Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО11 к ОАО «ФИО5», ООО «ФИО7», ООО «ФИО6» о возложении обязанности заключить публичный договор, подключить к газораспределительным сетям, исключить пункт технических условий,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ОАО «ФИО5» о возложении обязанности заключить публичный договор, подключить к газораспределительным сетям, исключить пункт технических условий.

В обоснование требований указывает, что в связи с окончанием строительно-монтажных работ линии газопровода в ...., микрорайона ТОС «» и началом ее эксплуатации с ДД.ММ.ГГГГ года, между истцом как собственником жилого дома и ОАО «ФИО5» предусмотрены двухсторонние отношения, основывающиеся на правилах заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры. ДД.ММ.ГГГГ истцу были выданы технические условия № отДД.ММ.ГГГГ «для присоединения к газораспределительной сети жилого дома по ул. 3-ий переулок №, ....». Одним из пунктов условий по подключению жилого дома к газораспределительным сетям, предусматривалось получение разрешения от «ответственного застройщика» ООО ФИО6 выдача которого была возможна только на условиях заключения жителями микрорайона с данной организацией договора на долевое участие в строительстве газораспределительных сетей, внесения финансовой «доли» и безвозмездной, добровольной передачей построенного объекта на баланс ОАО «ФИО5» для обслуживания. ООО ФИО6 отказался заключать с истцом договор на общепринятых для всех условиях. ООО пгт «ФИО6» фактически является генподрядной организацией, не может давать гражданам – жителям микрорайона ТОС «ФИО8» разрешение на подключение к инженерным сетям. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ОАО «ФИО5» с заявлением о заключении двухстороннего публичного договора о подключении его дома к газораспределительным сетям, эксплуатируемых данной организацией. В названном заявлении просил учесть выводы решения Индустриального районного суда .... по делу № и Определения судебной коллегии по гражданским делам ....вого суда от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в заключении такого договора было отказано. Ответчик по прежнему настаивал на том, что заключение двухстороннего договора возможно только после исполнения пункта технических условий, предусматривающего получение разрешения от генподрядной организации ООО пгт «ФИО6». Указанные действия ответчика истец оценивает как необоснованное уклонение от заключения публичного договора. Основной целью деятельности ОАО «ФИО5» согласно п.2.1 Устава является «надежное и безаварийное газоснабжение потребителей и получение прибыли». Характер деятельности, определенной гл.2 Устава предусматривает: эксплуатацию газораспределительных систем, их техническое обслуживание с целью поставки, транспортировки и реализации газа непосредственно потребителям на территории ...., обеспечение устойчивого развития отрасли. Исходя из требований Гражданского Кодекса, размер платы за подключение в соответствии со ст. 14 Постановления правительства № и утверждается органом местного самоуправления в виде тарифа на подключение объекта капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры, соответствующей ресурсоснабжающей организации, на основании п. 17 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 83. Данные полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры определены п.4.1 ст. 17 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, п.7 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах урегулирования тарифов организаций коммунального комплекса», п.5 ст.22 Устава ...., Орган местного самоуправления осуществляет: «регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей». Двухсторонние правоотношения между коммерческой организацией и гражданином при заключении договора на подключение к газораспределительным сетям, регулируются Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ №, согласно которым: «цены на врезку в сеть газораспределительной организации новых газопроводов определяются на основании тарифов, утверждаемых органами местного самоуправления для данной организации». Данный подход в оплате за подключение к инженерным сетям и предусматривает соблюдение единых условий для граждан-потребителей, за предоставление услуги организацией коммунального комплекса при заключении публичного договора, предусмотренного Постановлением Правительства №. Дополнительная плата гражданами за подключение к инженерным сетям, вышеперечисленными правовыми актами не предусмотрена, за исключением льгот, предусмотренных Законом. Исчерпывающий перечень оснований для отказа исполнителем от заключения публичного договора на подключение к газораспределительным сетям определен ст.17 Постановления №. В связи с тем, что истцом исполнены все требования исполнителя по получению технических условий, срок действия которых на день его обращения по заключению договора на подключение к сетям инженерно- технического обеспечения не истёк, основания для отказа в заключении такого договора отсутствуют, имеется техническая возможность на подключение жилого дома к газораспределительным сетям.

