Гражданский кодекс часть 1

(дата обезличена) в Тоцкий районный суд Оренбургской области поступила жалоба ФИО3 о признании незаконными действий участковой избирательной комиссии (номер обезличен) и территориальной избирательной комиссии Тоцкого района, выразившиеся в отказе в выдаче открепительного удостоверения.

В обоснование заявленных требований ФИО3 в жалобе указал, что для реализации своего избирательного права он (дата обезличена) в часов местного времени попытался обратиться в участковую избирательную комиссию (номер обезличен) по месту своей регистрации для получения открепительного удостоверения в соответствии со ст. 68 ФЗ от 10.01.2003 года №19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации». При посещении здания школы выяснилось, что никого из членов комиссии нет на месте. При обращении к директору школы (данные о личности обезличены) выяснилось, что участковая комиссия не работает, а по всем вопросам следует обращаться в территориальную комиссию.

В этот же день в час. мин. он обратился к председателю территориальной избирательной комиссии (адрес обезличен) с просьбой о выдаче открепительного удостоверения. На его заявление был получен ответ со ссылкой на то, что бланков удостоверений в настоящее время не имеется. На его просьбу о выдаче ему бланка заявления на получение открепительного удостоверения ему был дан ответ, что написать такое заявление можно будет только после поступления удостоверений ориентировочно через 2 дня.

Заявитель, основывая заявленные требования ссылкой на положения п.9 и 10 ст.21; п.6 ст.22 ФЗ от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» просит:

признать незаконными действия участковой избирательной комиссии (номер обезличен) и территориальной избирательной комиссии Тоцкого района выразившиеся в отказе в выдаче открепительного удостоверения, вынести в адрес виновных должностных лиц частные определения.

В судебное заседание заявитель не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания, посредством факса представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, по всем вопросам просил извещать его по телефону.

Представитель ответчика территориальной избирательной комиссии Тоцкого района - ФИО1 с доводами изложенными в заявлении не согласилась, и пояснила, что (дата обезличена) к ней обращался гражданин ФИО3 с просьбой выдать открепительное удостоверение. На просьбу ФИО3 она пояснила, что в территориальной избирательной комиссии открепительных удостоверений нет, и данная комиссия выдавала открепительные удостоверения только до (дата обезличена), на день обращения ФИО3 территориальная избирательная комиссии не имела полномочий выдавать открепительные удостоверения. Она разъяснила ФИО3 данные положения закона и рекомендовала обратиться в участковую избирательную комиссию. Данный гражданин не обращался к ней с просьбой выдать ему бланк заявления на получение открепительного удостоверения, письменного заявления о выдаче открепительного удостоверения не предъявлял.

Представитель ответчика участковой избирательной комиссии избирательного участка (номер обезличен) - ФИО2 с жалобой не согласилась и пояснила, что участковая избирательная комиссия (номер обезличен) располагалась в здании администрации Тоцкого сельсовета. В здании СОШ находились избирательные участки, в том числе и участок (номер обезличен). Здесь же, в здании школы был расположен информационный стенд, на котором содержалась информация об избирательном участке (номер обезличен), в частности на стенде была размещена информация о местонахождении участковой избирательной комиссии с указанием адреса и телефона, сведения о председателе и членах участковой избирательной комиссии, личный номер сотового телефона председателя комиссии, так же вывешен график дежурств членов комиссии в рабочие и выходные дни. Поскольку в здании сельсовета располагались три участковые комиссии, было решено, что в выходные дни на дежурстве находится один из членов участковых комиссий, согласно утвержденному графику. Члены комиссии, которые дежурили в выходные дни, докладывали ей об обращениях граждан. (дата обезличена) в здании сельсовета согласно графику, дежурила член комиссии (номер обезличен) - (данные о личности обезличены) Данный дежурный не докладывала ей о каких - либо обращениях граждан, в том числе и об обращении ФИО3 (дата обезличена) лично к ней гражданин ФИО3 с просьбой о выдаче открепительного удостоверения не обращался.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии заявителя.

