Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Семилукского района Воронежской области к АО «Землянскремтехника», К.Ю. о признании недействительным свидетельства о прохождении обучения,

установил:

Истец, действующий в защиту интересов РФ, обратился в Семилукский районный суд, Воронежской области с исковым заявлением, в котором указывает, что прокуратурой Семилукского района на основании рапорта помощника прокурора района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции и об образовании при проведении обучения по программе «профессиональная подготовка», в ходе которой установлено, что согласно п. п. 1, 12 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) образование представляет собой единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции, определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

При этом профессиональное обучение является видом образования, который направлен на приобретение обучающимися знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для выполнения определенных трудовых, служебных функций (определенных видов трудовой, служебной деятельности, профессий).

Согласно п. 2 ч. 1, ч. 3 и п. 2 ч. 10 ст. 60 Федерального закона N 273-ФЗ в Российской Федерации выдаются документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, иные документы, выдаваемые организациями, осуществляющими образовательную деятельность, лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию (сдавшим экзамены), выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, документом о квалификации по результатам профессионального обучения является свидетельство о профессии рабочего, должности служащего.

Согласно п. 17 ч. 3 ст. 28 Федерального закона N 273-ФЗ приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации откосится к компетенции образовательной организации.

Также согласно п. 11 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательных учреждений относится индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ, а также хранение в архивах информации об этих результатах на бумажных и (или) электронных носителях.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 73 Федерального закона N 273-ФЗ профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Под профессиональным обучением по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих понимается профессиональное обучение лиц, ранее не имевших профессии рабочего или должности служащего.

Образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, научным специальностям (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования (п. 1 ст. 91 Федерального закона N 273-ФЗ).

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, осуществляют образовательную деятельность на основании лицензий на осуществление образовательной деятельности и свидетельств о государственной аккредитации (за исключением имеющих государственную аккредитацию дополнительных профессиональных образовательных программ), предоставленных им до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (п. 7 ст. 108 Федерального закона N 273-ФЗ).

Согласно п. 6 ст. 15 Федерального закона от 02.07.2021 N 297-ФЗ "О самоходных машинах и других видах техники" типовые программы профессионального обучения трактористов, машинистов и водителей самоходных машин, в соответствии с которыми организацией, осуществляющей образовательную деятельность, имеющей свидетельство о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин, разрабатываются соответствующие программы профессионального обучения, подготавливаются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники.

Пунктом 11 пп. в Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.07.1999 N 796 предусмотрено, что к сдаче экзаменов на право управления самоходными машинами, допускаются лица, в том числе прошедшие профессиональное обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность и имеющей свидетельство о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин.

16.09.2015 Департаментом образования, науки и молодежной политики Воронежской области выдана лицензия серии №, согласно которой АО «Землянскремтехника» (с учетом правопреемства при реорганизации юридического лица, далее - Общество) предоставлено право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

На основании устава Общества, утвержденного решением общего собрания акционеров, Общество является коммерческой организацией, руководство текущей деятельностью Общества осуществляет единоличный исполнительный орган Общества - Генеральный директор, который выполняет в Обществе организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.

ДД.ММ.ГГГГ на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГК.Ю. принята на работу в Общество на должность генерального директора, при этом в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ она вступила в должность генерального директора Общества.

Действуя без доверенности на основании Устава, К.Ю., имея доступ к печати, бухгалтерской и иной документации Общества, имела право подписывать финансовые и другие документы от имени Общества, в том числе документы, подтверждающие обучение и проверку знаний, а именно свидетельства о прохождении обучения, подтверждающие, что лицо обучалось в Обществе по программе «профессиональная подготовка» в необходимом объеме, сдало все выпускные экзамены, предусмотренные программой и допущено к сдаче квалификационных экзаменов на право управления различными самоходными машинами.

Таким образом, К.Ю., исполняя функции единоличного исполнительного органа Общества, является лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации.

