Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Благовещенска о признании части жилого дома отдельным жилым домом блокированной застройки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением к администрации г. Благовещенска, указав, что является собственником помещения – ***, общей площадью 66,2 кв.м.

В указанном жилом доме *** два жилых помещения, изолированных друг от друга, каждое из которых имеет отдельный вход, самостоятельные системы инженерного обеспечения (водоснабжение, канализацию, электроснабжение), а также отдельный изолированный двор под каждым жилым блоком.

Жилые помещения являются автономными, отделены капитальной стеной, не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, подвалов и шахт коммуникаций, обладают индивидуальными вводами и подключениями к внешним сетям централизованных систем (электроснабжение, водоснабжение, канализация). Фактически квартира истца представляет собой домовладение, имеющее отдельный изолированный вход, водопровод, электроснабжение. Дом, в котором расположено спорное жилое помещение, соответствует требованиям, предъявляемым к дому блокированной застройки. Спорное жилое помещение в реестре муниципальной собственности не числится.

На основании изложенного истец просит суд признать часть жилого дома (***), площадью 66,2 кв.м., по адресу: ***, отдельным жилым домом блокированной застройки.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований, по доводам, изложенным в иске и представленным доказательствам; полагала отсутствующей необходимость назначения и проведения по делу строительно-технической экспертизы по вопросу соответствия спорного объекта требованиям, предъявляемым к дому блокированной застройки.

Представитель ответчика администрация г. Благовещенска, третье лицо ФИО2, представители третьих лиц: Дальневосточного межрегионального управления воздушного транспорта, Инспекции Государственного строительного надзора по Амурской области, Отдела НД по г. Благовещенску УНД ГУ МЧС России по Амурской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались неоднократно, надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили. От представителя ответчика и третьего лица Дальневосточного межрегионального управления воздушного транспорта поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей. Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу п. 1, 2 абз. 2, 3, 4 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Из письменных возражений стороны ответчика, следует, что по сведениям публичной кадастровой карты, земельный участок с кадастровым номером *** имеет вид разрешенного использования - усадьба. Вид разрешенного использования земельного участка «усадьба» и «блокированная жилая застройка» являются самостоятельными видами разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства. Жилой дом по *** расположен в территориальной зоне жилой застройки индивидуальными жилыми домами до 3-х этажей с участками (Ж-1), в которой вид «блокированная жилая застройка» отнесён к основным видам разрешённого использования земельных участков. Для размещения малоэтажных индивидуальных жилых домов блокированной застройки (по 2 дома) являются допустимыми размеры земельного участка 300 кв.м/1000 кв.м (для одного дома). Земельный участок размером 1650 кв.м должен иметь вид разрешенного использования, соответствующий расположенному на нем объекту. Для положительного разрешения вопроса об отнесении объекта к виду жилых домов блокированной застройки истцу следует представить доказательства его соответствия требованиям пожарной безопасности, требованиям Правилами землепользования и застройки муниципального образования г. Благовещенска, утвержденным решением Благовещенской городской Думы от 27.10.2016 №26/100 в части предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, соответствия иным градостроительным, строительным и пр. нормам, которых материалы дела не содержат.

Суд, заслушав объяснения истца, изучив и оценив материалы дела в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о необходимости полного отказа в исковых требованиях.

Согласно выписке из ЕГРН от 11 июня 2020 года помещение с кадастровым номером ***, площадью 66,2 кв.м., расположено по адресу ***, назначение – жилое помещение, наименование – жилое помещение, количество этажей - 1, расположен на земельном участке с кадастровым номером ***.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, ***, расположенная по адресу: ***, принадлежит на праве собственности ФИО1; кв. *** в том же доме принадлежит третьему лицу ФИО2

В соответствии со статьей 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Понятие многоквартирного жилого дома закреплено в пункте Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства России от 28.01.2006 №47.

Согласно указанному положению многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на прилегающий к жилому дому земельный участок, либо в помещения общего пользования. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

Перечень общего имущества многоквартирного дома содержится в пункте 1 статьи 36 ЖК РФ, который относит к общему имуществу в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Следовательно, многоквартирным домом является объект недвижимости, в состав которого входят квартиры, обеспечивающие возможность прямого доступа к названному в пункте 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации имуществу общего пользования.

Согласно ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации под домами блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Согласно СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001 (утверждены и введены в действие Приказом Минстроя России от 20 октября 2016 г. N 725/пр) блок жилой автономный представляет собой жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками. Блокированная застройка домами жилыми одноквартирными включает два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок. При этом к приквартирному участку относится земельный участок, примыкающий к дому с непосредственным выходом на него.

