Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным приказа о снижении размера денежного поощрения, взыскании денежного поощрения, возложении обязанности произвести перерасчёт компенсации за неиспользованный отпуск и взыскании компенсации морального вреда,

установил:

истец ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику - Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее по тексту Депсоцразвития ХМАО-Югры) о признании незаконным приказа о снижении размера денежного поощрения, взыскании денежного поощрения, возложении обязанности произвести перерасчёт компенсации за неиспользованный отпуск и взыскании компенсации морального вреда.

Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО2 в I квартале 2018 состоял в списочном составе Депсоцразвития ХМАО-Югры на основании служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ№ о прохождении государственной гражданской службы на должности гражданской службы: «<данные изъяты>» (далее тексту отдел <данные изъяты>). По ДД.ММ.ГГГГ исполнял свои должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом для указанной должности государственной гражданской службы от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту должностной регламент). Приказом Депсоцразвития ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ№-р истцу снижен размер ежемесячного поощрения за I квартал 2018 года на 100 % с мотивировкой - «дисциплинарное взыскание в виде выговора, приказ от ДД.ММ.ГГГГ№-р». Постановлением Губернатора автономного округа от 27.07.2011 года №106 «О премировании, иных выплатах лицам, замещающим государственные должности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, и лицам, замещающим должности государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» утверждён Порядок установления и выплаты ежемесячного денежного поощрения. Согласно пункту 2.4 Порядка, утвержденного Постановлением № 106, поощрение по итогам работы за 3 месяца (I, II, III, IV квартал), 12 месяцев (календарный год) не выплачивается гражданским служащим, имеющим неснятые дисциплинарные взыскания. ДД.ММ.ГГГГ истца ознакомили с приказом от ДД.ММ.ГГГГ№-р «О применении мер дисциплинарного взыскания», которым к нему применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ№-р года, являющийся основанием к снижению денежного поощрения по итогам за I квартала 2018 год (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№-р), был обжалован истцом в судебном порядке. Решением Ханты-Мансийского районного суда по гражданскому делу №ФИО1 в иске было отказано, истцом решение суда обжаловано, апелляционная жалоба направлена в апелляционную коллегию по гражданским делам суда <адрес> Югры. Приказ Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ№-р о поощрении лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Ханты - <адрес> - Югры, лиц, занимающих должности, не отнесенные к должностям гражданской службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности государственных органов Ханты - <адрес> - Югры, по итогам работы за 3 месяца (1 квартал 2018 года) в части снижения ФИО4 размера поощрения по итогам работы за I квартал 2018 года на 100% считает незаконным и подлежащим отмене. Считает, что подвергся дискриминации в сфере труда, что причиняло истцу моральные страдания, вред здоровью, компенсацию морального вреда оценивает в <данные изъяты> рублей. На основании изложенного, истец просит суд: признать незаконным и отменить приказ Депсоцразвития ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № № (в части снижения ФИО2 размера поощрения по итогам работы за I квартал 2018 года); обязать Депсоцразвития ХМАО-Югры выплатить ФИО2 денежное поощрение по итогам работы за I квартал 2018 года в сумме <данные изъяты> рублей 80 копеек; обязать Депсоцразвития ХМАО-Югры выплатить ФИО2 компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей; обязать Депсоцразвития ХМАО-Югры произвести перерасчёт компенсации за неиспользованный отпуск за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 10 к. дней с учётом взысканной суммы в соответствии с приказом Депсоцразвития ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ№-л о прекращении (расторжении) трудового договора с работником.

В судебном заседании истец ФИО2 настоял на удовлетворении иска, изложив суду доводы искового заявления. Устно уточнил иск, указав, что ошибочно указал о незаконности приказа от ДД.ММ.ГГГГ№-р, просит признать незаконным и отменить приказ Депсоцразвития ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ№-к (в части снижения ФИО2 размера поощрения по итогам работы за I квартал 2018 года).

Представитель ответчика Депсоцразвития ХМАО-Югры - ФИО3 в судебном заседании иск не признал, в соответствии с доводами письменных возражений суду показал, что истец был лишён премии в соответствии с действующим дисциплинарным взысканием, исковые требования истца об оспаривании дисциплинарного взыскания оставлены без удовлетворения (л.д.52 - 56).

Суд, заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, что между Депсоцразвития ХМАО-Югры и ФИО2 на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ заключен служебный контракт № о прохождении государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в должности <данные изъяты> (л.д.9 – 15, 57).

Приказом Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от ДД.ММ.ГГГГ№-р за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей к ФИО2 применены меры дисциплинарного взыскания в виде выговора (л.д.66, 67).

Решением Ханты – Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, исковое заявление ФИО2 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании приказов о снижении ежемесячного денежного поощрения, применении мер дисциплинарного взыскания незаконными, взыскании денежного поощрения, возложении обязанности произвести перерасчёт среднего заработка предоставляемого очередного отпуска с единовременной выплатой к отпуску с учётом сумм денежного поощрения, компенсации морального вреда, оставлено без удовлетворения (л.д.71 – 84).

