Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес>, в котором уточнив заявленные требования в порядке ст. <данные изъяты> ГПК РФ в ходе рассмотрения дела по существу, просит суд признать решение ГУ - УПФ РФ по <адрес> от <данные изъяты> № <данные изъяты> об отказе ФИО1 незаконным в части не включения в стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, периоды: а) с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> - учебные отпуска; б) с <данные изъяты> по <данные изъяты> - участие в конкурсе «Воспитатель года»; в) с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Центр «Радуница»; г) с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> – курсы повышения квалификации; д) с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности воспитателя ИЗО, в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка детский сад № <данные изъяты> «Радуница» с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников»; е) с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности воспитателя в детском гуманитарном центре ОАО «Электросвязь». Обязать ГУ - УПФ РФ по <адрес> включить указанные периоды в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости назначить досрочную трудовую пенсию по старости. Взыскать с ГУ - УПФ РФ по <адрес> расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

В обоснование заявленных исковых требований указано: в <данные изъяты> г. истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>.Решением ГУ - УПФ РФ по <адрес> от <данные изъяты> № <данные изъяты> мне, ФИО1, отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, который по подсчету работников ГУ - УПФ РФ по <адрес> составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, не включены некоторые периоды ее работы.Так, работниками ГУ - УПФ РФ по <адрес> при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с другими периодами, не включены нижеуказанные периоды ее трудовой деятельности: <данные изъяты>. с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> - учебные отпуска; <данные изъяты>. с <данные изъяты> по <данные изъяты> - участие в конкурсе «Воспитатель года»; <данные изъяты>. с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Центр «Радуница»; <данные изъяты>. с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> - курсы повышения квалификации; <данные изъяты>. с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности воспитателя ИЗО, в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка детский сад № <данные изъяты> «Радуница» с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников»; <данные изъяты>. с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности воспитателя в детском гуманитарном центре ОАО «Электросвязь». Считает, что указанные периоды подлежат включению в необходимый стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по следующим основаниям.Работая воспитателем в детском саду-яслях № <данные изъяты><адрес> (далее переименованном в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр «Радуница») истец находилась в учебных отпусках в периоды с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>.Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от <данные изъяты> № <данные изъяты>-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.В соответствии со ст. <данные изъяты> «Кодекса законов о труде Российской Федерации», утвержденного ВС Р.<данные изъяты> (далее - КЗоТ) работникам, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением. Согласно ст. <данные изъяты> КЗоТ за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.В названные периоды истцу по месту работы предоставлялись учебные отпуска с сохранением средней заработной платы.Учитывая то, что истец находилась в учебных отпусках в период действия вышеназванных норм трудового права, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.Также истцу неправомерно не включили в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> - участие в конкурсе «Воспитатель года».Считает, что указанный период подлежит включению в необходимый стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.к. в соответствии с п. <данные изъяты> Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями <данные изъяты> и <данные изъяты> Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> № <данные изъяты>, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.Таким образом, период участия в конкурсе «Воспитатель года» необходимо включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.к. за указанный период страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации уплачивались, а трудовые отношения с работодателем продолжались.Период с <данные изъяты> по <данные изъяты>, когда истец работала в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Центр «Радуница», не был включен ГУ - УПФ РФ по <адрес> в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости т. к. наименование муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр «Радуница» не конкретизировано.Данная ситуация сложилась из-за того, что <данные изъяты> Детский сад-ясли № <данные изъяты><адрес>, в котором истец работала с <данные изъяты> переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр «Радуница» (о чем имеется запись в трудовой книжке).Считает, что указанный период подлежит включению в необходимый стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.к. согласно п. <данные изъяты> «Дошкольные образовательные учреждения» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> № <данные изъяты>, указана должность воспитателя, на которую я была принята до переименования.Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте <данные изъяты> Постановления № <данные изъяты> от <данные изъяты> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов <данные изъяты> и <данные изъяты> пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> № <данные изъяты>-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - № <данные изъяты>-ФЗ) право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином, юридическим лицом, либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами <данные изъяты> и <данные изъяты> пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона № <данные изъяты>-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.Детский сад-ясли № <данные изъяты><адрес>, переименованный <данные изъяты> в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр «Радуница» продолжал осуществлять педагогическую деятельность в соответствии с Уставом, а истец продолжала работать в соответствии со своими должностными обязанностями воспитателя.С <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> истец находилась на курсах повышения квалификации, указанные периоды также не были включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.Считает, что данные периоды должны быть включены в указанный стаж т.к., курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков. Помимо этого, необходимо учитывать, что на курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем, в соответствии со ст. <данные изъяты> КЗоТ РФ действующего на момент ее обучения на курсах повышения квалификации в период с <данные изъяты> по <данные изъяты>, за ней сохранялась заработная плата.Более того, в силу п. <данные изъяты> Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.Согласно ст. <данные изъяты> Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы (порядок проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность утвержден Приказом Минобрнауки России от <данные изъяты> № <данные изъяты>).Считает, что период <данные изъяты> по <данные изъяты> должен быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.к. истец не работала в должности воспитателя ИЗО, в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка детский сад № <данные изъяты> «Радуница» с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников», она работала в должности воспитателя, что подтверждается записью № <данные изъяты> в трудовой книжке. Также факт ее работы в должности воспитателя в указанном учреждении могут подтвердить несколько свидетелей, готовых дать показания в суде.В период с <данные изъяты> по <данные изъяты> истец работала в должности воспитателя в детском гуманитарном центре ОАО «Электросвязь» (что подтверждается трудовым договором от <данные изъяты>). Указанный период не был включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.к. наименование организации, в которой она работала, не соответствует п. <данные изъяты>. Списка.Считает, что указанный период должен быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, потому что, данная организация выполняла функции дошкольной образовательной организацией - детского сада. Специфику деятельности указанной организации по осуществлению функций дошкольного образовательного учреждения могут подтвердить несколько свидетелей, готовых дать показания в суде.Решение ГУ - УПФ РФ по <адрес> от <данные изъяты> № <данные изъяты> нарушает ее право на пенсионное обеспечение, в связи с чем просит суд обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, оспариваемые истцом периоды трудовой деятельности.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель в порядке ст.<данные изъяты> ГПК РФ ФИО2 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, дали пояснения аналогичные вышеизложенным в исковом заявлении и просили суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика – Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес>, - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

