Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу к ФИО1 о взыскании расходов на обучение,

у с т а н о в и л :

Управление на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу (далее по тексту – УТ МВД России по ДФО) обратилось с названным иском к ответчику, в обоснование которого указывало, что **.** 2011 года между сторонами был заключен контракт о службе в органах внутренних дел РФ (для обучающихся в образовательных учреждениях МВД России).

Согласно пп. «а» п. 3 указанного контракта ответчик обязался после окончания учебного заведения отработать в органах внутренних дел не менее пяти лет и следовать к месту службы по усмотрению УТ МВД России по ДФО.

**.** 2011 года приказом ДВЮИ МВД России от **.** 2011 года № ** л/с ФИО1 зачислен курсантом на очную форму обучения.

**.** 2012 года между учебным заведением и рядовым полиции ФИО1 был заключен контракт о прохождении службы в полиции на период обучения, согласно п. 4.12 которого на ответчика возложена обязанность заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет по окончанию института, либо возместить затраты на свое обучение в случаях, установленных Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ «О службе … »).

Приказом ДВЮИ МВД России от **.** 2016 года № ** л/с ответчик отчислен из числа курсантов института и откомандирован в распоряжение УТ МВД России по ДФО.

**.** 2016 между УТ МВД России по ДФО и ФИО1 был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ по должности следователя отделения по расследованию экономических и коррупционных преступлений следственного отдела ЛО ВД России на ст. У. Приказом УТ МВД России по ДФО № ** л/с от **.** 2016 года ответчик назначен на указанную должность.

В соответствии условиями заключенного контракта ответчик принял на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на срок не менее пяти лет, а в ином случае – возместить расходы, затраченные на его обучение в соответствии со ст. 76 ч. 14 ФЗ «О службе …».

**.** 2016 года ответчиком подан рапорт об увольнении со службы в органах внутренних дел в соответствии со ст. 82 ч. 2 п. 2 ФЗ «О службе … » - по инициативе сотрудника, на основании которого приказом УТ МВД России по ДФО № ** л/с от **.** 2016 года контракт с ответчиком расторгнут с **.** 2016 года и ответчик уволен со службы в органах внутренних дел.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ФЗ «О службе …», Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении МВД РФ (утв. Постановление Правительства РФ № 1465 от 28 декабря 2012 года) истец просил взыскать в свою пользу с ответчика в счет возмещения затрат на обучение сумму в размере 726531,35 руб. Кроме того, окончательно уточнив требования, истец просил взыскать с ответчика судебные расходы на проезд и проживание в размере 32155 руб.

Представитель истца в судебное заседание не явилась, надлежащим обрвзом извещена о дате и времени судебного разбирательства.

Ответчик возражал против удовлетворения требований так как по его мнению в ВУЗ он поступил самостоятельно, ФЗ №342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» на отношения с участием истца не распространяются.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности и оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Как установлено судом, **.** 2011 года между сторонами был заключен контракт о службе в органах внутренних дел РФ (для обучающихся в образовательных учреждениях МВД России).

**.** 2011 года приказом ДВЮИ МВД России от **.** 2011 года № ** л/с ФИО1 зачислен курсантом на очную форму обучения. **.** 2012 года между учебным заведением и рядовым полиции ФИО1 был заключен контракт о прохождении службы в полиции на период обучения, согласно п. 4.12 и п. 4.13 которого на ответчика возложена обязанность заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет по окончанию института, либо возместить затраты на свое обучение в случаях, установленных Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ «О службе … »).

**.** 2016 между УТ МВД России по ДФО и ФИО1 был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ по должности следователя отделения по расследованию экономических и коррупционных преступлений следственного отдела Ленинградская область ВД России на ст. У. Приказом УТ МВД России по ДФО № ** л/с от **.** 2016 года ответчик назначен на указанную должность.

В соответствии с п.п. 4.11.1 и 4.11.2 указанного контракта ответчик взял на себя обязательство заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел и взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет – по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в противном случае на ответчика возложена обязанность возместить МВД России затраты на его обучение.

В соответствии со ст. 76 ч. 14 ФЗ «О службе …» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Указание на наличие данной обязанности имеется в заключенных ответчиком контрактах о прохождении службы в органах внутренних дел, как в период его обучения, так и после окончания им ДВЮИ МВД России. Указанные контракты ответчиком подписаны, своей подписи на них он не оспаривает, недействительными или не соответствующими закону данные контракты в установленном законом порядке ни полностью ни в отдельной части не признаны.

