Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца Лебедева М.С., представителя ответчика администрации города Твери Репиной О.Ю., представителя ответчиков администрации города Твери и Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери Тарасова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гунбатова И.М.о. к администрации города Твери, Департаменту управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери о признании необоснованным расчета суммы арендной платы по договору аренды земельного участка за 2016 год с применением коэффициента социально-экономических особенностей 10.2 применительно ко всей площади земельного участка, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Гунбатов И.М. оглы обратился в суд с иском к администрации города Твери о понуждении администрации города Твери провести перерасчет суммы арендной платы за 2016 год по договору аренды земельного участка № 0451-з/07 от 25.10.2007 г. с учетом применения Ксэо 10.2 Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли: вне рынков (торговые ряды, за исключением социальных рядов, и лотки) в отношении части земельного участка площадью 953,70 кв.м и Ксэо 12.1 Земельные участки, предназначенные для размещения объектов общественного питания: торгующих алкогольной продукцией в отношении части земельного участка площадью 640,30 кв.м.

В обоснование иска указано, что между Комитетом по управлению имуществом Тверской области и Гаджиевой С.А.кызы заключен договор аренды земельного участка № 0451 -з/07 от 25.10.2007 г. В соответствии с п. 1.1 договора Гаджиевой С.А.к. передан в аренду земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1594 кв.м., в том числе 953,7 кв.м, под торговые ряды и 640,3 кв.м, под кафе на срок с 25.10.2007 г. по 25.10.2010 г. Соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 0451-з/07 от 20.04.2009 г. Гаджиева С.А.к. переуступила, а Мехтиев Б.А. принял все права и обязанности по договору. Дополнительным соглашением № 620-10 от 21.12.2010 г. к договору срок предоставления земельного участка в аренду продлен на период с 25.10.2007 г. по 25.10.2056 г. Настоящее дополнительное соглашение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделана запись под номером № от 20.01.2011 г. Соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 0451-з/07 от 04.05.2012 г. Мехтиев Б.А.о. переуступил, а Гунбатов И.М.о. принял все права и обязанности по договору.

В соответствие с пунктом 1.1 договора установлено, что предметом договора является передача во временное пользование из земель населенных пунктов земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1594 кв.м, в том числе 953,7 кв.м. - под торговые ряды, 640,3 кв.м. - под кафе, расположенного по адресу: <адрес>

Постановлением Правительства Тверской области № 206-пп от 28.04.2015 г. «О внесении изменений в Постановление администрации Тверской области от 26.12.2007 г. № 396-па» в Постановление администрации Тверской области № 396-па от 26.12.2007 г. внесены изменения в части добавления пункта 2.11 следующего содержания: «В случае использования арендатором земельного участка для нескольких видов целевого использования расчет арендной платы производится с применением значения коэффициента социально-экономических особенностей, которое является наибольшим по соответствующим видам целевого использования земельного участка».

С учетом вышеизложенного, Департаментом управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери произведен расчет арендной платы на 2016 год за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Твери, который является приложением к договору, в соответствии с которым за пользование земельным участком в 2016 году начислена арендная плата в размере 3 269 215 руб. Истец с представленным расчетом не согласился, и входящим письмом б/н от 23.03.2016 г. обратился в Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери с требованием о проведении перерасчета суммы арендной платы в соответствии с предметом договора. Исходящим письмом № 20/2011-и от 18.04.2016 г. Департамент в удовлетворении заявленного требования отказал, ссылаясь на внесение изменений в Постановление № 396-па от 26.12.2007 г. в части добавления п. 2.11.

Ссылаясь на ст. 8, 309, 310, 420, 422 ГК РФ, истец считает, что отказ департамента является необоснованным и незаконным. Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Пунктом 2 Постановления Правительства Тверской области № 206-пп от 28.04.2015 г. установлено, что настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением подпунктов "г", "д", "з", "и", "ф" пункта 1 настоящего Постановления. Подпункты "г", "д", "ф" пункта 1 настоящего Постановления вступают в силу с 01.07.2015. Положения подпунктов "з", "и" пункта 1 настоящего Постановления применяются к правоотношениям, возникшим с 01.03.2015. В отношении арендаторов земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Тверской области, а также земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Тверской области, для которых применение настоящего Постановления влечет увеличение размера арендной платы по договорам аренды указанных земельных участков, положения подпунктов "з", "и" пункта 1 настоящего Постановления вступают в силу со дня его официального опубликования.