Просит исключить из технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ пункт, предусматривающий получение разрешения на подключение к газораспределительным сетям от генподрядной организации ООО ФИО6 Возложить на ОАО «ФИО5» обязанность заключить с ним публичный договор на подключение к газораспределительным сетям жилого дома по адресу: .... соответствии с положениями Постановления Правительства № от 09.06 2007 «Об утверждении Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры».

В процессе рассмотрения дела истец требования уточнил, просил обязать эксплуатирующую организацию заключить с ним публичный договор на подключение к газораспределительным сетям жилого дома по адресу: .... соответствии с положениями Постановления Правительства РФ№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры». Обязать эксплуатирующую организацию подключить жилой дом по указанному выше адресу к газораспределительным сетям. Исключить из выданных технических условий пункт, предусматривающий поучение разрешения от ООО «ФИО9» на подключение к газораспределительным сетям. Дополнительно указано, что организация, выдавшая технические условия несет обязанность по подключению собственника жилого помещения к газораспределительным сетям.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «ФИО7», которое в последующем переведено в число ответчиков по делу. Также судом к числу ответчиков привечено ООО «ФИО9».

Истец в судебное заседание не явился о времени и месте извещен надлежаще.

Представитель истца ФИО17 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснил, что ООО «ФИО9» не является собственником либо правообладателем газопровода и основным абонентом в пос. ТОС «ФИО8», поэтому пункт технических условий, предусматривающий на получение разрешения от данной организации на подключение к сетям, является незаконным. Отказ от выполнения незаконных требований на получение разрешения от ООО «ФИО9 Октябрьский» на подключение жилого дома к сетям не может являться основанием для отказа в заключении договора нм подключение жилого дома к сетям. Жилой дом истца является частью согласованного и утвержденного проекта газификации территории, поэтому требования ответчиков по получению разрешения на подключение, стоимость которого составляет руб. являются незаконными. Просит дать правовую оценку действиям ответчика по фактическому принуждению к необоснованным компенсационным выплатам в интересах иной коммерческой организации. Относительно определения лица, обязанного реализовать право истца на подключение домовладения к газораспределительным сетям, указа, что таким лицом должна выступать эксплуатирующая газовые сети организация. Под присоединением к сетям представитель истца понимает проведение работ по строительству сетей от магистральной сети до границы земельного участка истца и соединение сетей.

Представитель ответчика ОАО «ФИО5» ФИО1 исковые требования не признала. Согласно представленного ранее суду отзыва на исковое заявление включение в технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ пункта, предусматривающего получение разрешения на подключение к газораспределительным сетям от ответственного застройщика (а не от генподрядной организации») ООО «ФИО9», является законным и обоснованным. Подключение .... по ул. .... .... предусмотрено от запроектированных уличных газораспределительных сетей низкого давления проекта: «Газопровод до жилых домов .... (газопровод низкого давления)», шифр проекта 35-00-08, выполненного ООО «ФИО10». Заказчиком данного проекта, а, следовательно, и собственником объекта является ООО «ФИО9». Принимая во внимание, что газопровод, к которому подключается истец, принадлежит ООО «ФИО9», считает включение в технические условия требования о получении разрешения на подключение к распределительным сетям от ООО «ФИО9» законным и обоснованным. Согласно п. 3 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 83, физическое лицо для подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения обращается с заявлением о подключении указанных объектов в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения и предоставившую заказчику в порядке, предусмотренном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения. ОАО «ФИО5» не осуществляет эксплуатацию объекта газоснабжения, к которому подключается истец. Кроме того, ОАО «ФИО5» не выдавало ФИО11 технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения. Выданные ОАО «ФИО5» истцу технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ являются недействительными.

