Гражданский кодекс часть 1

Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Китаевой Ю.А., при секретаре Сочешковой Е.В., с участием помощника прокурора Нижегородского района города Нижнего Новгорода Гаврилова Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Нижегородского района г. Н.Новгорода в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ЗАО «Персональные Системы Связи в Регионе» об ограничении доступа к информации,

установил:

Прокурор Нижегородского района г. Н.Новгорода обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ЗАО «Персональные Системы Связи в Регионе» об ограничении доступа к информации, в котором просил обязать ответчика ограничить свободный доступ к Интернет –сайтам http://lib.rus.ec и http ://tainy-upravleniуа-chelovechestvom.ru путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанных сайтов.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Прокуратурой Нижегородского района Г.Н.Новгорода в порядке надзора за исполнением законодательства о противодействии незаконному обороту наркотиков и экстремистской деятельности проведен мониторинг Интернет-ресурсов, доступных пользователям.

Проверка проводилась в здании ЗАО «Персональные Системы Связи в Регионе».

Ответчик ЗАО «Персональные Системы Связи в Регионе» осуществляет деятельность по оказанию телематических услуг связи, являясь Интернет-провайдером.

Доступ к сети Интернет был осуществлен с помощью локальной сети через провайдера ЗАО «Персональные Системы Связи в Регионе».

В ходе проверки установлено, что на сайтах: http://lib.rus.ec и http://tainy-upravleniya-chelovechestvom.ru в свободном доступе для неопределенного круга лиц размещена книга ФИО1 - «Тайны управления человечеством или тайны глобализации», которая решением Заельцовского районного суда г.Новосибирска признана экстремистской и включена в Федеральный список экстремистских материалов Министерства юстиции РФ под номером 1463.

Конституция РФ, гарантируя каждому свободу мыслей и слова, вместе с тем запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

В соответствии со ст. 29 Конституции РФ не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» от 25.07.2002г. №114-ФЗ экстремисткой деятельностью (экстремизмом) является публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии.

Согласно ч. 1 ст. 1 ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» от 25.07.2002г. №114-ФЗ экстремистскими материалами признаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности.

Федеральным законом «О противодействии экстремисткой деятельности» от 25.07.2002г. №114-ФЗ на территории РФ запрещаются издание и распространение печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов, содержащихся хотя бы один из признаков экстремизма. Кроме того, запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремисткой деятельности.

В силу ч.1 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006г. №149-ФЗ (далее - ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ) в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

В соответствии с ч.5 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ передача
информации посредством использования информационно-

телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.б ст. 10 ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Так, ст.282 УК РФ установлена уголовная ответственность за возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды.

Статьей 9 ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 ст. 17 ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

При этом освобождение законом ответчика от гражданско-правовой ответственности как одной их форм государственного принуждения, состоящей во взыскании судом с нарушителя в пользу потерпевшего имущественных санкций и направленной на восстановление нарушенной имущественной сферы потерпевшего, не исключает возможность применения к ответчику иных мер государственного принудительного порядка, не обладающих признаками гражданско-правовой ответственности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Обеспечение доступа к информации, направленной на нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой и религиозной розни, вызывает неприязнь к образу жизни, культуре граждан русской национальности, подрывает основы национальной безопасности Российской Федерации, нарушает конституционные права граждан, которые они могут использовать и защищать вне зависимости от национальной и расовой принадлежности.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к перечисленным интернет-сайтам следует ограничить.

В порядке ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 12 ПС РФ, ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор Нижегородского района г. Н.Новгорода просит суд Обязать ЗАО «Персональные Системы Связи в Регионе» ограничить доступ к интернет-сайтам http://lib.rus.ec и http ://tainy-upravleniуа-chelovechestvom.ru путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанных сайтов.

В судебном заседании прокурор Гаврилов Д.А., действующий на основании поручения, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ответчик извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, о причинах неявки суду не известно.

Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Суд считает возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя ответчика в порядке заочного производства.Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд находит исковые требования Прокурора Нижегородского района г. Н.новгорода в защиту интересов прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ЗАО «Персональные Системы Связи в Регионе» осуществляет деятельность по оказанию телематических услуг связи, являясь Интернет-провайдером.

Судом установлено, что [ 00.00.0000 ] в ходе проводимой прокуратурой проверки с компьютера, расположенного в офисе ЗАО «Персональные Системы Связи в Регионе» был осуществлен выход на интернет-сайты http://lib.rus.ec и http://tainy-upravleniya-chelovechestvom.ru, содержащий в свободном доступе для неопределенного круга лиц книгу ФИО1 «Тайны управления человечеством или тайны глобализации», которая решением Заельцовского районного суда г. Новосибирска признана экстремистской и включена в Федеральный список экстремистских материалов Министерства юстиции РФ под номером 1463.

В соответствии с п.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьи 7, 18 Конституции РФ определяют, что Российская Федерация -социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.ст. 20, 41 Конституции РФ, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно п.4 ст.2 Федерального закона РФ от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об
информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона РФ от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об
информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п.1 ст.9 Федерального закона РФ от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об
информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соотвествии с п.5 ст.15 Федерального закона РФ от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу положений пункта 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 года №575, ЗАО «Персональные Системы Связи в Регионе» обязано оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Согласно ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

В соотвествии с решением Заельцовского районного суда г. Новосибирска книга ФИО1 «Тайны управления человечеством или тайны глобализации» признана экстремистской и включена в Единый федеральный список экстремистских материалов Министерства юстиции РФ под номером 1463.

В силу части 3 статьи 64 Федерального закона от 7 июля 2003 года №126-ФЗ «О связи» приостановление оказания услуг связи юридическим и физическим лицам осуществляется операторами связи на основании мотивированного решения в письменной форме одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами.

Таким образом, действующим законодательством установлена возможность, при наличии необходимости, ограничения доступа к сведениям, представляющим собой опасность общественным интересам.

Факт размещения информации, представляющей опасность общественным интересам на сайтах http://lib.rus.ec и http://tainy-upravleniya-chelovechestvom.ru на момент рассмотрения дела судом, ответчиком не оспорен.

Суд также учитывает, что, предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, ответчик фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц. Имея техническую возможность, он должен в силу закона принять меры по ограничению доступа к названному Интернет-сайту.

Ответчиком также не опровергнуто, что организации, осуществляющие деятельность по оказанию телематических услуг, имеют техническую возможность ограничить доступ к указанным материалам.

Вместе с тем, необходимость применения заявленных прокурором способов ограничения доступа к Интернет-сайтам – путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанных сайтов не мотивирован. Прокурором не указаны обстоятельства, по которым необходимо применение именно указанного способа ограничения, а также сведения о невозможности применения иных методов ограничения доступа.

Положениями статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При таких обстоятельствах на оператора связи ЗАО «Персональные Системы Связи в Регионе» законом возложена обязанность по ограничению доступа к незаконной информации. Лицензирование указанного вида деятельности предполагает наличие у оператора связи оборудования, способного удовлетворить требования статьи 4 закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации».

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Нижегородского района г. Н.Новгорода подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Нижегородского района г. Н.Новгорода, выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, удовлетворить частично.

Обязать ЗАО «персональные Системы Связи в Регионе» исключить техническую возможность доступа своих абонентов к Интернет-сайтам http://lib.rus.ec и http://tainy-upravleniya-chelovechestvom.ru.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Нижегородского района г. Н.Новгорода отказать.

Ответчиком в течение 7 дней с момента получения данного решения может быть подано в Нижегородский районный суд города Нижний Новгород заявление об отмене заочного решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.А.Китаева