Невозможность применения положений п. 2.11 Постановления администрации Тверской области № 396-па от 26.12.2007 г. к правоотношениям, вытекающим из договора также подтверждается правоприменительной практикой, в частности п. 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.11.2011 г. № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», которым установлено что изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Регулируемая арендная плата может применяться к договору, заключенному до вступления в силу федерального закона, только в том случае, если стороны такого договора связали изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям. Равным образом к договору аренды, заключенному до вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования арендной платы подлежит применению данное регулирование, если арендодателю договором предоставлено право на изменение размера арендной платы в одностороннем порядке и соответствующее волеизъявление о применении к договору регулируемой арендной платы было сделано арендодателем и получено арендатором.

В соответствии с условиями договора, в частности п. 3.3 установлено, что арендодатель имеет право в бесспорном порядке изменить размер арендной платы в случае изменения коэффициента инфляции. Согласно ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. При этом требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Определением суда от 18 августа 2016 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Гаджиева С.А.к., Мехтиев Б.А.о., Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

Определением суда от 25 ноября 2016 года, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Тверь 53».

В ходе рассмотрения дела истец дополнительно заявил требование о взыскании с ответчика судебных издержек в размере 15000 рублей, а также уточнил исковые требования, просил признать необоснованным расчет суммы арендной платы по договору аренды земельного участка № 0451-з/07 от 25.10.2007 с применением Ксэо 10.2 Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли: вне рынков (торговые ряды, за исключением социальных рядов, и лотки) применительно ко всей площади земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1594 кв.м.

Ответчиком Департаментом управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери представлен отзыв на исковое заявление, в котором указывает на отсутствие оснований для удовлетворения требований Гунбатова И.М.о. В соответствии с договором аренды земельного участка № 0541-з/07 от 25.10.2007 с последующими изменениями в пользовании Гунбатова И.М.о. находится земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1594 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> относящийся к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Пунктом 1.2 договора установлен единый вид разрешенного использования земельного участка - под кафе в составе торгово-бытового комплекса. Стороны предусмотрели, что размер арендной платы за земельный участок определяется в соответствии с расчетом арендной платы, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора (пункт 3.1). Приложение к договору содержит формулу расчета размера арендной платы за земельный участок со ссылкой на нормативный акт, которым данная формула установлена. Таким образом, стороны договора согласовали размер арендной платы путем установления механизма ее определения.

Согласно пункту 3 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Постановлением администрации Тверской области от 26.12.2007 № 396-па утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Тверской области. Пункт 2.1 положения предусматривает, что размер арендной платы за пользование земельными участками определяется по формуле, одной из составляющих которой является КСЭО - коэффициент социально-экономических особенностей, учитывающий категории арендаторов, целевое использование земельного участка согласно договору аренды земельного участка, социальное значение вида деятельности, осуществляемой арендатором на данном земельном участке. Постановлением Правительства Тверской области от 28.04.2015 № 206-пп Положение было дополнено пунктом 2.11, предусматривающим, что в случае использования арендатором земельного участка для нескольких видов целевого использования расчет арендной платы производится с применением значения коэффициента социально-экономических особенностей, которое является наибольшим по соответствующим видам целевого использования земельного участка. Положение не содержит указаний на то, что норма пункта 2.11 Положения имеет ограниченное действие и может не применяться к отдельным правоотношениям. Указанная норма имеет целью устранение неопределенности при расчете арендной платы по договорам аренды, предусматривающим несколько целей использования участка.

Кроме того, следует отметить, что в соответствии с пунктом 1.1 договора земельный участок передан под торговые ряды - 953,7 кв.м и под кафе - 640,3 кв.м. В соответствии с актом обследования № 88 от 31.03.2016 участок используется под торговлю, часть участка занята строением кафе.

В соответствии с ч. 3 ст. 614 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Толкование данной нормы неоднократно давалось судебными инстанциями при рассмотрении споров (например - информационное письмо Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 № 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой"): при применении пункта 3 статьи 614 ГК РФ судам необходимо исходить из того, что в течение года должно оставаться неизменным условие договора, предусматривающее твердый размер арендной платы либо порядок (механизм) ее исчисления. При этом фактическое изменение размера арендной платы в результате корректировки на процент индексации (например - коэффициентов, установленных расчетом) не является изменением в соответствии с пунктом 3 статьи 614 Кодекса условия договора о размере арендной платы, а представляет собой исполнение данного условия. Однако, сам механизм исчисления (в данном случае – расчет, основанный на нормативном акте) должен оставаться неизменным не менее года.

В судебное заседание истец, надлежащим образом извещавшийся судом о времени и месте слушания дела, не явился, ранее представлял письменные ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием представителя по доверенности Лебедева М.С.