Представитель ответчика ООО «ФИО7» по доверенности ФИО2 просит отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в отзыве на иск. Согласно отызва на исковое заявление с ДД.ММ.ГГГГ ООО «ФИО7» осуществляет эксплуатацию части построенного газопровода высокого и низкого давления, расположенного в .... (шифр проекта: 35-00-08 ГСН) на основании договора на техническое облуживание и аварийное обеспечение, заключенного между ООО «ФИО7» (Исполнитель) и ООО «ФИО6» (Заказчик). ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ФИО7» (Исполнитель), ООО «ФИО6» (Заказчик) и ООО «ФИО9» (Новый Заказчик) подписано трехстороннее соглашение о перемене лиц в обязательстве. В настоящее время Заказчиком по договору на техническое обслуживание и аварийное обеспечение выступает ООО «ФИО9». На сегодняшний день строительство газопровода высокого и низкого давления, расположенного в .... (шифр проекта: 35-00-08 ГСН) не завершено). ООО «ФИО7» осуществляет эксплуатацию только части построенного газопровода согласно принятой от ООО «ФИО6» (Заказчика), в настоящее время исполнительной документации. Запуск и эксплуатация части построенного газопровода, параллельно с проведением работ по строительству газопровода в объеме проектной документации, действующим законодательством разрешена. Так, в соответствии с Актом приемки законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ, приемочная комиссия в составе представителя заказчика ООО «ФИО6», представителя проектной организации ГИП ООО «ФИО10», эксплутационной организации ООО «ФИО7» и органов Ростехнадзора приняли объект: «Газопровод до жилых домов ....» в объеме прилагаемой исполнительной документации. После завершения строительства объекта в объеме проектной документации оформлению подлежит разрешение на ввод объекта в эксплуатацию по форме утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, строительство газопровода высокого и низкого давления, расположенного в .... (шифр проекта:35-00-08 ГСН) (далее по тексту - газопровод) в настоящее время не завершено. ФИО11 предложено принять участие в строительстве указанного газопровода, о чем свидетельствуют представленные истцом судебные акты - решение Индустриального районного суда .... края от ДД.ММ.ГГГГ и определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ. Однако ФИО11 не желает принимать участие в строительстве газопровода и имеет намерение подключиться к газопроводу минуя свое участие в его строительстве. При этом ФИО11 вправе подключиться к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, эксплуатацию которых осуществляет ОАО «ФИО5», при обращении ФИО11 в ОАО «ФИО5» за выдачей технических условий, ОАО «ФИО5» должно было выдать технические условия в отношении сетей инженерно-технического обеспечения непосредственно эксплуатируемых «ФИО5». Возможной точкой подключения к действующим сетям инженерно-технического обеспечения, эксплуатацию которых осуществляет ОАО «ФИО5», является действующий подземный газопровод высокого давления II категории .... мм после ГГРП-15 в районе ПК 229 проекта «Газопровод от ГРС-2 до ...., шифр Указанный газопровод также является точкой подключения газопровода высокого и низкого давления, расположенного в .... (шифр г. ) в соответствии с техническими условиями № от ДД.ММ.ГГГГ. После получения технических условий от ОАО «ФИО5» ФИО11 вправе самостоятельно либо с привлечением третьих лиц осуществить строительство газопровода. Считает, что на ООО «ФИО7» не может быть возложена обязанность по заключению публичного договора на подключение домовладения истца. Указанное требование истца является незаконным, поскольку строительство газопровода высокого давления, расположенного в .... незавершенно, а подключение к строящемуся газопроводу возможно путем принятия участия в его строительстве. По причине незавершения строительства газопровода осуществить расчет фактических затрат на строительство и представить их в органы местного самоуправления для утверждения тарифа на подключения не представляется возможным. Во-вторых, ФИО11 не соблюден досудебный порядок урегулирования спора. В соответствии с Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства ДД.ММ.ГГГГ №, технические условия выдает организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (п. 9). ФИО11 в досудебном порядке не обращался к ООО «ФИО7» за выдачей технических условий и заключении договора о подключении. Относительно заявленного истцом аналогичного требования к соответчику ОАО «ФИО5» считает, что требование истца является незаконным, поскольку ОАО «ФИО5» не осуществляло и в настоящее время не осуществляет эксплуатацию указанного газопровода. В соответствии с Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, технические условия выдает организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно- технического обеспечения (п.9). При этом договор на техническое обслуживание и аварийное обеспечение внутридомового газового оборудования может быть заключен с любой другой специализированной организацией в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 549 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан». Работы по присоединению ООО «ФИО7» не выполняет, а лишь обеспечивает безопасное проведение работ по присоединению путем отключения газа. При этом работы по присоединению выполняются с привлечением заказчиком строительно-монтажной организации. Полагает, что доводы ФИО11, основанные на указанных им судебных актах не являются обязательными для суда при рассмотрении настоящего дела при данном составе лиц, участвующих в деле. На основании изложенного просит отказать в иске ФИО11

