Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Филиппова О.Д., с участием помощника Якутского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры Бурнашовой А.А., истца ФИО1, представителя истца ФИО2 по доверенности от ____.2013 года, представителя ответчиков ФТС России, Дальневосточного таможенного управления ФТС России, Благовещенской таможни ФТС России ФИО3 по доверенности от ____2013, от ____.2014, от ____.2013, при секретаре Рудых В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Федеральной таможенной службе России, Благовещенской таможне, Дальневосточному таможенному управлению ФТС России об отмене и признании незаконными приказа ФТС России № от ____.2013 г. «Об увольнении ФИО1» и приказа Благовещенской таможни от ____.2013 г. № «Об объявлении об увольнении ФИО1», о восстановлении его в должности ___, обязании заключить контракт о службе в таможенных органах РФ в должности ___ Якутского таможенного поста Благовещенской таможни, обязании выплатить денежное довольствие за время вынужденного прогула с ____ 2013 года по день рассмотрения иска, о взыскании солидарно с ответчиков Благовещенской таможни, ДВТУ ФТС России и соответчика Федеральной таможенной службы России компенсации морального вреда в размере ___ рублей,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам. При этом в обоснование иска указывает, что проходил службу по контракту о службе в таможенных органах на ___ год с ____.2012 года в должности ___ Якутского таможенного поста Якутской таможни. На основании приказа ФТС России от ____.2012 № «О совершенствовании структуры таможенных органов, расположенных в Дальневосточном федеральном округе», в соответствии с приказом ДВТУ от ____.2012 № «Об организационно-штатных мероприятиях в таможенных органах, расположенных в Дальневосточном федеральном округе», Якутская таможня и Благовещенская таможня была реорганизованы в форме присоединения Якутской таможни к Благовещенской таможне. С этого момента Якутская таможня как юридическое лицо перестала существовать с ____2012 года и приказом ФТС России от ____2012 № «Об освобождении от занимаемых должностей и зачислении в распоряжение должностных лиц Якутской таможни» истец с ____.2012 освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение начальника Благовещенской таможни. Данный факт подтверждается приказом ФТС России от ____.2012 № «Об освобождении от занимаемых должностей и зачислении в распоряжение должностных лиц Якутской таможни», а также приказом ФТС России от ____.2013 № «Об увольнении ФИО1», приказом Благовещенской таможни от ____2013 № «Об объявлении ФИО1», на основании которых Благовещенская таможня произвела истцу предусмотренные выплаты и компенсации. С данными приказами истец не согласен по следующим основаниям. ____.2012 года Дальневосточным таможенным управлением ФТС России, приказом №, были проведены организационно - штатные мероприятия в таможенных органах, расположенных в Дальневосточном федеральном округе, где в Якутской таможне в связи с реорганизацией должности «начальник поста» - ___ единицы исключены, а в Благовещенской таможне должности «___» - ___ единицы включены. При проведении организационно-штатных мероприятий с ним собеседование не проводилось, лист собеседования не составлялся. ____.2012 года Дальневосточным таможенным управлением ФТС России, в связи с проведением организационно - штатных мероприятий ему была предложена должность ___ таможенного поста Морской порт Владивосток (сменного) Владивостокской таможни. ____.2012 Благовещенская таможня, в своем уведомлении «О трудоустройстве сотрудников Якутской таможни» № предлагает ему должность ___ Якутского таможенного поста Благовещенской таможни. ____.2013 Благовещенская таможня предлагает ему должность ___ Лесозаводского таможенного поста Уссурийской таможни и в случае отказа от предложенной должности уведомляет о расторжении служебного контракта и увольнении из таможенных органов истца ФИО1 п.п. 5 п. 2 ст. 48 ФЗ от 21.07.1997 г. № 114-ФЗ. ____.2013 Благовещенская таможня предлагает ему должность ___ таможенного поста морской порт Пластуй Находкинской таможни и в случае отказа от предложенной должности также уведомляет о расторжении служебного контракта и увольнении из Таможенных органов по п.п. 5 п. 2 ст. 48 ФЗ от 21.07.1997 г. № II4-ФЗ. От всех предложенных должностей он отказался, т.к. ранее выразил согласие в письменной форме на переназначение в должности ___ Якутского таможенного поста Благовещенской таможни в соответствии с п.п. 4 п. 10 Приказа ФТС РФ от ____.2012 г. №. Считает, что в соответствии с ч. 5 ст. 75 Трудового кодекса РФ, смена собственника имущества организации, изменение подведомственности организации, ее реорганизация, изменение подведомственности (подчиненности) организации или ее реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации. Как следует из содержания приказа Федеральной таможенной службы от ____ 2012 года №, Якутский таможенный пост Якутской таможни, где проходил службу истец, после реорганизации путем присоединения к Благовещенской таможне не изменил свое местонахождение и регион деятельности. Количество штатной численности Благовещенской таможни увеличилось за счет штатной численности реорганизуемой Якутской таможни, так как в Якутской таможне в связи с реорганизацией ___ штатные единицы начальников таможенных постов исключены, а в Благовещенской таможне ___ штатные единицы начальников таможенных постов включены. Данным приказом на Благовещенскую таможню возложена обязанность заключить контракты с сотрудниками переподчиняемых постов при их согласии на перевод в Благовещенскую таможню. При указанных обстоятельствах замещаемая им должность не сокращена, а переподчинена, количество должностей начальников таможенных постов осталось неизменной. В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» государственно-служебные отношения с ним не могли быть прекращены, поскольку сокращение должности, которую замещал истец, при реорганизации таможенного органа не произошло. Просит отменить и признать незаконными приказ ФТС России № от ____.2013 г. «Об увольнении ФИО1» и приказ Благовещенской таможни от ____.2013 г. № «Об объявлении об увольнении ФИО1», восстановить в должности ___, обязании заключить контракт о службе в таможенных органах РФ в должности ___ Якутского таможенного поста Благовещенской таможни, обязать ответчика выплатить денежное довольствие за время вынужденного прогула с ____ 2013 г. по день рассмотрения иска, взыскать солидарно с ответчика Благовещенской таможни ФТС ДВТУ и соответчика Федеральной таможенной службы России компенсацию морального вреда в размере ___ руб.