В судебном заседании представитель истца Лебедев М.С., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске, с учетом уточнений. Дополнительно пояснил, что просит признать необоснованным расчет суммы арендной платы за 2016 год. Также указал, что с заявлением об оспаривании нормативно-правового акта, изменившего порядок начисления арендной платы, не обращался, полагает, что указанный акт не распространяется на возникшие между сторонами правоотношения.

Представитель ответчика администрации города Твери Репина О.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленного иска, по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель ответчиков администрации города Твери и Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери Тарасов В.В., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам представленного отзыва. Дополнительно пояснил, что по условиям заключенного сторонами договора аренды арендная плата определяется в соответствии с расчетом, являющимся приложением к договору. Указанный расчет содержит формулу, которая устанавливается нормативно-правовым актом. Изменение методики определения регулируемой арендной платы путем введения нормативным актом субъекта РФ нового коэффициента применяется к договору аренды земельного участка с момента вступления в силу этого акта. В таком случае сторонам не требуется заключать дополнительное соглашение. В данном случае постановлением Правительства Тверской области от 28.04.2015 № 206-пп в Положение о порядке определения размера арендной платы, утвержденное постановлением администрации Тверской области от 26.12.2007 № 396-па, согласно которому рассчитывается арендная плата по договору, заключенному с истцом, внесены дополнения, которыми изменен механизм её начисления. В силу прямого указания постановление Правительства Тверской области от 28.04.2015 № 206-пп распространяет свое действие на арендаторов, для которых его применение влечет увеличение размера арендной платы. В соответствии с п. 2.4 Положения решением Тверской городской думы от 30.09.2015 № 211 были утверждены коэффициенты социально-экономических особенностей в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории города Твери.

Третьи лица Гаджиева С.А.к., Мехтиев Б.А.о., представитель ООО «Тверь 53», надлежащим образом извещавшиеся судом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, возражений на иск не представили.

Судом на основании части 3 статьи 167, ст. 117 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений пункта 2 статьи 3.3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" после 01.03.2015 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

В соответствии с Положением о регулировании отдельных вопросов, касающихся земельных отношений, на территории города Твери, утвержденным решением Тверской городской Думы от 08.04.2015 N 50, полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, осуществляет администрация города Твери или определенное постановлением администрации города Твери ее структурное подразделение, если иное не установлено настоящим положением (пункт 1.3).

Согласно ст. 420, 421 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что 25 октября 2007 года между Комитетом по управлению имуществом Тверской области (арендодатель) и Гаджиевой С.А. кызы (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 041-з/07, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1594 кв.м, в том числе 953,7 кв.м – под торговые ряды, 640,3 кв.м – под кафе, расположенный по адресу: <адрес>, в границах, указанных в кадастровой карте (плане), прилагаемой к настоящему договору и являющейся неотъемлемой его частью. Согласно п. 1.2 договора аренды участок предоставляется арендатору под кафе в составе торгово-бытового комплекса. На участке имеются объекты недвижимого имущества: нежилое помещение, кадастровый № кафе в составе торгово-бытового комплекса, кадастровый № (п.1.3 договора аренды).

Пунктом 2.1 срок аренды участка установлен с 25 октября 2007 года по 25 октября 2010 года.

Согласно акту приема-передачи от 25 октября 2007 года арендодатель передал во временное владение и пользование, а арендатор принял в аренду из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1594 кв.м, в том числе 953,7 кв.м – под торговый ряды, 640,3 кв.м – под кафе, расположенный по адресу: <адрес>

20 апреля 2009 года между Гаджиевой С.А.к. (сторона-1) и Мехтиевым Б.А.о (сторона-2) заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 0451-з/07 от 25 октября 2007 года, по условиям которого сторона-1 уступает стороне-2, а сторона-2 приобретает все не прекращенные исполнением права и неисполненные обязанности стороны-1, вытекающие из договора аренды земельного участка № 0451-з/07 от 25 октября 2007 года. В п. 1.2 соглашения указано, что земельный участок, являющийся предметом договора, имеет общую площадь 1594 кв.м, кадастровый номер №, расположен по адресу: <адрес>, имеет разрешенное использование (назначение) – под кафе в составе торгово-бытового комплекса, что подтверждается договором аренды земельного участка № 0451-з/07 от 25 октября 2007 года. В силу п. 1.4 сторона-1 уступает стороне-2, а сторона-2 приобретает права и обязанности по договору в полном объеме, за исключением оплаты арендной платы. Арендная плата за земельный участок начисляется стороне-2 с момента перехода прав на строение, расположенное на вышеуказанном земельном участке.

