Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Астраханской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Молпромкубань» в защиту интересов неопределенного круга потребителей о прекращении действий по производству фальсифицированного молока питьевого ультрапастеризованного,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Астраханской области обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «Молпромкубань» в защиту интересов неопределенного круга потребителей о прекращении действий по производству фальсифицированного молока питьевого ультрапастеризованного. Требования мотивированы тем, что истцу поступило обращение регионального отделения общероссийского общественного движения в защиту прав и интересов потребителей «Объединение потребителей России» в Астраханской области (вх. /ж от 20.01.2022), из которого следует, что на территории рынка «Большие Исады» по адресу: , ИП Щ. осуществляет реализацию фальсифицированной молочной продукции (продукция, при производстве которой с целью замены животного жира изготовитель использует растительные жиры и масла, при этом на потребительской упаковке информацию о наличие растительных жиров и масел в продукте не отражает). 22.02.2022 в торговом объекте по вышеуказанному адресу сотрудниками ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» был произведен отбор проб молока питьевого ультрапастеризованного с м.д. жира 2,5% торговой марки «Новая деревня», расфасованного в потребительскую упаковку тетра-пак массой нетто 1000 мл., дата производства 07.12.2021 08:54:11, окончание срока годности 05.06.2022 «К», ГОСТ 31450-2013, изготовителем которого является ООО «Молпромкубань», юридический адрес производства: 352925, Российская Федерация,, адрес производства: 352389, Российская Федерация, Краснодарский край, Кавказский муниципальный район, Кропоткинское городское поселение, , для проведения лабораторных исследований (протокол отбора проб и образцов от 22.02.2022). Анализ информации, изложенной изготовителем потребительской упаковки, показал (цитата): состав: «молоко цельное, молоко обезжиренное, ГОСТ 31450-2013». Согласно экспертному заключению от 28.03.2022 установлено следующее: наличие фитостеринов (более 2%) превышает значения, установленные в таблице 2 п. 5 МУ 4.1/4.2.2484-09 «Методические указания по оценке подлинности и выявлению фальсификации молочной продукции», что не соответствует требованиям раздела «Основные понятия», раздела III «Идентификация молока и молочной продукции» Технического регламента Таможенного Союза ТР , безопасности молока и молочной продукции». Кроме того, из заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» от 18.03.2022 установлено следующее: обнаружено содержание фитостеринов, что свидетельствует о наличии ?-ситостеринов и других фитостеринов в анализируемой пробе с высотой более 2%, чем превышает значения, установленные в таблице 2 п. 5 МУ 4.1/4.2.2484-09 «Методические указания по оценке подлинности и выявлению фальсификации молочной продукции», что не соответствует требованиям раздела II «Основные понятия раздела III «Идентификация молока и молочной продукции» Технического регламента Таможенного Союза ТР «О безопасности молока и молочной продукции». В ходе расследования был получен документ, подтверждающий безопасность указанной выше продукции, а именно Декларация о соответствии № ЕАЭС № RU от 11.06.2020 (молоко питьевое ультрапастеризованное). Данная декларация выдана на молоко питьевое ультрапастеризованное. В силу п. 5 раздела II ТР питьевое молоко - молоко цельное обезжиренное, нормализованное, обогащенное - молочный продукт с мaccoвой долей молочного жира менее 10 процентов, подвергнутый термической обработке, как минимум пастеризации, без добавления сухих молочных продуктов и воды, расфасованный в потребительскую тару. Указанное означает, что для производства питьевого молока не допускается использование растительных жиров и масел. Следовательно, в случае, если при производстве молочных продуктов используется заменитель молочного жира, такой продукт не может называться «молоко питьевое». Такой продукт должен иметь следующее наименование: «молокосодержащий продукт с заменителем молочного жира» (продукт переработки молока, произведенный из молока, и (или) его составных частей, и (или) молочных продуктов, и (или) побочных продуктов переработки молока и немолочных компонентов, по технологии производства молочного продукта). Из поступивших сведений от ответчика от 29.03.2022 следует, что молоко питьевое ультрапастеризованное с м.д. жира 2,5% торговой марки «Новая деревня», фасованное объемом 1000 мл, датой выработки 07.12.2021 было изготовлено в количестве 26 016 шт., что подтверждается копиями ветеринарных свидетельств от 11.12.2022 и 17.12.2022. По указанным основаниям истец обратился в суд с данным иском, просит обязать ООО «Молпромкубань» прекратить противоправные действия по производству фальсифицированного молока питьевого ультрапастеризованного.