Свидетели ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебном заседании подтвердили, что истец ФИО1 работала полный рабочий день в должности воспитателя в соответствии с должностными инструкциями в спорные периоды трудовой деятельности.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, выслушав свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. <данные изъяты> ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. <данные изъяты> ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Стороной ответчика доказательств, опровергающих доводы истца, не представлено.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела: в <данные изъяты> г. истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>.

Решением ГУ - УПФ РФ по <адрес> от <данные изъяты> № <данные изъяты> мне, ФИО1, отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, который по подсчету работников ГУ - УПФ РФ по <адрес> составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, не включены некоторые периоды ее работы.

Так, работниками ГУ - УПФ РФ по <адрес> при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с другими периодами, не включены нижеуказанные периоды ее трудовой деятельности:

<данные изъяты>. с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> - учебные отпуска;

<данные изъяты>. с <данные изъяты> по <данные изъяты> - участие в конкурсе «Воспитатель года»;

<данные изъяты>. с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Центр «Радуница»;

<данные изъяты>. с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> - курсы повышения квалификации;

<данные изъяты>. с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности воспитателя ИЗО, в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка детский сад № <данные изъяты> «Радуница» с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников»;

<данные изъяты>. с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности воспитателя в детском гуманитарном центре ОАО «Электросвязь».

Иные – невключенные ответчиком периоды работы истцом не оспариваются.