Постановлением Губернатора автономного округа от 27.07.2011 года №106 «О премировании, иных выплат лицам, замещающим государственные должности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, и лицам, замещающим должности государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» утверждён порядок установления и выплаты ежемесячного денежного поощрения, поощрений и премий (далее по тексту Порядок) (л.д.29 – 35).

В соответствии с п. 1.9 Порядка установления и выплаты ежемесячного денежного поощрения, поощрений и премий в случае применения к лицу, замещающему государственную должность, должность государственной гражданской службы автономного округа, дисциплинарного взыскания, ежемесячное денежное поощрение за месяц, в котором он был привлечен к дисциплинарной ответственности, не выплачивается.

В соответствии с п. 2.4 Порядка поощрение по итогам работы за 3 месяца (I, II, III, IV квартал), 12 месяцев (календарный год) не выплачивается гражданским служащим, имеющим неснятые дисциплинарные взыскания.

Приказом Депсоцразвития ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ№-к на основании Порядка установления и выплаты ежемесячного денежного поощрения, поощрений и премий, утвержденного постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от ДД.ММ.ГГГГ№, Положения о поощрении и премировании лиц, занимающих должности, не отнесенные к должностям гражданской службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, утвержденного постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ№, ведомости на выплату ежемесячного денежного поощрения за 1 квартал 2018 года ФИО2 снижен размер ежемесячного денежного поощрения на 100 % (л.д.68 - 70).

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

Федеральный закон от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации (далее по тексту Федеральный закон от 27.07.2004 года №79-ФЗ), как отражено в его преамбуле, устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2004 года №79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 года №79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 года №79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учётом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ).

Согласно ст.11 Закона ХМАО - Югры от 04.04.2005 года № 20-оз (ред. от 16.12.2011 года) «О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, и лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», денежное содержание лиц, замещающих должности гражданской службы автономного округа, устанавливается настоящим Законом и состоит из: 1) оклада месячного денежного содержания, который включает в себя должностной оклад и оклад за классный чин; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет; 4) ежемесячной (персональной) надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в работе; 5) ежемесячной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; 6) ежемесячного денежного поощрения; 7) ежемесячной надбавки по районному коэффициенту за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) ежемесячной процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 9) премий за выполнение особо важных и сложных заданий; (в ред. Закона ХМАО - Югры от 06.07.2011 года № 62-оз) 10) утратил силу. - Закон ХМАО - Югры от 06.07.2011 года № 62-оз; 11) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, выплачиваемых за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих автономного округа; 11.1) утратил силу. - Закон ХМАО - Югры от 06.07.2011 года № 62-оз; 12) иных выплат, предусмотренных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами. (пп. 12 в ред. Закона ХМАО - Югры от 06.07.2011 года № 62-оз).

В силу ст. 17 указанного выше закона лицам, замещающим должности гражданской службы автономного округа, может быть выплачено поощрение по результатам работы за 12 месяцев (календарный год).

По смыслу п. 2 ст. 17 указанного закона, выплата денежного поощрения по итогам работы за год не является обязательной.

Следовательно, поощрение по итогам работы за год является дополнительной выплатой стимулирующего характера, назначение которой является правом нанимателя.

Пунктом 2.3 Приложения к постановлению Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.07.2011 года № 106 (Порядок установления и выплаты ежемесячного денежного поощрения, поощрений и премий) определено, что показатели назначения поощрения по итогам работы за 3 месяца (I, II, III, IV квартал) иным гражданским служащим: оперативность и профессионализм в решении вопросов, входящих в их компетенцию; участие в подготовке и организации крупных, социально значимых проектов, мероприятий в установленной сфере деятельности; применение современных форм и методов работы, поддержание высокого уровня профессиональной квалификации; наставничество; выполнение заданий повышенной сложности и важности; выполнение должностных обязанностей в условиях особого режима и графика работы; иные служебные достижения.

Из приведённых нормативных положений следует, что премирование лиц, замещающих должности государственной гражданской службы ХМАО – Югры является правом представителя нанимателя и производится по его решению при наличии определённых критериев, в том числе отсутствие неснятых дисциплинарных взысканий.

Истец ФИО2 имел действующее дисциплинарное взыскание в виде выговора, основания и порядок премирования гражданских служащих в соответствии с положениями приведенных нормативных актов являются компетенцией представителя нанимателя, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика оснований для выплаты истцу ФИО2 премии по итогам работы за 3 месяца 2018 года.

При таких обстоятельствах, суд не видит оснований и для удовлетворения остальной части иска, являющихся производными от требования об оспаривания приказа о снижении поощрения, поскольку факт нарушения прав работника судом не установлен.

В связи отсутствием оснований для удовлетворения иска, суд не усматривает оснований для взыскания с ответчика судебных расходов в силу ст.98, 100, 103 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении иска ФИО2 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным приказа о снижении размера денежного поощрения, взыскании денежного поощрения, возложении обязанности произвести перерасчёт компенсации за неиспользованный отпуск и взыскании компенсации морального вреда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме 14 августа 2018 года.

Председательствующий подпись С.В. Вахрушев

Копия верна:

Судья Ханты – Мансийского

районного суда С.В.Вахрушев