Представитель соответчика ООО «ФИО9» по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, указанным в отзыве. Пояснила, что согласно соглашению об уступке прав от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ФИО6» передало ООО «ФИО9» все права заказчика - застройщика в отношении газопровода высокого и низкого давления (шифр объекта: ) и линейного оборудования на нём, расположенного по адресу: ..... Протяжённость сетей низкого давления - м., протяжённость сетей высокого давления - м, и линейного оборудования на нём: в виде ( далее по тексту Объект). С ДД.ММ.ГГГГ техническое обслуживание и аварийное обеспечение газопровода высокого и низкого давления, расположенного в ...., осуществляет ООО «ФИО7» на основании договора на техническое обслуживание и аварийное обеспечение, заключенного между ООО «ФИО6» (Заказчик) и ООО «ФИО7» (Исполнитель) от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с передачей прав на объект ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ФИО6» (Заказчик), ООО «ФИО9» (Новый заказчик) и ООО «ФИО7» (Исполнитель) было подписано трехстороннее соглашение о перемене в обязательстве. В настоящее время Заказчиком по договору на техническое обслуживание и аварийное обеспечение от ДД.ММ.ГГГГ выступает ООО «ФИО9». На сегодняшний день строительство газопровода высокого и низкого давления, положенного в .... не завершено. ООО «ФИО7» осуществляет эксплуатацию только части построенного газопровода, согласно принятой от ООО «ФИО6» исполнительной документации. Запуск и эксплуатация части построенного газопровода, параллельно с проведением работ по строительству газопровода в объёме проектной документации, действующим законодательством разрешено. Строительство части указанного газопровода осуществлялось на основании технических условий, выданных ОАО «ФИО5» и проекта, разработанного по заявке ООО «ФИО6». Непосредственно строительные работы выполняют подрядные организации, которые имеют право на осуществления данного вида деятельности. Согласно проектной и исполнительной документации подрядчиком при строительстве газопровода высокого и низкого давления, расположенного в .... (шифр проекта: ) выступало ООО «ФИО12». Так, согласно акту приёмки законченного строительством объекта ДД.ММ.ГГГГ приёмочная комиссия в составе представителя заказчика - ООО «ФИО6», представителя проектной организации ГИП ООО «ФИО10», эксплуатационной организации ООО «ФИО7» и органов Ростехнадзора установила, что генеральным подрядчиком ООО «ФИО12» предъявлен к приёмке объект: «Газопровод до жилых домов ....» в объёме прилагаемой исполнительной документации. Из вышесказанного следует о том, что генподрядной организацией в строительстве газопровода высокого и низкого давления .... выступает ООО «ФИО12», но не как не ООО «ФИО6», в настоящее время ООО «ФИО9». В| соответствии с утвержденным Власихинской сельской администрацией, проектом детальной планировки ....<...> включают в 360 земельных участков и принадлежат на праве аренды ООО «ФИО6», квартала с 1 по 16 включает в себя 676 земельных участков - принадлежат Территориальному общественному самоуправлению (далее по тексту ТОС) «ФИО8». ДД.ММ.ГГГГ ТОС «ФИО8» в ООО «ФИО6» было направлено письмо с просьбой выступить единым заказчиком застройщиком по проектировании и жительству газовых сетей на территории общественного самоуправления населения. Первоначальная стоимость (2008 год) долевого участия в строительстве газопровода жилых домов в кварталах с 1 по 16 ...., ООО «ФИО6» определялась исходя из того, что в газификации примут участие владельцы всех 676 земельных участков. В ДД.ММ.ГГГГ году председатель ТОС «ФИО8» сообщил, что часть земельных участков, находящихся на подведомственной им территории, не имеют владельцев, часть участков не осваивается в целях жилого строительства, а используются как огороды. Из запланированных 676 земельных участков в плане газификации ТОС ФИО8» остаётся около 300 участков. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ООО «ФИО6» был заключен договор строительство газовых сетей на .... №, цена которого составляла рублей, но по инициативе ФИО11 данный договор был расторгнут, согласно решению Индустриального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ, определению Судебной коллегии по гражданским делам .... от ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ году истцу предлагалось заключить аналогичный договор по цене рублей, но он отказался. При этом необходимо отметить, что указанная цена значительно ниже расчётной на 2010 год. Таким образом, ООО «ФИО6» не отказывало ФИО11 заключить с ним договор долевого участия в строительстве газопровода. В ООО «ФИО9» истец с просьбой заключить договор на строительство газовых сетей не обращался. Таким образом, ФИО11 не желает принимать участие в строительстве газопровода и имеет намерение подключиться к газопроводу минуя своего участия в строительстве. Размер долевого взноса на строительство газовых сетей .... определён с учётом стоимости материалов и работ, а также количества земельных участков и домов, подлежащих газификации. Истец вправе согласиться или не согласиться с установленными условиями. С момента подписания соглашения об уступке прав от ДД.ММ.ГГГГ ООО ПГТ «ФИО9», являясь заказчиком-застройщиком заключает договоры на строительство газовых сетей на .... с гражданами. В виду того, что договор на строительство газовых сетей не подпадает под понятие деятельности, которая изложена в ст. 426 ГК РФ, цена по договору на строительство газовых сетей .... может устанавливаться соглашением сторон, но не должна превышать расчетную стоимость долевого участия. Строительство указанного газопровода осуществлялось нa основании технических условий, выданных ОАО «ФИО5», и проекта, разработанного по заявке ООО «ФИО6». Согласно Правилам определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утверждённым постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, любое заинтересованное лицо вправе обратиться за получением соответствующих технических условий на подключение объекта капитального строительства. Истец, в случае, если его не устраивают условия участия в строительстве газопровода по проекту ООО «ФИО6», вправе обратиться в соответствующую организацию за получением аналогичных условий и с привлечением третьих лиц, обеспечить строительство газопровода до своего жилого дома за счет собственных средств. Требования истца в части обязании заключить ОАО «ФИО5» с ним публичный договор на подключение к газораспределительным сетям жилого дома указывает на то, что данная организация не осуществляет эксплуатацию газопровода высокого и низкого давления, расположенного в ..... В настоящее время эксплуатацию указанного газопровода, осуществляет ООО «ФИО7». В силу п. 9 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, технические условия выдаёт организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения. Таким образом, выданные ОАО «ФИО5» истцу технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ являются недействительными. Также, считает, что и на соответчика ООО «ФИО7» не может быть возложена обязанность заключить публичный договор на подключение к газораспределительным сетям, не смотря на то, что оно является эксплуатирующей организацией. Так как, подключение к строящемуся газопроводу возможно только путем принятия участия в его строительстве. Кроме этого, строительство газопровода не окончено, рассчитать фактические затраты полного строительства и передать их в органы местного самоуправления для утверждения тарифа на подключения ООО «ФИО7» не может. На основании изложенного просит отказать в иске ФИО11