В суде истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 исковое заявление поддержали в полном объеме и просят удовлетворить.

В суде представитель ответчиков ФИО3 считает иск необоснованным и просит оставить иск без удовлетворения по доводам, изложенным в письменном отзыве.

В суде свидетель А. пояснил, что при проведении организационно-штатных мероприятий в форме присоединения Якутской таможни к Благовещенской таможне истца должны были переназначить на должность начальника Якутского таможенного поста Благовещенской таможни.

В суде помощник Якутского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры Бурнашова А.А. считает иск подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно статье 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» ФТС России в лице руководителя ФИО4 заключил с ФИО1 контракт о службе в таможенных органах на ___ год с ____2012 года в должности ___ Якутского таможенного поста Якутской таможни.

На основании приказа ФТС России от ____.2012 № «О совершенствовании структуры таможенных органов, расположенных в Дальневосточном федеральном округе», в соответствии с приказом ДВТУ от ____.2012 № «Об организационно-штатных мероприятиях в таможенных органах, расположенных в Дальневосточном федеральном округе», Якутская таможня и Благовещенская таможня была реорганизованы в форме присоединения Якутской таможни к Благовещенской таможне. С этого момента Якутская таможня как юридическое лицо перестала существовать с ____.2012 года и приказом ФТС России от ____.2012 № «Об освобождении от занимаемых должностей и зачислении в распоряжение должностных лиц Якутской таможни» истец с ____.2012 освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение начальника Благовещенской таможни. Данный факт подтверждается приказом ФТС России от ____.2012 № «Об освобождении от занимаемых должностей и зачислении в распоряжение должностных лиц Якутской таможни», а также приказом ФТС России от ____.2013 № «Об увольнении ФИО1», приказом Благовещенской таможни от ____.2013 № «Об объявлении ФИО1», в соответствии с которыми Благовещенская таможня производила истцу предусмотренные выплаты и компенсации.

Ранее ФИО1 обращался в Благовещенский городской суд Амурской области с исковым заявлением к ФТС России, Благовещенской таможне о признании бездействия незаконным, о допущении к исполнению должностных обязанностей и понуждении заключить служебный контракт, где также заявлял о том, что с ним не было проведено собеседование. Решением Благовещенского городского суда от 7 октября 2013 года иск ФИО1 оставлен без удовлетворения.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда решение Благовещенского городского суда от 7 октября 2010 года по иску ФИО1 оставлено без изменения, а его жалоба без удовлетворения.