Заслушав участников процесса, выслушав заключение прокурора полагавшего заявление не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Заявитель ФИО3 (дата обезличена) года рождения, является гражданином Российской Федерации, проживает по адресу: (адрес обезличен)., данный факт подтвержден паспортом гражданина Российской Федерации на имя ФИО3.

Гражданин ФИО3 был включен в список избирателей избирательного участка (номер обезличен), субъекта Российской Федерации - (адрес обезличен), сельсовет, муниципальное образование Тоцкий сельсовет, населенный пункт (адрес обезличен), страница (номер обезличен) книга (номер обезличен), номер по порядку - один, то есть вправе был принимать участие в выборах Президента Российской Федерации.

Постановлением избирательной комиссии (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) «О назначении председателя территориальной избирательной комиссии (адрес обезличен)» председателем территориальной избирательной комиссии (адрес обезличен) назначена ФИО1.

Решением избирательной комиссии (адрес обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена) «О формировании участковой избирательной комиссии» председателем участковой избирательной комиссии избирательного участка (номер обезличен) назначена ФИО2.

В соответствии с пунктом 1 статьи62 Федерального закона от 12 июня 2002года N67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» законом может быть предусмотрено, что избиратель, участник референдума, который в день голосования не сможет прибыть в помещение для голосования того избирательного участка, участка референдума, где он включен в список избирателей, участников референдума, вправе в установленные законом сроки получить в определяемой законом комиссии открепительное удостоверение и принять участие в голосовании (в пределах избирательного округа, округа референдума, где избиратель, участник референдума обладает активным избирательным правом, правом на участие в референдуме) на том избирательном участке, участке референдума, на котором он будет находиться в день голосования. Устанавливаемый законом период выдачи открепительных удостоверений не может составлять менее 30 дней и должен заканчиваться в день, предшествующий дню голосования.

Из изложенных положений федерального законодательства следует, что избирателю предоставлено право принять участие в голосовании по открепительному удостоверению на том избирательном участке, на котором он будет находиться в день голосования.

При этом каких-либо ограничений по количеству избирателей, которые вправе проголосовать на том или ином избирательном участке по открепительному удостоверению, закон не содержит, как не предусмотрено законом и право избирательной комиссии отказать избирателю в выдаче открепительного удостоверения на основании его заявления, а равно отказать в возможности принять участие в голосовании на том избирательном участке, на котором избиратель находится в день голосования.

Согласно п.5,6 ст. 68 ФЗ от 10.01.2003 года № 19-ФЗ «О выборах президента Российской Федерации» избиратель, который не будет иметь возможность прибыть в день голосования в помещение для голосования того избирательного участка, где он включен в список избирателей, вправе получить в соответствующей территориальной избирательной комиссии (за 45 - 20 дней до дня голосования) либо в участковой избирательной комиссии (за 19 и менее дней до дня голосования, а также в период со дня назначения Центральной избирательной комиссией Российской Федерации повторного голосования до дня, предшествующего дню повторного голосования) открепительное удостоверение (в случае проведения повторного голосования - открепительное удостоверение без отрывного талона) и принять участие в голосовании на том избирательном участке, на котором он будет находиться в день голосования. Открепительное удостоверение выдается соответствующей избирательной комиссией на основании письменного заявления избирателя с указанием причины, по которой ему требуется открепительное удостоверение. Открепительное удостоверение выдается лично избирателю либо его представителю на основании нотариально удостоверенной доверенности.

Из заявления ФИО3 следует, что незаконными действиями ответчиков нарушено его избирательное право. Заявитель оспаривает действия председателей территориальной и участковой комиссий по выборам Президента Российской Федерации, выразившиеся в отказе выдать ему открепительное удостоверение.

В своей жалобе ФИО3 указывает, что для получения открепительного удостоверения, он, (дата обезличена) в прибыл в здание СОШ, однако директор данной школы (данные о личности обезличены) сообщил ему, что участковая избирательная комиссия не работает, а по всем вопросам следует обращаться в территориальную комиссию.