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования истца несостоятельными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется на основании перспективного баланса добычи и потребления газа, а также принятых в установленном порядке федеральной, межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций. Порядок разработки и реализации указанных федеральных программ устанавливается Правительством Российской Федерации. Финансирование федеральных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций может осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

ФИО11 на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома, расположенного по адресу ...., пос. .....

Подключение .... по ул. .... .... предусмотрено, в том числе, от запроектированных уличных газораспределительных сетей низкого давления проекта: «Газопровод до жилых домов .... (газопровод низкого давления)», шифр проекта 35-00-08.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ФИО6» и ФИО11 заключен договор на строительство газовых сетей на ..... Решением Индустриального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, названный договор расторгнут, с ООО «ФИО6» в пользу ФИО11 взыскана стоимость договора руб., компенсация морального вреда в размере руб., неустойка в размер руб. Решением Индустриального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО11 к ООО «ФИО6» об обязании заключить договор, выдать разрешение на подключение оставлено без удовлетворения в полном объеме. Определением судебной коллегии по гражданским делам ....вого суда от ДД.ММ.ГГГГ кассационная жалоба ФИО11 на указанное решение суда оставлено без удовлетворения. На основании ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации названные выше судебные решения не имеют для разрешения настоящего спора преюдициального значения. Кроме того, выводы судебных инстанций по указанным делам также не затрагивают прав и обязанностей сторон по данному делу. В связи с чем, суд отклоняет утверждение представителя истца о необходимости принятия выводов по рассмотренным ранее спорам.

