в денежном выражении составлет 45739,9 руб. Наряду с изложенным, проверкой установлено, что «Новосибирская ТЭЦ-2» и «Новосибирская ТЭЦ-3» осуществляют сброс сточных вод, превышающих показатели нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ, в поверхностные водные объекты, имеющие рыбохозяйственное значение. Таким образом проверкой установлено, что подразделения «Новосибирская ТЭЦ-2» и «Новосибирская ТЭЦ-3» филиала «Генерация» ОАО «Новосибирскэнерго» нарушают требования природоохранного законодательства, выразившееся в невыполнении требований Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства, утвержденного Советом Министров СССР от 15.09.1958 № 1045.

По итогам проверки заместителем начальника отдела организации государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Рыболовства вынесено представление от 17.04.2009 № 01/13-12-1, которым в срок до 10.12.2009 предписано:

прекратить сброс неочищенных сточных вод в поверхностный водный объект – реку Объ, имеющий рыбохозяйственное значение;

компенсировать ущерб, наносимый водным биологическим ресурсам и среде их обитания водозаборными сооружениями подразделений «Новосибирская ТЭЦ-2» и «Новосибирская ТЭЦ-3» филиала «Генерация» ОАО «Новосибирскэнерго»;

установить рыбозащитное устройство на водозаборном сооружении подразделения «Новосибирская ТЭЦ-2» филиала «Генерация» ОАО «Новосибирскэнерго» (л.д.20).

Не согласившись с данным предписанием общество обжаловало его в судебном порядке. Решением Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-15762/2009 в удовлетворении заявленных требований отказано (л.д.41-45). 18.12.2009 указанное решение вступило в законную силу (л.д.46-50).

30.12.2010 между Верхнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству и ОАО «Новосибирскэнерго» заключено соглашение о компенсации ущерба, нанесенного водным биоресурсам, согласно которому общество в целях компенсации ущерба, нанесенного водным биоресурсам за 2009 и 2010 годы, обязалось за свой счет, с привлечением сторонних организаций, осуществить искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов в реке Обь (л.д.21).

Факт исполнения обязательства подтверждается актами на выпуск рыбопосадочного материала от 22.04.2011, 25.04.2011, 15.05.2012, составленных в том числе с участием представителей ОАО «СИБЭКО».

При этом, ущерб нанесенный водным биоресурсам эксплуатацией водозабора в 2008 водопользователем возмещен не был.

Согласно определенных Госрыбцентром Новосибирского филиала «Западно-Сибирский научно-исследовательский институт водных биоресурсов и аквакультуры» ежегодных компенсационных мероприятий ущерба, наносимого работой водозабора ТЭЦ-2 ОАО «Новосибирскэнерго» от 30.11.2010 № 550-3 в целях компенсации ущерба Общество должно ежегодно осуществлять выпуск 464590 экз. подращенной молоди нельмы и 281570 экз. подращенной молоди муксуна или 37497625 экз. личинок пеляди (л.д.32-35).

19.03.2013 в адрес ОАО «СИБЭКО» направлено предложение представить в Верхнеобское территориальное управление Росрыболовства представить информацию о проведении ОАО «СИБЭКО» компенсационных мероприятий за 2008, 2011 и 2012 годы и за нанесенный ущерб при строительстве рыбозащитного устройства; в случае отсутствия таковой принять меры по добровольному возмещению нанесенного ущерба рыбным ресурсам реки Оби (л.д.37).

Указанной информации за период 2008 года представлено не было.

В силу частей 1 и 2 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание, что строительство рыбозащитного сооружения на водозаборном сооружении ТЭЦ-2 согласно акту приемки законченного строительством объекта №82111 завершено 30.06.2011, факт причинения вреда в заявленном размере подтверждается представленными истцом в материалы дела актом № 01/13-12-01 проведения внеплановой проверки соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации в части охраны водных биоресурсов и среды их обитания от 17.04.2009, представлением
№ 01/13-12-1 об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, выявленных в ходе проведения планового мероприятия проверки соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации в части охраны водных биоресурсов и среды их обитания от 17.04.2009, отчетом Новосибирского филиала ЗапСибНИИВБАК, утвержденного 12.12.2007, о научно-исследовательской работе по теме: «Научное обоснование влияния водозабора ТЭЦ-2 ОАО «Новосибирскэнерго» на гидрофауну реки Обь, расчет ущерба рыбным ресурсам и обоснование целесообразности установки специализированного рыбозащитного устройства на водозаборном сооружении ТЭЦ-2», вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-15762/2009, вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Новосибирска по делу
№2-3726/2013, доказательств возмещения нанесенного в 2008 году ущерба рыбным ресурсам реки Оби ответчиком не представлено, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод ответчика от отсутствии правопреемства между ОАО «Новосибирскэнерго» и ОАО «СИБЭКО» суд считает несостоятельным, поскольку факт правопреемства установлен решением Центрального районного суда г.Новосибирска по делу №2-3726/2013 и не подлежит оспариванию при рассмотрении настоящего дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

р е ш и л:

Исковые требования Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству - удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Сибирская энергетическая компания» компенсировать ущерб, нанесенный водным биологическим ресурсам за 2008 год путем заключения с Федеральным агентством по рыболовству в лице Верхнеобского территориального управления на выпуск 464590 экземпляров подрощенной молоди нельмы и 281570 экземпляров подрощенной молоди муксуна или на выпуск 37497625 экземпляров личинок пеляди.

Настоящее решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья В.А.Галина