Гражданский кодекс часть 1

Дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения.

Требования мотивирует тем, что19 марта 2018 года истец обратился в У ПФР в г. Кемерово в Кемеровском районе (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года.

18 июня 2018 года истец получил решение об отказе в установлении пенсии, в связи с тем, что отсутствует требуемый страховой стаж (в наличии 14 лет 27 дней, при требуемом 20 лет). Пенсионный фонд РФ не включил в страховой стаж следующие виды работы:

с 14.01.2000 по 14.01.2002 -подземный проходчик в ...), гак как, страховой стаж документально не подтвержден

с 21.05.2002 по 28.09.2002 (04 мес. 08 дней)-подземный проходчик в ...

с 20.01.2003 по 31.12.2017 (14 лет 11 мес. 12 дней) - подземный проходчик на шахте имени ...)

Считает, что факт не исполнения работодателем обязательств по своевременному представлению сведений об отчислениях в ПФ РФ при наличии иных доказательств, подтверждающих факт работы истца в спорные периоды времени в указанной организации, дающих право на назначение страховой пенсии не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии.

Просит суд признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ г. Кемерово Кемеровском районе (межрайонное) в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 -ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать Пенсионный фонд РФ в г.Кемерово Кемеровском районе (межрайонное) зачесть в страховой стаж ФИО1, периоды работы с 14.01.2000 по 14.01.2000 (01 день)- подземный проходчик в ...), с **.**.**** по **.**.**** (04 мес. 08 дней)-подземный проходчик в ...), с **.**.**** по **.**.**** (14 лет 1 1 мес. 12 дней) - подземный проходчик на шахте имени ...) Обязать Пенсионный фонд РФ в г.Кемерово Кемеровском районе (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 - ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 марта 2018 года. Взыскать расходы за составление искового заявления в размере 3500 (три тысячи пятьсот) рублей. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г.Кемерово Кемеровском районе (межрайонное) государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2, действующая по устному ходатайству, исковые требования поддержали.

Представитель Пенсионного фонда ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Представила возражения.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 19.03.2018 года истец обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в Центральном районе г. Кемерово с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением комиссии Управления Пенсионного фонда г. Кемерово от 18.06.2018 года ###ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч1 ст.30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что страховой стаж составил 14 лет 27 дней, стаж на соответствующих видах работ -11 лет 08 месяцев 13 дней, при требуемом -20 лет.

В специальный страховой стаж не включены следующие периоды работы:

с 14.01.2000 по 14.01.2000 (01 день)-подземный проходчик в ...), гак как, страховой стаж документально не подтвержден

с 21.05.2002 по 28.09.2002 (04 мес. 08 дней)-подземный проходчик ...)

с 20.01.2003 по 31.12.2017 (14 лет 11 мес. 12 дней) - подземный проходчик на шахте имени ...)

Решением от 23.07.2018 года (дополнение к решению от 18.06.2018 ###) в страховой стаж дополнительно засчитан период работы с 14.01.2000 по 31.12.2001 (01г 11мес. 18дней) - подземный проходчик в ...

Не засчитаны периоды работы:

- с 01.01.2002 по 14.01.2002 (14дней) - подземный проходчик в ...), т.к. отсутствует начисления и уплата в ПФ (ч. 1 ст. 11 Закона от 28.12.2013№400-ФЗ),

.с 21.05.2002 по 28.09.2002 (04мес. 08дней) - подземный проходчик в ..., т.к. отсутствует начисления и уплата в ПФ (ч. 1 ст. 11 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ),

-c 20.01.2003 по 31.12.2017 (14лет 11мес. 12дней)- подземный проходчик на шахте имени ...), т.к. отсутствует начисления и уплата в ПФ.ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, стаж на соответствующих видах работ -16 лет 05 месяцев 13 дней, при требуемом -20 лет.

Суд считает решения комиссии в оспариваемой части необоснованным.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п.1 1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лег.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. № К) «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно подразделу 1 «Подземные работы» раздела 1 «Горные работы» Списка № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Постановление Совмина СССР от 22.08.1956 № 1 173 (ред. от 27.09.1990) «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имеют все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).