Настоящий спор возник в связи с тем, что ФИО11 отказано в заключении договора на подключение к газораспределительным сетям жилого дома по адресу: .... Наличие в технических условиях, выданных ОАО «ФИО5», пункта обязывающего истца получить от генподрядной организации разрешение на подключение к газораспределительным сетям, по мнению истца, противоречит действующим нормам и правилам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ФИО5» выдало ФИО11 технические условия № для присоединения к газораспределительной сети объекта «Газоснабжение жилого дома по ул.....». В одном из пунктов названных технических условий указано на то, что до начала рабочего проектирования необходимо получить разрешение на подключение к газораспределительным сетям от ответственного застройщика – ООО «п.г.т. Октябрьский».

В процессе рассмотрения дела истец получил технические условия от ООО «ФИО7» от ДД.ММ.ГГГГ №. В названных технических условиях также содержится пункт, обязывающий истца до начала рабочего проектирования получить разрешение на подключение к газораспределительным сетям от ответственного застройщика – ООО «ФИО9».

Согласно ответу ОАО «ФИО5» ФИО11 отказано в исключении из технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ пункта о необходимости получения разрешения на подключение к газораспределительным сетям от ответственного застройщика ООО «ФИО6».

К ООО «ФИО7» с заявлением о заключении договора на подключение к газопроводу ФИО11 не обращался.

В силу ч.ч. 7, 8, 10 ст.48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения , обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение, предоставленными правообладателю земельного участка. Порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Технические условия , предусматривающие максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информация о плате за подключение предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения , без взимания платы в течение четырнадцати дней по запросам органов местного самоуправления или правообладателей земельных участков. Срок действия предоставленных технических условий и срок платы за подключение устанавливаются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не менее чем на два года, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Правообладатель земельного участка в течение года с момента получения технических условий и информации о плате за подключение должен определить необходимую ему подключаемую нагрузку к сетям инженерно-технического обеспечения в пределах предоставленных ему технических условий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, регулирующие отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее Правила №).

Судом достоверно установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ года ТОС микрорайона «Лесная поляна» в лице председателя ФИО4 обратилось в ООО «ФИО6» с просьбой выступить единым заказчиком-застройщиком по проектированию и строительству газовых сетей на территории микрорайона «ФИО8». Строительство газопровода осуществлялось в соответствии с инженерно-планировочным заданием от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным комитетом по архитектуре и развитию города администрации ...., техническими условиями на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, выданными ОАО «ФИО5», а также на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного управлением по строительству и архитектуре администрации ..... В соответствии с постановлением Власихинской сельской администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № единым заказчиком-застройщиком по строительству инженерных коммуникаций и дорог определено ООО «п.г.т. Октябрьский», в последующем реорганизованное путем слияния с ООО «ФИО13» и ООО «ФИО14», создано новое юридическое лицо ООО «ФИО15», переименованное затем в ООО «ФИО16». При этом судом не принимаются во внимание доводы представителя истца о наличии нарушений в части получения ООО «ФИО6» разрешения на строительство газопровода, а также прав председателя ТОС микрорайона «ФИО8» ФИО4 на обращение к ООО «ФИО6» с просьбой о строительстве газопровода, поскольку указанные обстоятельства не являются предметом настоящего спора.

Согласно договору на техническое облуживание и аварийное обеспечение от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «ФИО6» и ООО «ФИО7», последнее осуществляет эксплуатацию части построенного газопровода высокого и низкого давления, расположенного в .... (шифр проекта: ).

Согласно пояснений ответчиков в настоящее время строительство газопровода высокого и низкого давления, расположенного в .... не завершено. Указанный газопровод представляет собой магистраль, проходящую по улице без подводки сети к границе земельных участков. Суд исходит из данных пояснений, поскольку они не противоречат представленному суду акту приемки законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого газопровод до жилых домов .... принят в эксплуатацию, а также выписки из контрольной съемки комитета по архитектуре, утвержденной в ДД.ММ.ГГГГ года. Истцом также не оспаривалось то обстоятельство, что от магистральной сети до границы его земельного участка газопровод не проложен. Однако утверждение истца о незаконности сдачи части объекта в эксплуатацию суд находит несостоятельным, противоречащим нормам Градостроительного кодекса Российской Федерации.