Примерно в январе 2022 года, точные дата и время не установлены, К.Ю., действовавший в своих интересах и интересах К.Ю., желая получить свидетельство о прохождении обучения по программе «профессиональная подготовка» по профессии «Водитель мототранспортных средств» и свидетельство о прохождении обучения по программе «профессиональная подготовка» по профессии «Водитель внедорожных автотранспортных средств», обратился к К.Ю. с просьбой о получении данных свидетельств без фактического обучения и проверки знаний в Обществе.

В вышеуказанное время у К.Ю. возник корыстный преступный умысел, направленный на незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации денег в значительном размере за совершение незаконных действий в интересах К.Ю., которые входят в ее служебные полномочия, а именно выдачи документов — свидетельства о прохождении обучения по программе «профессиональная подготовка» по профессии «Водитель мототранспортных средств» и свидетельство о прохождении обучения по программе «профессиональная подготовка» по профессии «Водитель внедорожных автотранспортных средств» в интересах К.Ю., без фактического его обучения и проверки знаний в Обществе.

Примерно в январе 2022 года, точные дата и время в ходе расследования не установлены, К.Ю., являясь генеральным директором Общества и выполняя управленческие функции в данной коммерческой организации, руководствуясь возникшим корыстным преступным умыслом, движимая жаждой преступного обогащения, заведомо зная о том, что вышеуказанное свидетельство выдается только после прохождения обучения и проверки знаний, а также то, что К.Ю. не обучается в Обществе и никогда не обучался, предложила выдать такие свидетельства за денежное вознаграждение в размере не менее 26600 рублей. В свою очередь К.Ю., действовавший в интересах К.Ю., согласился с незаконными требованиями К.Ю.

Примерно в январе 2022 года, точные дата и время в ходе расследования не установлены, К.Ю., реализуя свой преступный умысел, направленный на незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации денег в значительном размере за совершение незаконных действий в интересах К.Ю., которые входят в ее служебные полномочия, а именно выдачи документов - свидетельства о прохождении обучения по программе «профессиональная подготовка» по профессии «Водитель мототранспортных средств» и свидетельство о прохождении обучения по программе «профессиональная подготовка» по профессии «Водитель внедорожных автотранспортных средств» в интересах К.Ю., без фактического его обучения и проверки знаний в Обществе, из корыстных побуждений, получив согласие К.Ю., сообщила последнему реквизиты своего банковского счета с целью передачи ей денежных средств за вышеуказанные незаконные действия.

ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 02 мин. К.Ю., действуя в рамках преступной договоренности с К.Ю., перевел на ее расчетный счет №, открытый в дополнительном офисе № Филиала ПАО «Сбербанк» (публичное акционерное общество) Центрально-Черноземный банк, расположенном по адресу: <адрес> денежные средства в сумме *** рублей.

Далее в точно не установленное следствием время в период с 12 час. 02 мин. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, К.Ю., находясь в помещении Общества по адресу: <адрес>, получив от К.Ю. указанные денежные средства, реализуя свой преступный умысел, направленный на незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации денег в значительном размере за совершение незаконных действий в интересах К.Ю., которые входят в ее служебные полномочия, а именно выдачи документов – свидетельства о прохождении обучения по программе «профессиональная подготовка» по профессии «Водитель мототранспортных средств» и свидетельство о прохождении обучения по программе «профессиональная подготовка» по профессии «Водитель внедорожных автотранспортных средств» в интересах К.Ю., без фактического его обучения и проверки знаний в Обществе, из корыстных побуждений, выдала свидетельство о прохождении К.Ю. обучения ТВ 487159 по программе «профессиональная подготовка» по профессии «Водитель мототранспортных средств (код профессии 11451)» и свидетельство о прохождении обучения ТВ 487160 по программе «профессиональная подготовка» по профессии «Водитель внедорожных автотранспортных средств (код профессии 8321)» в отношении последнего, без прохождения им обучения и сдачи квалификационных экзаменов.