Согласно разделу I «Горные работы» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (ред. от 02.10.1991), право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имеют «подземный горнорабочий».

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, мри условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Пунктом 11 правил предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости па выдачу заработной платы.

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и. более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

В соответствии с п. 8 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", предусмотрено наименование должности "Все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах" (раздел I. Горные работы, подраздел 1. Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков).

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Согласно сведениям трудовой книжки, ФИО1 работал в периоды с 14.01.2000 по 14.01.2002 -подземный проходчик в ...), с 21.05.2002 по 28.09.2002 (04 мес. 08 дней)-подземный проходчик в ...), с 20.01.2003 по 31.12.2017 (14 лет 11 мес. 12 дней) - подземный проходчик на шахте имени ...) (л/д 8-14).

.Характер и условия труда ФИО1 в спорные периоды представителем ответчика не оспаривались, считает, что спорные периоды не подлежат включению в льготный стаж, поскольку отсутствуют сведения об уплате за указанный период страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Однако суд считает, что указанные доводы основаны на неверном толковании норм права, поскольку в подсчет трудового (страхового) стажа включаются периоды работы при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность

В материалы дела представлена справка ..., подтверждающая отчисления в пенсионный фонд в период работы ФИО1на шахте имени Т.Кузембаева Угольного департамента ...) с мая 2017 по декабрь 2017 года.

Обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, возлагается на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить пенсионное обеспечение.

Факт не исполнения работодателем обязательств по своевременному представлению сведений об отчислениях в пенсионный фонд при наличии иных доказательств, подтверждающих факт работы истца в спорные периоды времени в указанной организации, дающих право на назначение страховой пенсии не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии.

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, с учетом указанных правовых норм суд считает, что подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ периоды работыФИО1 с **.**.**** по **.**.**** (14дней) - подземный проходчик в ОАО ГРК «АБС-Балхаш» (...), с **.**.**** по **.**.**** (04мес. 08дней) - подземный проходчик в ТОО «Топаз-2000» (...), -c **.**.**** по **.**.**** (14лет 11 мес. 12дней)- подземный проходчик на шахте имени Т.Кузембаева Угольного департамента ОАО «Испат Кармет» (...).

С учетом существа постановленного решения у истца имеется необходимая совокупность условий для назначения досрочной страховой пенсии по п. 1ч. 1 ст. 30 ФЗ ### от **.**.**** «О страховых пенсиях», а именно страховой стаж 20 тел, на соответствующих видах работ более 10 лет.

Соответственно подлежат удовлетворению требования истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию с **.**.****.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из представленной в материалы дела ### от 03.07.2018 года следует, что истцом за составление искового заявления оплачено 3 500 руб.

С учетом принципа разумности и справедливости, сложности дела, качеством оказанной юридической помощи, суд считает подлежащими взысканию с ответчика в пользу истца расходов по оплате юридических услуг в сумме 2 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решения Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 18.06.2018 года ### и решение ### от 23.07.2018 года (дополнение к решению от 18.06.2018 года ### об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. №400 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области» (межрайонное) включить в стаж ФИО1, **.**.**** года рождения, на соответствующих видах работ дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. №400 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.01.2002 по 14.**.**.**** (14дней) - подземный проходчик в ...), с 21.05.2002 по 28.09.2002 (04мес. 08дней) - подземный проходчик в ...-c 20.01.2003 по 31.12.2017 (14лет 11 мес. 12дней)- подземный проходчик на шахте имени ...) и назначить досрочную страховую пенсию по старости с «19» марта 2018 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное)пр. Советский, 74 «А», А ГСП-1 г. Кемерово, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 420501001, 06.11.2008 г. в пользу ФИО1, ### года рождения расходы по оплате юридических услуг 2 000 руб., расходы по оплате госпошлины 300 руб., всего 2 300 руб. (две тысячи триста рублей).

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Е.И. Исакова

В окончательной форме решение изготовлено «06» августа 2018 года