Суд полагает отказ пенсионного фонда незаконным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. <данные изъяты> Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от <данные изъяты> декабря 2001 года N <данные изъяты>-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста <данные изъяты> лет, и женщины, достигшие возраста <данные изъяты> лет.

Согласно п. <данные изъяты> ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от <данные изъяты> г. N <данные изъяты>-ФЗ педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. <данные изъяты> п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> года N <данные изъяты>-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N <данные изъяты>-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей <данные изъяты> настоящего Федерального закона лицам, не менее <данные изъяты> лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> года N <данные изъяты> утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия в соответствии со ст. <данные изъяты> Федерального закона N <данные изъяты>-ФЗ (далее - Список N <данные изъяты>) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (далее - Правила N <данные изъяты>).

В Списке N <данные изъяты> предусмотрены должности преподавателя и воспитателя и учреждения - образовательные учреждения: школы всех наименований (п. <данные изъяты>), а также образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад (п. <данные изъяты>).

Согласно ст. <данные изъяты> Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений).

Как следует из разъяснению, данному в п. <данные изъяты> Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты> года N <данные изъяты> "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Федерального закона N <данные изъяты>-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В настоящее время вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N <данные изъяты> "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей <данные изъяты> Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей <данные изъяты> Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При разрешении вопроса об установлении досрочной пенсии учитывается Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> г. N <данные изъяты>-П. Конституционный суд Российской Федерации при изложении конституционно-правового смысла норм Закона, затрагивающих периоды исчисления продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, признал возможность осуществления оценки приобретенных гражданином до <данные изъяты> г. пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

При реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью для периодов работы до <данные изъяты> года применяется Постановление Совета М. Р. от <данные изъяты> года N <данные изъяты> и Правила исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> г. N <данные изъяты>.

При этом ко всем периодам работы могут применяться новые Списки и Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> г. N <данные изъяты>.

Согласно указанному Списку, а также в соответствии с п. <данные изъяты> Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подп. <данные изъяты> п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N <данные изъяты>, работа в должности воспитателя в общеобразовательных учреждениях, в том числе в школах всех наименований, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. <данные изъяты> Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом <данные изъяты> пункта <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды выполнявшейся до <данные изъяты> г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <данные изъяты> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно ст. <данные изъяты> ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии является именно педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей, поэтому название учреждения, его подчинённость, организационно-правовая форма и статус не могут служить основными критериями для назначения пенсии.

Несмотря на то, что название образовательного учреждения, где истица работала в этот период, не соответствовало Списку №<данные изъяты>, это учреждение осуществляло педагогическую деятельность, что следует из Устава учреждения и должностные обязанности работников соответствовали нормативным документам, установленным законодательством.

Неисполнение органами местного самоуправления и другими учредителями образовательных учреждений, предусмотренных законодательством требований, использование произвольных и не точных наименований образовательных учреждений в нарушение действующего законодательства не должно ограничивать ее законные права на пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктами <данные изъяты> и <данные изъяты> Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями <данные изъяты> и <данные изъяты> ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> июля 2002 года №<данные изъяты>, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установления такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод.

Обязанность государства в сфере пенсионного обеспечения лиц означает необходимость такого правового регулирования, которое бы исключало возможность блокирования реализации приобретённых прав и позволяло на основе доступных процедур своевременно и в полном объёме получить полагающуюся пенсию. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья <данные изъяты> Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, умаляющие права и свободы человека и гражданина, а статья <данные изъяты> Конституции РФ указывает, что Правительство РФ издаёт постановления на основе и во исполнение Конституции РФ и Федеральных законов. В связи с этим издание Постановления правительства №<данные изъяты> не может служить основанием и трактоваться в сторону ограничения установленных законом прав граждан.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья <данные изъяты> Конституции РФ указывает, что Правительство РФ издаёт постановления на основе и во исполнение Конституции РФ и Федеральных законов. В связи с этим издание Постановления Правительства №<данные изъяты> не может служить основанием и трактоваться в сторону ограничения установленных законом прав граждан.