В судебное заседание представитель истца Роспотребнадзора по Астраханской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, Программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с ТР от 09.10.2013, на предприятии по производству молока и молочной продукции обособленного подразделения ООО «МолПромКубань», Протокол испытаний от 26.07.2022, в удовлетворении исковых требований просил отказать, поскольку истцом не представлено доказательств продолжения действий по производству фальсифицированного молока, выявленные нарушения были устранены в полном объеме, срок годности изъятой молочной продукции истек, производимая в настоящее время молочная продукция соответствует требованиям.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

в судебном заседании установлено, что в соответствии с п.п. 1,3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.04 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Астраханской области служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Астраханской области.

В Управление Роспотребнадзора по Астраханской области (далее Управление) из Управления Федеральной службы по ветеринарному фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия (далее - Россельхознадзор) поступило обращение регионального отделения общероссийского общественного движения в защиту прав и интересов потребителей «Объединение потребителей России» в Астраханской области, из которого следует, что на территории Астраханской области в торговом павильоне (торговое место ), расположенном на территории рынка «Большие Исады» по адресу: , ИП Щ. осуществляет реализацию фальсифицированной молочной продукции (продукция, при производстве которой с целью замены животного жира изготовитель использует растительные жиры и масла, при этом на потребительской упаковке информацию о наличие растительных жиров и масел в продукте не отражает.

22.02.2022 в торговом объекте по вышеуказанному адресу сотрудниками ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» был произведен отбор проб молока питьевого ультрапастеризованного с м.д. жира 2,5% торговой марки «Новая деревня», расфасованного в потребительскую упаковку тетра-пак массой нетто 1000 мл., дата производства 07.12.2021 08:54:11, окончание срока годности 05.06.2022 «К», ГОСТ 31450-2013, изготовителем которого является ООО «Молпромкубань», юридический адрес производства: 352925, Российская Федерация, Краснодарский край, г. Армавир, ул. , адрес производства: 352389, Российская Федерация, Краснодарский край, Кавказский муниципальный район, Кропоткинское городское поселение, , для проведения лабораторных исследований (протокол отбора проб и образцов от 22.02.2022).

Из информации, указанной изготовителем потребительской упаковки, следует, что состав продукции следующий: «молоко цельное, молоко обезжиренное, ГОСТ 31450-2013». Представленная ИП Щ. для реализации вышеуказанная продукция в соответствии с регламентированными требованиями оформлена ценником, с указанием сведений о продукте (наименование) «молоко питьевое ультрапастеризованное 2,5%» и цены.

Согласно экспертному заключению от 28.03.2022 в изъятой продукции установлено наличие фитостеринов (более 2%), которые превышают значения, установленные в таблице 2 п. 5 МУ 4.1/4.2.2484-09 «Методические указания по оценке подлинности и выявлению фальсификации молочной продукции», что не соответствует требованиям раздела «Основные понятия», раздела III «Идентификация молока и молочной продукции» Технического регламента Таможенного Союза ТР , безопасности молока и молочной продукции».

Также в целях проведения лабораторных исследования отобранных образцов проб между ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Acтpaxaнской области» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» был заключен Договор на оказание услуг физико-химических исследований продукции от 04.03.2022. В связи с вышеизложенным, контрольная проба для повторных лабораторных исследований была направлена в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области».

