Гражданский кодекс часть 1

Мытищинский городской суд <адрес> в составе судьи Юнусовой О.В., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> об обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации городского округа <адрес>, с учетом уточнений просит признать незаконным решение администрации городского округа <адрес> об отказе в заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером № обязать ответчика в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента вступления в силу решения суда заключить с ней договор аренды земельного участка с кадастровым номером № на срок действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенного между муниципальным образованием «Мытищинский муниципальный район <адрес>» и ОНТ «Красная звездочка», а именно, до ДД.ММ.ГГГГ; при этом в этот же срок подготовить проект договора аренды спорного земельного участка и провести процедуру согласования проекта договора аренды спорного земельного участка с Министерством имущественных отношений <адрес>.

Также истец просит обязать Министерство имущественных отношений <адрес> в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня вступления в силу решения суда принять решение о согласовании с ней проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером № на срок действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ№ земельного участка с кадастровым номером №, заключенного между муниципальным образованием «Мытищинский муниципальный район <адрес>» и ОНТ «Красная звездочка», а именно, до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указала на то, что она является членом огороднического некоммерческого товарищества «Красная звездочка» и пользуется земельным участком № площадью 374 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, городское поселение Пироговский, <адрес>, ОНТ «Красная звездочка», данный земельный участок был образован в границах исходного земельного участка с кадастровым номером № площадью 65 394 кв.м, предоставленного в аренду ОНТ «Красная звездочка» сроком на 49 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по договору от ДД.ММ.ГГГГ№, она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду без проведения торгов сроком на период действия договора аренды исходного земельного участка, однако ей было отказано в данном заявлении, с решением администрации не согласна.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, представитель по доверенности ФИО5 в судебном заседании уточненные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель Администрация городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, возражал удовлетворению заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Представитель третьего лица огороднического некоммерческого товарищества «Красная звездочка» по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, не возражала удовлетворению заявленных требований, указала на то, что всего в ОНТ «Красная звездочка» 153 земельных участка, некоторые земельные участки находятся в собственности.

Представитель Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Учитывая положения ст. 35 ГПК РФ, на основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, уведомленного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит уточненные исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец ФИО2 является членом ОНТ «Красная звездочка» и пользуется земельным участком № площадью 374 кв.м, с кадастровым номером №, что следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОНТ «Красная звездочка».

Постановлением Главы Мытищинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ ОНТ «Красная звездочка» был предоставлен земельный участок площадью 65 394 кв.м в аренду сроком на 49 лет для огородничества, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, Мытищинский муниципальный район, муниципальное образование – Городское поселение Пироговский, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием «Мытищинский муниципальный район <адрес>» и огородническим некоммерческим товариществом «Красная звездочка» №) заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 65 394 кв.м, по адресу: <адрес>, Мытищинский муниципальный район, муниципальное образование – Городское поселение Пироговский, <адрес>, для ведения огородничества. В соответствии с пунктом 1.1 договора аренды арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 65 394 кв.м с кадастровым номером № категория земель – земли населенных пунктов, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, расположенный по адресу: <адрес>, Мытищинский муниципальный район, муниципальное образование – Городское поселение Пироговский, <адрес>, для огородничества. Земельный участок в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 374 кв.м с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, городское поселение Пироговский, <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № МО-14/ЗВ-2225502. Согласно п.5 кадастрового паспорта предыдущий номер земельного № Таким образом, подтверждается, что испрашиваемый земельный участок был образован в границах исходного земельного участка с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении спорного земельного участка в аренду без проведения торгов, так как рассматриваемый земельный участок согласно Правилам землепользования и застройки городского поселения Пироговский Мытищинского муниципального района <адрес>, утвержденные решением Совета депутатов городского поселения Пироговский от ДД.ММ.ГГГГ№ расположен в зоне рекреационного назначения (зоне парков, скверов, бульваров (р-1).

Согласно разъяснениям, данным в п.1, п.6 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ он может признать такой акт недействительным. Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Ст.13 ГК РФ установлено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 настоящего Кодекса.

Ст.11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст.12 ГК РФ способами. Применение иных способов защиты обусловлено их установлением законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако, избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Не подлежат удовлетворению требования лица, права которого не нарушены.

Необходимым условием защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (п.1 ст.1 ГК РФ).

Условием предоставления судебной защиты истцам, обратившимся в суд с соответствующими требованиями, является установление наличия у них принадлежащего им субъективного материального права или охраняемого законом интереса, установления его нарушения и факта нарушения прав истцов именно ответчиками.

Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что признание ненормативного правового акта недействительным, а также незаконными решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ (статья 39.2 ЗК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением сведений о земельных участках, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (в том числе в случае признания местоположения границ или частей границ такого земельного участка спорным в порядке, установленном частью 15 статьи 42.10 настоящего Федерального закона), а также случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Исключение из ГКН сведений о земельных участках, в отношении которых заключен договор аренды и снятие земельных участков с государственного кадастрового учета, не свидетельствует об утрате предмета договора аренды, прекращении земельных участков существования как объекта аренды, а также о наличии оснований для прекращения действия договора аренды.

Специфическая особенность земельных участков как объектов недвижимости заключается в том, что они являются природными объектами, частью поверхности земли, формирование их границ осуществляется посредством землеустройства. В последующем в отношении таких участков производится государственный кадастровый учет. При образовании новых земельных участков прежний земельный участок как природный объект не исчезает, меняется лишь описание границ. Этот факт сам по себе не препятствует восстановлению земельного участка в прежних границах с присвоением соответствующего кадастрового номера.

Данная правовая позиция содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 16975/07.

Согласно ч.2 ст.421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными нормативными правовыми актами (ст.422 ГК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу ч.3 ст.610 ГК РФ законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов договора аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

Согласно п.1 ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пп.7 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, членам данной некоммерческой организации.

В соответствии с пп.5 п.8 ст.39.8 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности заключается на срок, не превышающий срока действия договора аренды земельного участка, являющегося исходным, в случае предоставления в аренду земельного участка, образованного из исходного земельного участка.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ в (пп.2 п.3) определено, что Министерство имущественных отношений <адрес> (далее - Министерство) является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти <адрес>, предоставляющим согласие органам местного самоуправления муниципальных районов <адрес> и городских округов <адрес> по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, городского округа <адрес>.

Следовательно, суд приходит к выводу, что права и законные интересы истца нарушены администрацией городского округа <адрес> и подлежат защите.

Доводы ответчика, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, не обоснованы.

Гражданские права и обязанности возникают, в частности из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст.8 ГК РФ), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании незаконными ненормативных актов должностного лица органа местного самоуправления, являющихся основанием возникновения имущественных прав граждан, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> об обязании заключить договор аренды земельного участка – удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации городского округа <адрес> об отказе в заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №

Обязать Администрацию городского округа <адрес> в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента вступления в силу решения суда заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером № на срок действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенного между муниципальным образованием «Мытищинский муниципальный район <адрес>» и ОНТ «Красная звездочка», а именно, до ДД.ММ.ГГГГ; при этом в этот же срок подготовить проект договора аренды спорного земельного участка и провести процедуру согласования проекта договора аренды спорного земельного участка с Министерством имущественных отношений <адрес>.

Обязать Министерство имущественных отношений <адрес> в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня вступления в силу решения суда принять решение о согласовании ФИО1 проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером № на срок действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ№ земельного участка с кадастровым номером № заключенного между муниципальным образованием «Мытищинский муниципальный район <адрес>» и ОНТ «Красная звездочка», а именно, до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления путем подачи апелляционной жалобы.

Судья