На основании соглашения об уступке права от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «ФИО6» и ООО «ФИО9», последний принял на себя права Заказчика-застройщика в отношении газопровода высокого и низкого давления (шифр 35-00-08 ГСН) и линейного оборудования на нем, расположенного по адресу ..... Протяженность сетей низкого давления – м., протяженность сетей высокого давления – м., и линейного оборудования на нем в виде 5 ГРПШ.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ФИО7» (Исполнитель), ООО «ФИО6» (Заказчик) и ООО «ФИО9» (Новый Заказчик) подписано трехстороннее соглашение о перемене лиц в обязательстве. В соответствии с названным соглашением Заказчик –ООО «ФИО6» передал, а Новый заказчик – ООО «ФИО9» принял на себя все права и обязанности по договору на техническое обслуживание и аварийное обеспечение от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Заказчиком и Исполнителем - ООО «ФИО7», а Исполнитель – ООО «ФИО7» не возражает против перемены лиц в обязательстве по указанному выше договору.

Законченный строительством участок газопровода передан заказчиком на обслуживание в ООО «ФИО7», между ООО «ФИО7» и ОАО «ФИО5» подписана схема разграничения ответственности данного объекта.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что организацией, осуществляющей эксплуатацию спорного газопровода низкого и высокого давления в ...., а также организацией, имеющей право выдавать технические условия, является ООО «ФИО7». Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему делу выступает именно ООО «ФИО7».

При этом технические условия, выданные ОАО «ФИО5» ФИО11, не имеют юридического значения для возможности подключения ФИО11 к газораспределительным сетям, поскольку ОАО «Алтайгазпром» не принял на баланс спорный газопровод, договор на осуществление его технического обслуживания также не заключен с застройщиком газопровода – ООО «П.Г.Т. Октябрьский».

Оценивая технические условия, выданные ФИО11 ООО «ФИО7», суд приходит к следующим выводам.

В силу пунктов 9, 10, 11 Правил № организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Технические условия должны содержать следующие данные:

максимальная нагрузка в возможных точках подключения;

срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определяемый в том числе в зависимости от сроков реализации инвестиционных программ;

срок действия технических условий, но не менее 2 лет с даты их выдачи. По истечении этого срока параметры выданных технических условий могут быть изменены.

Если у организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства, отсутствуют утвержденные инвестиционные программы, подключение осуществляется без взимания платы за подключение, а вместо информации о плате за подключение выдаются технические условия в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

Согласно пункта 7 названных Правил организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, в которую должен быть направлен запрос о получении технических условий, определяется органом местного самоуправления на основании схем существующего и планируемого размещения объектов капитального строительства в области тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения федерального, регионального и местного значения, а также с учетом инвестиционных программ указанной организации, утверждаемых представительным органом местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а для сетей газоснабжения - на основании программ газификации, утверждаемых уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации .

В случае если инвестиционная программа организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не утверждена , технические условия выдаются при предоставлении земельного участка для комплексного освоения с последующей передачей создаваемых сетей инженерно-технического обеспечения в государственную или муниципальную собственность либо при подключении к существующим сетям инженерно-технического обеспечения и выполнении указанной организацией за счет средств правообладателя земельного участка работ, необходимых для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения в точке подключения на границе существующих сетей. Это условие не распространяется на случаи, когда для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства не требуется создания (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения (п.7 Правил №).

Лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц (ст.52 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из анализа названных норм права следует, что в случае отсутствия инвестиционных программ по газификации жилищно-коммунального хозяйства, осуществляемых за счет средств федерального бюджета, бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, выдает технические условия при подключении к существующим сетям инженерно-технического обеспечения и выполнении указанной организацией за счет средств правообладателя земельного участка работ , необходимых для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения в точке подключения на границе существующих сетей. При этом на застройщика газопровода возложена в силу закона обязанность по обеспечению соблюдения требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе строительных работ.