Согласно экспертному заключению от 18.03.2022 в представленных образцах установлено следующее: обнаружено содержание фитостеринов, что свидетельствует о наличии ?-ситостеринов и других фитостеринов в анализируемой пробе с высотой более 2%, чем превышает значения, установленные в таблице 2 п. 5 МУ 4.1/4.2.2484-09 «Методические указания по оценке подлинности и выявлению фальсификации молочной продукции», что не соответствует требованиям раздела II «Основные понятия раздела III «Идентификация молока и молочной продукции» Технического регламента Таможенного Союза ТР «О безопасности молока и молочной продукции».

В ходе расследования был получен документ, подтверждающий безопасность указанной выше продукции, а именно: Декларация о соответствии № от 11.06.2020 (молоко питьевое ультрапастеризованное). Данная декларация выдана на молоко питьевое ультрапастеризованное. В силу п. 5 раздела II ТР питьевое молоко - молоко цельное обезжиренное, нормализованное, обогащенное - молочный продукт с мaccoвой долей молочного жира менее 10 процентов, подвергнутый термической обработке, как минимум пастеризации, без добавления сухих молочных продуктов и воды, расфасованный в потребительскую тару. Указанное означает, что для производства питьевого молока не допускается использование растительных жиров и масел. Следовательно, в случае, если при производстве молочных продуктов используется заменитель молочного жира, такой продукт не может называться «молоко питьевое». Такой продукт должен иметь следующее наименование: «молокосодержащий продукт с заменителем молочного жира» (продукт переработки молока, произведенный из молока, и (или) его составных частей, и (или) молочных продуктов, и (или) побочных продуктов переработки молока и немолочных компонентов, по технологии производства молочного продукта).

Разрешая заявленные требования, суд учитывает следующее:

в силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона №29-ФЗ запрещается обращение пищевых продуктов, в отношении которых установлен факт фальсификации. Таким образом, производство молока питьевого с использованием растительных жиров и масел при этом сокрытие информации об их наличии в составе продукта, является умышленным деянием - правонарушением.

12.04.2022 ООО «Молпромкубань» привлечено к административной ответственности ч. 2 ст. 14.7 и ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

На основании установленного факта фальсификации молока питьевого ультрапастеризованного вышеуказанной партии Управлением в адрес ООО «Молпромкубань» направлено предписание о приостановлении (прекращении) действия декларации о соответствии от 24.03.2022. Согласно поступившему в Управление от Общества уведомлению от 28.03.2022 действие декларации № от 11.06.2020 прекращено.

Из материалов дела следует, что ООО «Молпромкубань» является изготовителем молока питьевого ультрапастеризованного с массовой долей жира 2,5% торговой марки «Новая деревня», расфасованного в потребительскую упаковку тетра-пак массой нетто 1 л, дата производства 07.12.2021 окончание срока годности 05.06.2022. «К», ГОСТ 31450-2013. Указанное молоко изготовлено по заказу Общества с ограниченной ответственностью Торговой компании «Новая молочная компания» (ООО ТК «НМК») в рамках заключенного 02.12.2021 договора подряда на изготовление продукции С-ТК/21. В рамках заключенного Договора подряда Общество всю произведенную продукцию передает исключительно заказчику (представителю заказчика), путем передачи изготовленной продукции на складе подрядчика.

ООО «Молпромкубань» разработана Программа производственного контроля (ППК) от 01.04.2022, которая выполняется производственной лабораторией и Тихорецким филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае».

По результатам исследований готовой продукции несоответствий не выявлялось. Общество получает молоко сырое для переработки на своем предприятии от нескольких поставщиков. При поступлении на переработку, молоко-сырье подвергается исследованиям по показателям безопасности, в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ).

Как следует из отзыва ответчика, основным видом деятельности ООО «Молпромкубань» является производство молочной продукции. При производстве готовой продукции (молока ультрапастеризованного) ООО «Молпромкубань» не использует растительные жиры и масла.

Но наряду с натуральной молочной продукцией, ответчик производит молокосодержащую продукцию, при изготовлении которой применяет растительные жиры (аналог масла).

Факт обнаружения содержания фитостеринов, свидетельствующих о наличии ?-ситостеринов и других фитостеринов в образце молока, ответчик не оспаривал и не опровергал в судебном заседании.