Судом первой инстанции было установлено, что с истцом собеседование проводилось и предложение вакантной должности является правом, а не обязанностью работодателя. Факт проведения собеседования с истцом и соблюдения ответчиком пунктов 8, 11 Инструкции о порядке зачисления сотрудника в распоряжение начальника таможенного органа Российской Федерации при проведении организационно -штатных мероприятий, утвержденной приказом ФТС России от ____.2009 № был установлен вступившим в законную силу вышеуказанным решением Благовещенского городского суда от 07.10.2013 года.

В силу пункта 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В связи с изложенным, к данным правоотношениям подлежит применению вышеназванная Инструкция №, которая определяет в числе прочего порядок предложения должностей сотруднику таможенного органа. Как следует из материалов дела, и не оспаривается самим истцом, что ему при сокращении должности предлагались вакантные должности ___ таможенного поста Морской порт Владивосток (сменного) Владивостокской таможни, должность ___ Якутского таможенного поста Благовещенской таможни, должность ___ Лесозаводского таможенного поста Уссурийской таможни, должность ___ таможенного поста морской порт Пластуй Находкинской таможни от которых он отказался. Согласно пункту 3 приказа ФТС России № Якутская и Благовещенская таможни были реорганизованы с ____.2012 в форме присоединения Якутской таможни к Благовещенской таможне. Таким образом, Якутская таможня прекратила свое существование как юридическое лицо. В результате указанной реорганизации было сокращено ___ должностей сотрудников, в том числе ___ должности начальников таможенных постов. В том числе в результате организационно-штатных мероприятий была сокращена должность ___ Якутской таможни. Таможенные посты не обладают статусом юридического лица (часть 5 статьи 10 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»), а организацию, контроль и координация деятельности таможенного поста осуществляет таможня (пункт 10 Общего положения о таможенном посте, утвержденного приказом ФТС России от ____.2007 №), поэтому имело место фактическое сокращение, так как должность ___ таможни была исключена. Следовательно, довод истца о переподчинении Якутской таможни несостоятелен, так как переподчинение начальника Якутской таможни начальнику Благовещенской таможни невозможно. Согласно пункта 9 Приказа ФТС России № для решения вопроса о дальнейшем прохождении службы в таможенных органах или об увольнении с ____.2012 сотрудники Якутской таможни были зачислены в распоряжение начальника Благовещенской таможни. Порядок зачисления сотрудника в распоряжение начальника таможенного органа Российской Федерации при проведении организационно-штатных мероприятий утвержден приказом ФТС России от ____.2009 № (Зарегистрировано в Минюсте России ____.2009 №). Довод истца на статью 75 ТК РФ не состоятелен, так как в соответствии со статьей 11 ТК РФ трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные, непосредственно связанные с ними отношения. На государственных и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

Не состоятелен довод истца со ссылкой на Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и требование о восстановлении в должности государственного служащего, так как ФИО1 проходил службу в таможенных органах как сотрудник, а не государственный гражданский служащий. Сотрудники таможенных органов проходят службу в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации». Должность начальника Якутского таможенного поста Благовещенской таможни также относится к категории сотрудников.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о службе в таможенных органах основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Таможенного кодекса Таможенного союза, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих порядок прохождения службы в таможенных органах. Помимо этого, в соответствии с письмом Верховного Суда Российской Федерации от ____.2001 №/общ при рассмотрении судами дел с участием граждан, проходивших службу в таможенных органах, необходимо руководствоваться не нормами трудового законодательства, а специальными нормами, регулирующими возникшие правоотношения. Применение норм трудового законодательства допустимо лишь при отсутствии специальных норм, регулирующих права и обязанности сторон, вытекающие из контракта, заключённого между гражданином и таможенным органом.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Федеральной таможенной службе России, к Благовещенской таможне, к Дальневосточному таможенному управлению ФТС России об отмене и признании незаконными приказа ФТС России № от ____.2013 г. «Об увольнении ФИО1» и приказа Благовещенской таможни от ____.2013 г. № «Об объявлении об увольнении ФИО1», о восстановлении в должности ___, обязать заключить контракт о службе в таможенных органах РФ в должности ___ Якутского таможенного поста Благовещенской таможни, обязании выплатить денежное довольствие за время вынужденного прогула с ____ 2013 года по день рассмотрения иска, о взыскании солидарно с ответчиков Благовещенской таможни, ДВТУ ФТС России и соответчика Федеральной таможенной службы России компенсации морального вреда в размере ___ рублей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке через Якутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий - судья О.Д.Филиппов