Поскольку инвестиционной программы по строительству газопровода в .... в .... не имеется, строительство спорного газопровода осуществляется за счет собственных средств застройщика, его строительство не окончено, от центральной магистрали газопровода до границы земельного участка истца ФИО11 газопровод не проложен, что не оспаривалось представителем истца, суд приходит к выводу о том, что включение в технические условия пункта, обязывающего ФИО11 получить разрешение от ответственного застройщика ООО «ФИО9» на подключение, не противоречит требованиям названных Правил.

Действительно получение разрешения от ответственного застройщика ООО «ФИО9» на подключение к газораспределительным сетям поставлено в зависимость от заключения с ООО «ФИО9» договора на строительство газовых сетей на .... в ..... Однако в данном случае суд не усматривает нарушений действующего гражданского, либо градостроительного законодательства Российской Федерации. Как видно, между ООО «ФИО9» и ООО «ФИО7» существуют договорные отношения по строительству и технической эксплуатации газопровода, основанные на платности. ФИО11, как третье лицо, не являющееся участником уже существующих правоотношений, но желая подключиться к строящимся газораспределительным сетям, тем самым проявляет волю на то, чтобы присоединиться к данным правоотношениям, что возможно посредством заключения соответствующего договора. Заключение договора на платной либо бесплатной основе является прерогативой хозяйствующих субъектов. При этом у суда отсутствуют основания для оценки такого договора, поскольку данный вопрос являлся предметом рассмотрения суда по делу по иску ФИО11 к ООО «ФИО6» об обязании заключить договор, выдать разрешение на подключение.

Ссылка истца на пункт 14 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 360 об определении платы не принимается судом во внимание, поскольку основана на неверном толковании данного закона, так как указанный пункт применим только для определения размера платы для подключения объекта к газораспределительным сетям, а не определения цены договора по строительству части газопровода от магистрали до границы земельного участка.

Порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила подключения).

Согласно названных Правил подключения под «подключением объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» понимается процесс, дающий возможность осуществления подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также к оборудованию по производству ресурсов.

Подключение строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства осуществляется в порядке, который включает следующие этапы:

подача заказчиком заявления о подключении с указанием требуемого объема подключаемой нагрузки;

заключение договора о подключении с учетом технических условий , ранее полученных заказчиком от исполнителя или органа местного самоуправления либо от предыдущего правообладателя земельного участка, при условии, что срок действия технических условий не истек;

исполнение сторонами условий договора о подключении в части выполнения мероприятий, необходимых для фактического присоединения объектов заказчика к сетям инженерно-технического обеспечения, и проверка сторонами выполнения этих мероприятий;

присоединение объектов заказчика к сетям инженерно-технического обеспечения и подписание сторонами акта о присоединении, фиксирующего техническую готовность к подаче ресурсов на объекты заказчика;

выполнение условий подачи ресурсов (пункт 4 Правил подключения).

Порядок заключения, в том числе изменения и исполнения договора о подключении строящегося, реконструируемого или построенного, но не подключенного здания, строения, сооружения или иного объекта капитального строительства к входящим в систему коммунальной инфраструктуры сетям инженерно-технического обеспечения, регулируется Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 360 «Об утверждении Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры» (далее Правила заключения договора).

В силу п. 3 названных Правил, в случае если для подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение технических условий на подключение объекта капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия), исполнителем по договору о подключении является организация коммунального комплекса, выдавшая такие технические условия.

Таким образом, организацией, правомочной на заключение договора о подключении, по настоящему спору выступает ООО «ФИО7». То обстоятельство, что ОАО «ФИО5» является ресурсоснабжающей организацией не имеет правового значения для данного спора.

Однако, как видно, истец к ООО «ФИО7» с таким заявлением не обращался, технические условия, выданные эксплуатирующей организацией (ООО «ФИО7») им также не выполнены.

В силу ст.11 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Нарушение прав истца со стороны ответчиков ОАО «ФИО5», ООО «ФИО7», ООО «ФИО9» по включению в технические условия пункта, обязывающего получить разрешение на подключение к газораспределительным сетям от генподрядной организации ООО «ФИО9», а также незаключению публичного договора на подключение к таким сетям, судом не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО11 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО11 к ОАО «ФИО5», ООО «ФИО7», ООО «ФИО9» о возложении обязанности заключить публичный договор, подключить к газораспределительным сетям, исключить пункт технических условий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.Б. Симон