Своими действиями К.Ю. причинила вред интересам общества и государства, выразившийся в нарушении нормальной деятельности коммерческой организации в сфере образования, в незаконном предоставлении указанному лицу права на сдачу экзамена для получения права управления самоходными машинами.

Приговором Семилукского районного суда от ДД.ММ.ГГГГК.Ю. осуждена за совершение коммерческого подкупа, то есть незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации, денег за совершение действий в интересах дающего или иных лиц, если указанные действия входят в служебные полномочия такого лица, совершенное за незаконные действия, то есть преступление, предусмотренное п. «в» ч. 7 ст. 204 УК РФ.

Приговор вступил в законную силу.

В силу ст. 169 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна и влечет последствия, установленные ст. 167 ГК РФ.

В случаях, предусмотренных законом, суд может взыскать в доход Российской Федерации все полученное по такой сделке сторонами, действовавшими умышленно, или применить иные последствия, установленные законом.

На основании вышеизложенного, свидетельство о прохождении К.Ю. обучения № по программе профессиональной подготовки по профессии «Водитель мототранспортных средств (код профессии 11451)» и свидетельство о прохождении обучения № по программе «профессиональная подготовка» по профессии «Водитель внедорожных автотранспортных средств (код профессии 8321)» являются недействительными как результате ничтожной сделки, совершенной с целью заведомо противной основам правопорядка.

Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон о противодействии коррупции) устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Согласно п. 2 ст. Закона о противодействии коррупции под противодействием коррупции понимается деятельность федеральных органов, государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий, в том числе по минимализации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В соответствии с п. 1 Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 29.08.2014 N 454 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции» важнейшей задачей надзорной деятельности органов прокуратуры является своевременное предупреждение коррупционных правонарушений, выявление и устранение их причин и условий, минимизация а (или) ликвидация последствий коррупционных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Изложенные выше нарушения федерального законодательства, явились основанием для обращения прокурора в суд с требованиями в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, так как осуществление профессиональной деятельности лицом, не прошедшим в установленном порядке обучение по профессии тракторист-машинист, может повлечь за собой причинение вреда жизни здоровью граждан, круг которых невозможно определить.

Кроме того, обращение прокурора с исковым заявлением направлено на восстановление принципов государственной политики Российской Федерации в сфере осуществления образовательной деятельности.

На основании изложенного просит суд признать недействительным свидетельство о прохождении К.Ю.. обучения № по программе «профессиональная подготовка» по профессии «Водитель мототранспортных средств (код профессии 11451)» и свидетельство о прохождении обучения № по программе «профессиональная подготовка» по профессии «Водитель внедорожных автотранспортных средств (код профессии 8321).

Определением Семилукского районного суда Воронежской области от 16.08.2022 произведена замена ненадлежащего ответчика АО «Землянскремтехника» надлежащим ответчиком К.Ю., гражданское дело передано по подсудности в Левобережный районный суд, Воронежской области.

Определением Левобережного районного суда г.Воронежа, оформленным в протокольной форме, АО «Землянскремтехника» привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

В судебном заседании старший помощник прокурора Левобережного района г. Воронежа К.Ю. поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики АО «Землянскремтехника» и К.Ю. о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено, судебные повестки, адресованные ответчикам, возвращены по истечении срока хранения (л.д. 111-113).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав заключение старшего помощника прокурора Левобережного района г. Воронежа К.Ю., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 12 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование представляет собой единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции, определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

В силу п. 17 ч. 3 ст. 28 Федерального закона N 273-ФЗ приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации откосится к компетенции образовательной организации.

Также, согласно п. 11 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательных учреждений относится индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ, а также хранение в архивах информации об этих результатах на бумажных и (или) электронных носителях.

Согласно п. 6 ст. 15 Федерального закона от 02.07.2021 N 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» типовые программы профессионального обучения трактористов, машинистов и водителей самоходных машин, в соответствии с которыми организацией, осуществляющей образовательную деятельность, имеющей свидетельство о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для подготовки трактористов, машинистов и водителей самоходных машин, разрабатываются соответствующие программы профессионального обучения, подготавливаются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники.