Между тем, свидетель (данные о личности обезличены) - директор СОШ, в судебном заседании пояснил, что в здании школы в соответствии с решением районной администрации было определено местонахождение центров трех избирательных участков, а участковые избирательные комиссии находились в сельском совете. В фойе школы был установлен информационный стенд, на котором содержалась вся информация об участковых избирательных комиссиях, с указанием их местонахождения, членов комиссии, номеров телефонов. Кроме того, он пояснил, что (дата обезличена) в здание школы действительно приходил ФИО3 с целью получить открепительное удостоверение, на что он разъяснил ему, что открепительное удостоверение модно получить в здании сельсовета, поскольку там находится участковая избирательная комиссия (номер обезличен).

Свидетель (данные о личности обезличены), являющаяся членом участковой избирательной комиссии (номер обезличен) суду пояснила, что участковые избирательные комиссии (номер обезличен), (номер обезличен), (номер обезличен) в период избирательной кампании располагались в здании сельсовета, о чем граждане были информированы через объявления, размещенные в информационных центрах, которые находятся в общественных местах села. В здании сельсовета также был установлен информационный стенд, где содержалась вся информация об участковых избирательных комиссиях, в том числе номера телефонов председателей комиссий. В связи с тем, что три комиссии располагались в одном здании, членами комиссий было организовано дежурство, таким образом, чтобы хотя бы один из представителей комиссий был на месте. На стенде в сельсовете находился журнал жалоб и предложений избирателей по выборам Президента РФ.

(дата обезличена) она была дежурной и находилась в здании сельсовета. Во время её дежурства, с до часов заявлений от граждан с просьбой выдать открепительные удостоверения не поступало, лично к ней с таким заявлением никто не обращался.

Согласно распоряжению главы муниципального образования сельсовет (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен)-р «О выделении помещения для работы участковых избирательных комиссий» определено место работы и дежурства участковых избирательных комиссий (номер обезличен), (номер обезличен),(номер обезличен),(номер обезличен) в помещении администрации сельсовета.

В материалы дела был предоставлен журнал жалоб и предложений избирательного участка (номер обезличен). В данном журнале каких-либо записей не имеется.

Таким образом, совокупностью исследованных доказательств не подтверждается факт обращения ФИО3 (дата обезличена) в участковую избирательную комиссию с заявлением о выдаче ему открепительного удостоверения, а, следовательно, оснований для признания незаконными действий данной комиссии у суда не имеется.

Оспаривая действия территориальной избирательной комиссии Тоцкого района, выразившиеся в отказе в выдаче открепительного удостоверения, ФИО3 указывает, что (дата обезличена) он обращался к председателю данной комиссии с просьбой о выдаче ему открепительного удостоверения и с заявлением о выдаче ему бланка заявления на получение открепительного удостоверения, на что ему было дан ответ, что такое заявление можно будет написать только после поступления удостоверений ориентировочно через дня.

Между тем, в соответствии с изложенной выше ст. 68 ФЗ от 10.01.2003 года № 19-ФЗ «О выборах президента Российской Федерации» избиратель вправе получить открепительное удостоверение в соответствующей территориальной избирательной комиссии за 45 - 20 дней до дня голосования, то есть на день обращения ФИО3 к председателю территориальной избирательной комиссии, последняя в силу закона не имела полномочий на выдачу открепительного удостоверения избирателю.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. По настоящему делу ФИО3 представил суду заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствии, и в нем не содержится заявлений и ходатайств об оказании содействия в собирании и истребовании доказательств. В обоснование своих требований, заявитель кроме обстоятельств, изложенных в жалобе, каких-либо доказательств суду не представил.

Пунктом 2 ст.261 ГПК РФ установлено, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным. Исходя из обстоятельств, установленных в судебном заседании, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления ФИО3 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления ФИО3 о признании незаконными действий участковой избирательной комиссии (номер обезличен) и территориальной избирательной комиссии Тоцкого района Оренбургской области, выразившиеся в отказе в выдаче открепительного удостоверения отказать в полном объёме заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда окончательной форме.

Судья: Т.И. Борцова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07 марта 2012 года.

СОГЛАСОВАНО «____»____________2012 ГОДА

СУДЬЯ

К ПУБЛИКАЦИИ РАЗРЕШЕНО

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ «____»____________2012 ГОДА