В соответствии с Законом РФ от <данные изъяты> № <данные изъяты> «Об образовании» образовательными являются учреждения, осуществляющие образовательный процесс в дошкольных образовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и в учреждениях дополнительного образования детей.

Согласно п.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. Когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

Периоды работы гражданина после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО1 – <данные изъяты> год.

Записи в трудовой книжке истицы также подтверждают спорные периоды работы ФИО1

В то же время, в соответствии со статьей <данные изъяты> ФЗ «Об образовании», принятого в <данные изъяты> году и действовавшего до <данные изъяты> года, дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.

Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обусловлено наличием педагогического стажа работы.

Отказ УПФ РФ по <адрес> в части отказа во включении указанных в иске периодов работы истицы является незаконным, так как в данный период времени ФИО1 работала воспитателем и выполняла свои должностные обязанности, учреждение переименовывалось в зависимости от формы собственности учреждения, должностные обязанности и суть выполняемой истцом работы оставались неизменными, и ни чем не отличались от работ, заработной платы, условий труда в государственных и муниципальных дошкольных учреждениях, в связи с чем, ее право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности не утрачено.

Таким образом, установлено, что ФИО1 в спорные периоды осуществляла педагогическую работу в детских учреждениях с детьми, что является основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно пункту <данные изъяты> Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями <данные изъяты> и <данные изъяты> Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> июля 2002 г. N <данные изъяты>, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей <данные изъяты> Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ Пенсионного фонда во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Кроме того, в силу статьи <данные изъяты> Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст. <данные изъяты> ч. <данные изъяты> ТК РФ, работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Согласно ст. <данные изъяты> ч. <данные изъяты> ТК РФ, работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

В соответствии со ст. <данные изъяты> ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные нормы права содержались в КЗоТ Р..

Таким образом, как прежним, так и ныне действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся в высших учебных заведениях и на курсах повышения квалификации в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места.

В период участия истицы в конкурсе «Воспитатель года» <данные изъяты>-<данные изъяты> февраля 1996 года за ней также сохранялась средняя заработная плата, в связи с чем отказ ответчика в невключении данного периода в стаж педагогической деятельности является незаконным.

Учитывая изложенное, подлежат включению в стаж работы, дающий права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. <данные изъяты> ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> ФЗ № <данные изъяты> «О страховых пенсиях» следующие периоды работы истицы: с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> - учебные отпуска; с <данные изъяты> по <данные изъяты> - участие в конкурсе «Воспитатель года»; с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Центр «Радуница»; с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности воспитателя ИЗО, в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка детский сад № <данные изъяты> «Радуница» с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников»; с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности воспитателя в детском гуманитарном центре ОАО «Электросвязь».

В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.

В соответствии с подпунктом <данные изъяты> пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты>, пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> действующего ФЗ «Об образовании в РФ», педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

В соответствии с Тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования РФ (приказ Минобразования России и Госкомвуза России от <данные изъяты> года № <данные изъяты>), повышение квалификации является неотъемлемой частью должностных обязанностей всех педагогических работников.

Согласно п.<данные изъяты> Рекомендаций Международной Организации Труда от <данные изъяты> июня 1974 года №<данные изъяты> «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений или таких других отношений, которые; соответствуют национальной практике. Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ Р. работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Положения ст.ст. <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, КЗоТ Р., предусматривали предоставление отпусков в связи с обучением в высших образовательных учреждениях, в частности: за ними сохранялось место работы, должность и заработная плата. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением СМ СССР от <данные изъяты> декабря 1959 года № <данные изъяты>, Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденные постановлением Совета М. Р. от <данные изъяты> г. № <данные изъяты>, действовавшие до <данные изъяты> ноября 1999 года также не предусматривали ограничения по включению в специальный педагогический стаж периодов нахождения в дополнительных отпусках.