Как установлено судом, и подтверждается материалами дела, прокуратурой Семилукского района на основании рапорта помощника прокурора района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции и об образовании при проведении обучения по программе «профессиональная подготовка», которой установлено, ДД.ММ.ГГГГ Департаментом образования, науки и молодежной политики Воронежской области выдана лицензия серии №, на предоставление права оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования (л.д. 65-66,70-71).

ДД.ММ.ГГГГ на основании трудового договора №К.Ю. принята на работу в Общество на должность генерального директора, при этом в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ она вступила в должность генерального директора Общества (л.д. 75-76, 77).

Таким образом, К.Ю., исполняя функции единоличного исполнительного органа Общества, является лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации, примерно в январе 2022 года, точные дата и время в ходе расследования не установлены, К.Ю., являясь генеральным директором Общества и выполняя управленческие функции в данной коммерческой организации, руководствуясь возникшим корыстным преступным умыслом, движимая жаждой преступного обогащения, заведомо зная о том, что вышеуказанное свидетельство выдается только после прохождения обучения и проверки знаний, а также то, что К.Ю. не обучается в Обществе и никогда не обучался, предложила выдать такие свидетельства за денежное вознаграждение в размере не менее *** рублей. В свою очередь К.Ю., действовавший в интересах К.Ю., согласился с незаконными требованиями К.Ю.

В январе 2022 года, К.Ю., реализуя свой преступный умысел, направленный на незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации денег в значительном размере за совершение незаконных действий в интересах К.Ю., которые входят в ее служебные полномочия, а именно выдачи документов - свидетельства о прохождении обучения по программе «профессиональная подготовка» по профессии «Водитель мототранспортных средств» и свидетельство о прохождении обучения по программе «профессиональная подготовка» по профессии «Водитель внедорожных автотранспортных средств» в интересах К.Ю., без фактического его обучения и проверки знаний в Обществе, из корыстных побуждений, получив согласие К.Ю., сообщила последнему реквизиты своего банковского счета с целью передачи ей денежных средств за вышеуказанные незаконные действия.

Таким образом, свидетельство № по программе «профессиональная подготовка» по профессии «Водитель мототранспортных средств (код профессии 11451)» и свидетельство о прохождении обучения № по программе «профессиональная подготовка» по профессии «Водитель внедорожных автотранспортных средств (код профессии 8321)» являются недействительным, как результат ничтожной сделки, совершенной с целью заведомо противной основам правопорядка.

Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Изложенные выше нарушения федерального законодательства, явились основанием для обращения прокурора в суд с требованиями в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, так как осуществление профессиональной деятельности лицом, не прошедшим в установленном порядке обучение по профессии по профессии «Водитель мототранспортных средств (код профессии 11451)» и по профессии «Водитель внедорожных автотранспортных средств (код профессии 8321)», может повлечь за собой причинение вреда жизни здоровью граждан, круг которых невозможно определить.

С учетом установленных обстоятельств суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Так как истец при подаче иска в защиту интересов РФ освобожден от уплаты государственной пошлины (п. 9, 19, ч. 1, ст. 333.36 НК РФ), то судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчиков.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора <адрес> к АО «Землянскремтехника», К.Ю. о признании недействительным свидетельства о прохождении обучения удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о прохождении К.Ю. обучения № по программе «профессиональная подготовка» по профессии «Водитель мототранспортных средств (код профессии 11451)».

Признать недействительным свидетельство о прохождении К.Ю. обучения № по программе «профессиональная подготовка» по профессии «Водитель внедорожных автотранспортных средств (код профессии 8321)».

Взыскать солидарно с Акционерного общества «Землянскремтехника» (ИНН №), с К.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (ИНН <адрес>) в доход местного бюджета городского округа город Воронеж государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 01.12.2023г.

Судья О.В. Суслова