Как следует из указанных норм и правил, жилой дом, дом блокированной застройки и многоквартирный дом обладают различными характеристиками. При этом существенным признаком, отличающим многоквартирный дом от блокированного дома, состоящего из нескольких квартир, является наличие в многоквартирном доме помещений общего пользования, а жилые дома в случае, если каждая квартира в них имеет самостоятельный выход на земельный участок, блоки технически и функционально не связаны между собой ничем, кроме общей стены, не имеющие помещений общего пользования, признаются домами блокированной жилой застройки, которые многоквартирным домом не являются.

Из представленного в материалы дела технической документации на многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ***, следует, что данный многоквартирный дом, построенный в 1986 году, имеет два жилых помещения, расположенных на 1-ом этаже.

Материалы дела не содержат доказательств тому, что, спорный жилой дом соответствует требованиям к домам блокированной застройки в части предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными Правил землепользования и застройки МО г. Благовещенска, утвержденными решением Благовещенской городской Думы от 27.10.2016 №26/100. Также не представлено доказательств соответствия градостроительным, строительным нормам.

Давая оценку представленным в материалы дела доказательствам в порядке статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение имеет элементы общего имущества, а именно: фундамент, крыша основной части здания многоквартирного дома являются едиными. В силу ст. 56 ГПК РФ достоверных доказательств того, что фундаменты и др. названные элементы каждой квартиры независимы друг от друга, истцами не представлено.

Жилые помещения многоквартирного дома по *** имеют самостоятельные выходы на земельный участок, прилегающий к жилому дому.

В приложении Б «Термины и определения» к СНиП 31-02-2001 указано, что настоящий документ распространяется на блокированные дома, состоящие из двух или более пристроенных друг к другу автономных жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок. При этом под автономным жилым блоком понимают жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над (под) другими жилыми блоками.

Учитывая положения указанных актов для того, чтобы жилой дом отнести к жилому дому блокированной застройки, необходимо, чтобы каждый блок дома располагался на отдельном земельном участке, стоящем на кадастровом учете, имеющем назначение «для размещения жилых домов блокированной застройки»; иметь отдельный выход на указанный земельный участок; не должен иметь ни общих помещений, ни общих коммуникаций, ни конструктивных элементов (чердаков, подвалов, крыши) с другими блоками, за исключением общей стены (стен).

Согласно Градостроительному Кодексу Российской Федерации, каждый блок жилого дома блокированной застройки должен быть расположен на отдельном земельном участке, сформированном непосредственно для его использования.

Такие нормы обуславливают особенности межевания участка под блокированную жилую застройку. Если объект располагается на земле, предназначенной для индивидуального строительства, то должны быть соблюдены требования к площади участка под отдельным блоком - не менее размера установленного Правилами землепользования и застройки соответствующего населенного пункта для земельного участка индивидуального жилищного строительства.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что указанный земельный участок расположен в территориальной зоне жилой застройки индивидуальными домами до 3х этажей с участками (Ж-1), в которой вид «блокированная жилая застройка» отнесен к основным видам разрешенного использования земельных участков.

Согласно ст. 2 Правил землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска, утвержденных решением Благовещенской городской Думы от 27 октября 2016 года №26/100, жилые дома блокированной застройки - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В силу п. 3.1.3 ст. 19.1 Правил в территориальной зоне Ж-1 предельные размеры образуемых земельных участков для размещения малоэтажных индивидуальных жилых домов блокированной застройки (до 10 домов) составляют: минимальная площадь – 200 кв.м., максимальная площадь – 400 кв.м.

Однако в материалах дела отсутствуют доказательства свидетельствующие о том, что возможно проведение кадастровых работ по образованию границ отдельных земельных участков под каждый блок (каждую квартиру) путем раздела земельного участка с кадастровым номером ***, не нарушая требований действующего законодательства Российской Федерации, с учетом места расположения квартир в жилом доме с возможностью предоставления доступа к землям общего пользования.

Разрешая спор, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, принимая во внимание, что разделение многоквартирного дома на два блока в настоящем случае означало бы проведение самовольной реконструкции спорного дома, учитывая, что истцом не представлено доказательств соответствия спорного дома требованиям, предъявляемым к жилому дому блокированной застройки градостроительными и строительными нормами и правилами, а также доказательств возможности размещения на земельном участке объектов блокированной застройки, не нарушая требований действующего законодательства Российской Федерации и Правил землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к администрации г. Благовещенска о признании части жилого дома отдельным жилым домом блокированной застройки; в этих требованиях истцу следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к администрации г. Благовещенска о признании части жилого дома отдельным жилым домом блокированной застройки – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.В. Кастрюков

Решение в окончательной форме составлено 22.06.2021 года