Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Смоленска о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Смоленска о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, указав, что работает учителем в МБОУ «СШ № 23» г.Смоленска. В марте 2017г. она обратилась к ответчику с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в областной целевой программе «Развитие образования и молодежной политики в Смоленской области» на 2014-2018 годы. Постановлением администрации г.Смоленска от 08.06.2017г. № 1566-адм ей отказано в принятии на учет в связи с непредставлением сведений о регистрации по месту жительства в период с 1991 по 17.09.2001г.г. Считает такой отказ незаконным, поскольку ею была представлена копия паспорта и справка о составе семьи, предоставление сведений о регистрации по месту жительства в указанный отказом период законом не предусмотрено. В данный период она проживала с родителями по адресу: Смоленская область, пгт.Красный, ул.Глинки, д.16, кв.16, о чем выдана справка, которая находится у ответчика.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержала.

Представитель администрации г.Смоленска ФИО2 иск не признала, полагая отказ законным и обоснованным.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением администрации Смоленской области от 31.01.2014г. № 30 утвержден Порядок оказания государственной поддержки молодым учителям - участникам основного мероприятия "Развитие системы социальной поддержки педагогических работников" подпрограммы "Педагогические кадры" областной государственной программы "Развитие образования и молодежной политики в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы (далее – Порядок).

В соответствии с п.2.1 Порядка для участия в подпрограмме молодой учитель наряду с заявлением должен предоставить документ, подтверждающий признание нуждающимся в улучшении жилищных условий в порядке, установленном федеральным и областным законодательством. Положениями части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложена на органы местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Как установлено судом, ФИО1 работает учителем МБОУ «Средняя школа № 23» города Смоленска.

29.03.2017г. она обратилась в администрацию г.Смоленск с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Постановлением администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. № 1566-адм ФИО1 отказано в принятии на учет учителей общеобразовательных учреждений в качестве нуждающихся в жилых помещениях по мотивам отсутствия сведений о регистрации по месту жительства в период с 1991 ДД.ММ.ГГГГ

С вынесенным постановлением суд согласиться не может.

Порядок ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (сельских поселений, городских поселений, городских округов) учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Смоленской области установлен Законом Смоленской области от 13.03.2006г. № 6-з (далее – Закон).

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании заявлений о принятии на учет данных граждан, поданных ими в орган, осуществляющий ведение учета, по месту своего жительства.

С заявлением должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность заявителя в соответствии с федеральным законодательством; 2) правоустанавливающий документ на занимаемое заявителем и членами его семьи жилое помещение; 3) копия финансового лицевого счета на занимаемое заявителем и членами его семьи жилое помещение; 4) документы, подтверждающие состав семьи заявителя; 5) справка органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии у заявителя и членов его семьи жилых помещений на праве собственности; 6) справка о площади и техническом состоянии занимаемого заявителем и членами его семьи жилого помещения, выданная организацией, уполномоченной на проведение государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности; 7) решение органа местного самоуправления муниципального образования Смоленской области о признании заявителя малоимущим в целях предоставления ему по договору социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде либо документы, подтверждающие отношение заявителя к иной определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или областным законом категории граждан, имеющих право быть принятыми на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Указанный в ч.2 ст.4 Закона перечень документов является исчерпывающим.

Отказывая истице в принятии на учет, орган местного самоуправления сослался на отсутствие документов, подтверждающих регистрацию по месту в период с 1991 по17.09.2001г.

Вместе с тем, истицей предоставлялась справка Отдела городского хозяйства администрации МО «Краснинский район» Смоленской области, в которой указано, что ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения с момента рождения проживала с родителями ФИО3, ФИО4, а с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: Смоленская область, <адрес>

Указанная справка выдана на основании домовой книги.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 2 февраля 1998 г. N 4-П указал, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Поэтому отсутствие регистрации не исключает возможность при необходимости установления органом местного самоуправления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Ответчиком не представлено доказательств обеспеченности ФИО1 жилой площадью более учетной нормы, в связи с чем оснований для отказа в принятии ее на учет нуждающихся в жилых помещениях не имеется.

При таких обстоятельствах вынесенное постановление нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем оно подлежат отмене.

Поскольку истицей были представлены все необходимые документы для решения вопроса о принятии на учет учителей общеобразовательных учреждений в качестве нуждающихся в жилых помещениях, суд полагает возможным удовлетворить требования в полном объеме.

По правилам ст.98 ГПК РФ ФИО5 подлежат возмещению понесенные по делу судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. № 1566-адм «Об отказе в принятии на учет учителей общеобразовательных учреждений в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1».

Обязать администрацию г.Смоленска принять ФИО1 на учет учителей общеобразовательных учреждений в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по дате первоначального обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с администрации г.Смоленска в пользу ФИО5 <данные изъяты> руб. в возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.

Председательствующий Д.Н.Иванов

Решение в окончательной форме изготовлено 03.10.17г.