На момент поступления изготовителю информации о выявлении растительных жиров в образце молока, вся продукция - молоко питьевое ультрапастеризованное с массовой долей жира 2,5% торговой марки «Новая деревня», объемом 1 л, датой производства 07.12.2021 в количестве 26 016 штук была передана ООО ТК «НМК» и реализована заказчиком.

Ответчиком, исходя из представленных доказательств, предприняты следующие меры: усилен входной контроль молока сырья, проведён контроль технологического процесса производства молока на соответствие требованиям ТР и ГОСТ 31450-2013, проведен внеплановый санитарный день с полной мойкой и дезинфекцией цехов и технологического оборудования; проведён инструктаж с рабочим персоналом по соблюдению личной гигиены и санитарных правил при производстве молока и молочных продуктов; со стороны руководителя ужесточен контроль за соблюдением технологами Общества технических регламентов; главный технолог И. привлечена к дисциплинарной ответственности. О проведенных мероприятиях и принятых мерах истец был уведомлен письменно.

Обществом исполнены документы Роспотребнадзора:

-предписание от 24.03.2022 о прекращении действия декларации о соответствии от 11.06.2020. Ответ об исполнении направлен на адрес электронной почты 05.04.2022,

-представления от 12.04.2022 и о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению административного правонарушения. Ответы об исполнении направлены на адрес электронной почты 06.05.2022.

Обществом учтены замечания Роспотребнадзора и разработана новая ППК от 01.04.2022. В целях осуществления надлежащего контроля за входящим сырьем (молока коровьего сырого) в ППК внесены следующие изменения: внесен показатель температуры замерзания с периодичностью контроля в каждой партии поступающего молока-сырья при подозрении на фальсификацию (листы 1,13 ППК от 01.04.2022); показатели содержания массовой доли сухих обезжиренных веществ молока и содержания соматических клеток молока коровьего сырого проводятся теперь в каждой партии (лист 13 ППК от 01.04.2022).

По результатам исследований готовой продукции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» несоответствий не выявлялось. Кроме того, срок годности молочной продукции, выпущенной ответчиком 07.12.2021 истек 05.06.2022, в связи с чем нарушений в действиях ответчика в настоящее время не имеется.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «Молпромкубань» уже предприняты все меры по предупреждению нарушений законодательства о защите прав потребителей.

Поскольку действия ответчика по изготовлению фальсифицированной продукции, указанные в настоящем иске, прекращены, длящийся характер нарушения ответчиком прав потребителей истцом не подтвержден.

Положения ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусматривают защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, согласно которой орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга лиц.

Основания для удовлетворения требований об обязании прекратить противоправные действия ответчиком в отношении неопределенного круга потребителей по факту изготовления фальсифицированной продукции у суда отсутствуют, поскольку производство товара, указанного в иске, на момент рассмотрения дела в суде не осуществляется. Доказательств продолжения ответчиком производства фальсифицированной продукции в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд приходит к мнению об устранении ответчиком выявленных нарушений Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», а обращение истца с данным исковым заявлением направлено на привлечении ООО «Молпромкубань» к ответственности повторно за одно и то же правонарушение, за которое оно уже понесло ответственность. Требования к ответчику, указанные истцом в иске, исполнены ООО «Молпромкубань», что истцом не оспаривается.

Целью поданного иска, в случае признания действий (бездействий) противоправными в отношении неопределенного круга лиц, является прекращение нарушения прав потребителей и приведение деятельности ООО «Молпромкубань» в соответствие с требованиями законодательства о защите прав потребителей. Судом установлено, что данные требования ответчиком исполнены.

Анализируя в совокупности представленные доказательства, а также нормы права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Астраханской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Молпромкубань» (ОГРН <***>) в защиту интересов неопределенного круга потребителей о прекращении действий по производству фальсифицированного молока питьевого ультрапастеризованного – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.

В окончательной форме решение суда изготовлено 15.08.2022.

Судья

Армавирского городского суда И.В. Николаенко