В соответствии с пунктами <данные изъяты> и <данные изъяты> Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями <данные изъяты> и <данные изъяты> ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением правительства РФ от <данные изъяты> июля 2002 года № <данные изъяты>, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках. В главе <данные изъяты> ТК РФ предусмотрены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением.

Согласно ст.ст. <данные изъяты>, <данные изъяты> ТК РФ, работникам, направленным работодателем на обучение или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно - заочной (вечерней) формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Таким образом, нахождение работника в учебном отпуске, дополнительном отпуске в связи с обучением с сохранением среднего заработка, из которого производятся отчисления в Пенсионный фонд РФ, является разновидностью дополнительного отпуска и подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке и по нормам действующего в настоящее время Пенсионного законодательства РФ, в частности в соответствии с пунктами <данные изъяты> и <данные изъяты> Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями <данные изъяты> и <данные изъяты> ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> июля 2002 года № <данные изъяты>. Более, того по аналогичному вопросу имеются положительные судебные решения.

Если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Пенсионным фондом не включен в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. <данные изъяты> ФЗ «Об образовании», принятого в <данные изъяты> году и действовавшего до <данные изъяты> г., дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.

В соответствии с подпунктом <данные изъяты> пункта <данные изъяты> ст. <данные изъяты>, п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> действующего ФЗ «Об образовании в РФ», педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

В соответствии с Тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования РФ (приказ Минобразования России и Госкомвуза России от <данные изъяты> августа 1995 г. №<данные изъяты>) повышение квалификации является неотъемлемой частью должностных обязанностей всех педагогических работников.

На курсы истец направлялась по приказу работодателя. Курсы повышения квалификации являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их педагогической деятельностью. Если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а, следовательно уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Такая позиция Верховного суда РФ изложена в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за первый квартал <данные изъяты> года», утвержденном постановлением президиума Верховного суда РФ от <данные изъяты> и <данные изъяты> июня 2006 года. По аналогичному вопросу также имеются положительные судебные решения. Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод. Обязанность государства в сфере пенсионного обеспечения лиц означает необходимость такого правового регулирования, которое бы исключало возможность блокирования реализации приобретенных прав и позволяло на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из пенсионного законодательства Российской Федерации, Конституции РФ следует, что право на получение пенсии носит заявительный характер, то есть гражданин должен заявить о своем желании получать пенсию.

Поскольку при суммировании зачтенного ответчиком стажа и подлежащих включению в стаж в соответствии с настоящим судебным решением спорных периодов педагогический стаж истицы на дату обращения <данные изъяты> года составлял более <данные изъяты> лет, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. <данные изъяты> п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии со ст. <данные изъяты> Федерального закона N <данные изъяты>-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами <данные изъяты> и <данные изъяты> настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии (п. <данные изъяты> в ред. ФЗ N <данные изъяты> от <данные изъяты> года).

Дата обращения за назначением пенсии истицы– <данные изъяты> сентября 2014 года.

В соответствии с требованиями ст. <данные изъяты> Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

К судебным расходам, на основании части <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Гражданского процессуального кодекса РФ относится государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.

Из материалов дела усматривается, что истцом при обращении в суд оплачена государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, судебных расходов - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ по <адрес> № <данные изъяты> от <данные изъяты> г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> включить в стаж работы, дающий права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. <данные изъяты> ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> ФЗ № <данные изъяты> «О страховых пенсиях» периоды работы:

а) с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> - учебные отпуска; б) с <данные изъяты> по <данные изъяты> - участие в конкурсе «Воспитатель года»; в) с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Центр «Радуница»; г) с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> – курсы повышения квалификации; д) с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности воспитателя ИЗО, в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка детский сад № <данные изъяты> «Радуница» с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников»; е) с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности воспитателя в детском гуманитарном центре ОАО «Электросвязь».

Назначить ФИО1, досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением двадцатипятилетнего педагогического трудового стажа, то есть с <данные изъяты> сентября 2015 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Н.В. Донских

<данные изъяты>