Дополнительным соглашением от 21 декабря 2010 года № 620-10 к договору аренды земельного участка от 25 октября 2007 года № 0451-з/07, заключенным между комитетом по управлению имуществом Тверской области и Мехтиевым Б.А.оглы срок договора аренды земельного участка установлен до 25 октября 2056 года.

04 мая 2012 года между Мехтиевым Б.А.о (сторона-1) и Гунбатовым И.М.о (сторона-2) заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 0451-з/07, согласно которому сторона-1 уступает стороне-2, а сторона-2 приобретает все не прекращенные исполнением права и неисполненные обязанности стороны-1, вытекающие из договора аренды земельного участка № 0451-з/07 с кадастровым номером №, общей площадью 1594 кв.м, находящегося по адресу: <адрес>, имеет разрешенное использование (назначение) – под кафе в составе торгово-бытового комплекса.

Как установлено судом и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, в настоящее время в собственности истца Гунбатова И.М. оглы находится здание кафе, площадью 105,9 кв.м., расположенное на земельном участке по адресу: <адрес> Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права, выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п.1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии со статьей 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Как установлено судом, размер арендной платы и порядок ее внесения установлены в разделе 3 договора аренды земельного участка от 25 октября 2007 года. Согласно пункту 3.1 размер арендной платы за участок определяется в соответствии с расчетом арендной платы, являющимся неотъемлемой частью договора.

Согласно пункту 3.2 договора арендная плата вносится арендатором, исходя из расчета арендной платы в месяц, являющегося неотъемлемой частью настоящего договора, четверть годовой арендной платы вносится не позднее 15-го апреля, вторая четверть - не позднее 15-го июля, оставшаяся половина - не позднее 15-го октября.

Пунктом 3.3 договора установлено право арендодателя в бесспорном и одностороннем порядке изменить размер арендной платы в случае изменения коэффициента инфляции.

В силу пункта 3.11 договора арендодатель ежегодно производит расчет арендной платы на текущий год и направляет арендатору почтой в срок до 15 марта текущего года. При неполучении расчета в указанный срок арендатор обязан получить его непосредственно у арендодателя до 30 марта текущего года.

Расчетами арендной платы, являющимися приложением к договору аренды земельного участка от 25 октября 2007 года, установлена формула расчета арендной платы в отношении части земельного участка, площадью 640,3 кв.м и части земельного участка, площадью 953,7 кв.м, со ссылкой на нормативно-правовой акт.

Согласно части 1, 3 статьи 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 29.09.2011 N 1313-О-О данное положение направлено на поддержание стабильности и определенности в арендных отношениях, в частности по вопросу о размере арендной платы, и, таким образом, на защиту законных интересов участников данных отношений, которые при заключении договора свободны в установлении размера и порядка внесения арендной платы. Оспариваемая норма по смыслу, придаваемому ей правоприменительной практикой, не препятствует сторонам предусмотреть в договоре аренды механизм исчисления арендной платы, учитывающий инфляционные процессы, изменение курсов валют и т.д.

В силу пункта 3 статьи 65 ЗК РФ, действовавшего до 01.03.2015, порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу абзаца пятого пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Положениями подпункта 55 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", пунктов 1, 3 статьи 39.7 ЗК РФ установление порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.12.2016 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> площадью 1594 кв.м, находится в аренде. Арендодателем является Гунбатов И.М.оглы, данные о правообладателе земельного участка отсутствуют. Согласно кадастровому паспорту земельного участка категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под кафе в составе торгово-бытового комплекса, вид права: государственная собственность.

Постановлением администрации Тверской области от 26.12.2007 N 396-па утверждено «Положение о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Тверской области, а также за пользование земельными участками из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Тверской области, в случае их предоставления без проведения торгов". Настоящее Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования – 10.01.2008.

Пунктом 2.1 Положения установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Положением, размер арендной платы за пользование земельными участками определяется по формуле: А = С_{кадастр} x S x С_ап x К_сэо x m / 12, где

С_{кадастр} - удельный показатель кадастровой стоимости по соответствующим видам функционального использования земельного участка, являющегося предметом договора аренды (в рублях за 1 кв. м);

S - площадь земельного участка или его части, являющегося предметом договора аренды (в кв. м);

С_ап - ставка арендной платы, установленная настоящим Положением (в %);

К_сэо - коэффициент социально-экономических особенностей, учитывающий категории арендаторов, целевое использование земельного участка согласно договору аренды земельного участка, социальное значение вида деятельности, осуществляемой арендатором на данном земельном участке (далее - коэффициент социально-экономических особенностей);

m - количество месяцев аренды в текущем году.