Доводы ответчика о невозможности применения к сложившимся между сторонами правоотношениям норм ФЗ «О службе …», поскольку он поступил в университет ранее вступления указанного Закона в силу, суд полагает несостоятельными.

Приведенный Федеральный закон вступил в силу с 01 января 2012 года и обратной силы не имеет, в связи с чем обязанность сотрудника по возмещению затрат на обучение, предусмотренная ст. 76 ч. 14 указанного Федерального закона, возникает у ответчика с 01 января 2012 года.

Ранее обязанность по возмещению расходов на обучение была предусмотрена ст. 38 ч. 6 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», согласно которой гражданин Российской Федерации, отчисленный из образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за недисциплинированность и неуспеваемость, либо отказавшийся выполнять условия контракта о прохождении службы в полиции после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, и гражданин Российской Федерации, окончивший такое образовательное учреждение и уволенный со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным п. 1, 10 - 13, 15, 16, 21 и 22 ч. 1 ст. 40 указанного Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их обучение.

На основании ст. 93 ФЗ «О службе» ст. 38 ч. 6 ФЗ «О полиции», регламентирующая профессиональную подготовку сотрудников полиции, была признана утратившей силу.

С 01 января 2012 года вопросы возмещения расходов на обучение сотрудника органов внутренних дел регулируются ст. 76 ФЗ «О службе».

Помимо приведенной правовой нормы ФЗ «О полиции», регулировавшей обязанность сотрудника органов внутренних дел в предусмотренных законом случаях возместить затраты на его обучение до введения в действие ФЗ «О службе …», такая обязанность возложена на работника ст. 249 ТК РФ, согласно которой, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически неотработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Нормы ТК РФ, как общие нормы права по отношению к специальным, на сотрудников органов внутренних дел распространяются в той части, в которой регулируемые вопросы не регламентированы специальными ведомственными нормативно-правовыми актами.

Таким образом, суд полагает, что обязанность сотрудника органов внутренних дел по возмещению расходов на обучение, предусмотрена как законодательством, действующим до 01 января 2012 года, так и после указанной даты.

На необходимость исполнения данной обязанности ответчику было указано в представлении к увольнению из органов внутренних дел, в листе беседы, от подписи которых он отказался, о чем составлен соответствующий акт от **.** 2016 года.

Также в материалах дела имеется уведомление от **.** 2016 года о необходимости возместить истцу расходы, затраченные на обучение ответчика в ДВЮИ МВД России в размере 726531,51 руб.

От исполнения предусмотренной законом обязанности в добровольном порядке ответчик отказался, требования истца проигнорировал.

При таких обстоятельствах, суд полагает права истца нарушенными и подлежащими восстановлению, а требования обоснованными по праву и подлежащими удовлетворению.

Порядок возмещения затрат на обучение в указанных случаях устанавливается Правительством РФ.

Во исполнение ст. 76 ч. 14 ФЗ «О службе … » Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту – Правила).

Согласно п. 3 указанных Правил расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется в соответствии с формулами, установленными пунктом 12 указанных Правил.

В соответствии с установленным порядком истцом произведен расчет суммы средств федерального бюджета, затраченных на обучение ответчика в ДВЮИ МВД России за период с 2012 по 2016 год. Размер таких затрат составил 726531,51 руб.

Расчет, представленный истцом, судом проверен, представляется верным, ответчиком не оспорен.

Таким образом, ответчиком, в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств в обоснование своих возражений ни по праву ни по размеру против требований истца, а, следовательно, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Также подлежат возмещению судебные расходы, понесенные истцом на проезд и проживание, связанные с рассмотрением дела и подтвержденные приложенными платежными документами.

Кроме того, на основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 12465,32 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 57,167, 103, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу к ФИО1 о взыскании расходов на обучение, о взыскании судебных расходов - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу УТ МВД России по ДФО расходы на обучение в размере 726531,51 руб.

Взыскать с ФИО1 судебные расходы на проезд и проживание в размере 32155 руб.

Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 10786,87 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Псковский областной суд через Псковский городской суд Псковской области.

Судья В.В.Куликова

Мотивированное решение изготовлено **.** 2017 года