Согласно материалам дела, в 2013 - 2015 годах расчет арендной платы за пользование земельным участком производился в соответствии с Положением «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Тверской области, а также за пользование земельными участками из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Тверской области, в случае их предоставления без проведения торгов», утвержденным Постановлением администрации Тверской области от 26.12.2007 N 396-па.

Расчет суммы арендной платы производился с учетом применения Ксэо в соответствии с Перечнем значений коэффициента социально-экономических особенностей в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа город Тверь, являющегося Приложением № 2 к Положению.

В отношении части земельного участка площадью 953,70 кв.м применялся Ксэо 10.2 Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли: вне рынков (торговые ряды, за исключением социальных рядов, и лотки) в размере 8,7.

В отношении части земельного участка площадью 640,30 кв.м. применялся Ксэо 12.1 Земельные участки, предназначенные для размещения объектов общественного питания: торгующих алкогольной продукцией в размере 0,9 в 2013-2014г.г. и в размере 1,7 в 2015г.

Постановлением Правительства Тверской области от 28.04.2015 N 206-пп "О внесении изменений в Постановление Администрации Тверской области от 26.12.2007 N 396-па", раздел 2 Положения был дополнен пунктом 2.11 следующего содержания: "2.11. В случае использования арендатором земельного участка для нескольких видов целевого использования расчет арендной платы производится с применением значения коэффициента социально-экономических особенностей, которое является наибольшим по соответствующим видам целевого использования земельного участка".

Пунктом 2.4 Положения (в ред. Постановления администрации Тверской области от 05.05.2011 N 189-па, Постановления Правительства Тверской области от 28.04.2015 N 206-пп) предусмотрено, что значения коэффициента социально-экономических особенностей в отношении земельных участков, за исключением значений коэффициента социально-экономических особенностей в отношении земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Тверской области, в случае их предоставления без проведения торгов, утверждаются представительными органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов в соответствии с типовым перечнем видов целевого использования земельных участков, установленным приложением 1, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тверской области.

В 2016 году расчет арендной платы произведен в отношении всей площади земельного участка в размере 1594 кв.м с применением Ксэо 10.2 Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли: вне рынков (торговые ряды, за исключением социальных рядов, и лотки) в размере 13,00. Расчет произведен на основании коэффициента социально-экономических особенностей, определенного в соответствии с решением Тверской городской Думы от 30.09.2015 N 211 "Об утверждении значений коэффициента социально-экономических особенностей в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории города Твери", с учетом п. 2.11 Положения.

Из пунктов 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" следует, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом, без дополнительного изменения договора аренды.

С учетом того, что спорный договор аренды был заключен после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, к нему подлежит применению порядок определения размера арендной платы, установленный уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе изменение формулы расчета путем введения нового коэффициента, по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.

Таким образом, изменение методики определения регулируемой арендной платы путем введения нормативным актом субъекта нового коэффициента подлежит применению к спорному договору с момента вступления в силу этого акта и не требует заключения сторонами дополнительного соглашения.

С учетом того, что коэффициент социально-экономических особенностей включен в формулу расчета арендной платы нормативным правовым актом уполномоченного публичного органа субъекта Российской Федерации, не признанным в данной части недействующим путем оспаривания в установленном законом порядке, не имеется оснований для исключения его при расчете размера платы.

Указанная позиция изложена Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2015) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015).

Поскольку стоимость аренды государственной (муниципальной) земли или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, относится к категории регулируемых цен, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за указанные земельные участки, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ и условиями договора аренды от 25 октября 2007 года.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания необоснованным расчета суммы арендной платы по договору аренды земельного участка № 0451-з/07 от 25.10.2007 года, произведенного за 2016 год с применением коэффициента социально-экономических особенностей 10.2 применительно ко всей площади земельного участка.

На основании изложенного, исковые требования Гунбатова И.М.оглы к администрации города Твери, Департаменту управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери о признании необоснованным расчета суммы арендной платы за 2016 год, удовлетворению не подлежат.

Поскольку в удовлетворении исковых требований судом отказано, основания для взыскания судебных расходов в виде оплаты услуг представителя согласно ст. 98, 100 ГПК РФ, у суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Гунбатова И.М.о. к администрации города Твери, Департаменту управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери о признании необоснованным расчета суммы арендной платы по договору аренды земельного участка за 2016 год с применением коэффициента социально-экономических особенностей 10.2 применительно ко всей площади земельного участка, взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Ю. Солдатова

Решение в окончательной форме изготовлено 30 января 2017 года

Председательствующий Ю.Ю. Солдатова