Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца администрации МО ГО «Сыктывкар» и представителя третьего лица администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» Помариной Ю.А.,

представителя ответчика Скворцова О.В. – Иващенко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» к Скворцову О.В. о взыскании арендной платы и пени,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО ГО «Сыктывкар» обратилась в суд с иском к Скворцову О.В. о взыскании в пользу бюджета МО ГО «Сыктывкар» арендной платы за пользование земельным участком, расположенным по адресу ..., предоставленным по договору аренды земельного участка №... от **.**.** года, за период с **.**.** по **.**.** в размере ..., пени за период с **.**.** по **.**.** в размере ....

В обосновании иска указано, что в соответствии с заявлением Скворцова О.В. от **.**.** на основании постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №... для обслуживания открытой платной автостоянки с подъездной автодорогой, расположенной по адресу: по адресу ..., ответчику был предоставлен земельный участок под кадастровым №... площадью ... кв.м в составе земель населенных пунктов (земли гаражей и автостоянок) в аренду сроком на ... лет. В последующем между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и Скворцовым О.В. был заключен договор аренды земельного участка №... от **.**.** сроком действия до **.**.** года.

Арендная плата за **.**.** была рассчитана на основании Постановления Правительства РК от **.**.** №... «Об арендной плате за земельные участки находящиеся в государственной собственности Республики Коми, и земельные участки, расположенные на территории Республики Коми, государственная собственность на которые не разграничена» с применением понижающих коэффициентов, установленных решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №... «О порядке определения арендной платы за земли, находящиеся в собственности муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (в редакции от **.**.** № 04/2011-87), и составляла ... рублей в год. При этом в расчете арендной платы был применен коэффициент К2, учитывающий категорию арендатора, в размере 0,01, так как Скворцов О.В., являясь ветераном боевых действий, имел право на уменьшение налоговой базы на необлагаемую налогом сумму в соответствии с п.п. 4 п. 5 ст. 391 НК РФ.

Решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №... были внесены изменения в решение Совета муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от **.**.** №... «О порядке определения арендной платы за земли, находящиеся в собственности муниципального образования города округа «Сыктывкар», согласно которым в приложении №... «К2 (коэффициент учитывающий размер арендной платы за земельный участок от категории арендатора) абзац 4 пункта 1 был изложен в новой редакции, согласно которой из лиц, имеющих право на применение при расчете арендной платы коэффициента К2, равного 0,01, была исключена категория арендаторов, имеющих право на уменьшение налоговой базы на необлагаемую налогом сумму в соответствии законодательством о налогах и сборах.

Согласно п.2 решения Совета МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №... указанное решение вступило в силу со дня опубликования (опубликовано в газете «Панорама столицы», №... (спецвыпуск), **.**.** года) и распространяет свои правоотношения с **.**.**.

Таким образом, арендная плата Скворцова О.В. за пользование земельным участком по договору аренды за **.**.**, должна быть рассчитана с применением коэффициента К2, учитывающего категорию арендатора, в размере 0,3 (Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, рынков, общественного питания, гостиниц, автостоянок), предусмотренного пунктом 5 приложения № 3, следовательно, годовой размер арендной платы за **.**.** составляет ... рублей.

**.**.** в адрес Скворцова О.В. был направлен уточненный расчет арендной платы за **.**.**, согласно которому арендная плата за **.**.** составила ... рублей, которая должна быть уплачена в срок не позднее **.**.** года. Данное письмо было получено ответчиком **.**.** года. До настоящего времени арендная плата за **.**.** в указанном размере не уплачена.

Поскольку на **.**.** у Скворцова О.В. имелась переплата по арендной плате в размере ... рублей и по пени в размере ... рублей, истец просит взыскать с ответчика задолженность по арендной плате за период с **.**.** по **.**.** в размере ... рублей (... рублей - ... рублей) и пени за несвоевременное внесение арендной платы в соответствии с п. 5.3. договора аренды земельного участка за период с **.**.** по **.**.** в размере ... с учетом имеющейся переплаты по пени на **.**.** в размере ... рублей.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар».

В судебном заседании представитель истца и третьего лица Помарина Ю.А. требования и доводы искового заявления поддержала.

Ответчик Скворцов О.В. в судебном заседании не присутствовал, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель ответчика Иващенко С.В. с иском не согласился, представил письменные возражения.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что на основании договора купли-продажи от **.**.** Скворцов О.В. является собственником объекта недвижимости: сооружения - открытой платной автостоянки с подъездной автодорогой, состоящей из основных строений (тамбур, комната охраны) площадью 5,1 кв.м и металлического решетчатого, на металлических столбах, ограждения на земельном участке площадью ...м, расположенной по адресу ....

Право собственности Скворцова О.В. на указанное сооружение зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по по адресу ... **.**.** года.

В соответствии с заявлением Скворцова О.В. от **.**.** на основании постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №... для обслуживания открытой платной автостоянки с подъездной автодорогой, расположенной по адресу: по адресу ..., ответчику предоставлен земельный участок под кадастровым №... площадью ... кв.м в составе земель населенных пунктов (земли гаражей и автостоянок) в аренду сроком на ... лет.

**.**.** между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и Скворцовым О.В. заключен договор аренды земельного участка №..., согласно которому Скворцову О.В. предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов под кадастровым №... площадью ... кв.м, расположенный по адресу ... для обслуживания открытой платной автостоянки с подъездной автодорогой сроком действия до **.**.** года.

Указанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республики Коми **.**.** года.

Размер арендной платы устанавливался пунктом 2.1 договора и по состоянию на дату подписания договора составлял ... коп. в год.

В соответствии с пунктом 2.3 договора арендодателю предоставлено право в одностороннем порядке производить перерасчет размера арендой платы, в случаях: изменения порядка определения арендной платы уполномоченными на это органами; изменения базовой ставки арендной платы; изменения кадастровой стоимости земельного участка. Арендодатель обязан письменно уведомить об этом арендатора. Основанием для изменения арендной платы является официальное опубликование соответствующего правового акта. При этом соглашение сторон об изменении условий договора в части размера арендной платы не требуется.

Согласно п. 2.4 договора арендатор обязан ежеквартально равными долями не позднее 25 числа последнего месяца каждого квартала вносить арендную плату в размере и сроки, указанные в приложении №... к договору ( форма расчета).

Пунктом 5.3 договора установлена ответственность арендатора за нарушение срока уплаты арендной платы в виде пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской федерации за каждый день просрочки.

Из подписанного сторонами приложения №... к договору следует, что арендная плата за предоставленный ответчику земельный участок в расчете на **.**.** составляла .... в год и определялась в соответствии с постановлением Правительства РК от **.**.** №... «Об арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Коми, и земельные участки, расположенные на территории Республики Коми, государственная собственность на которые не разграничена», и решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №... «О порядке определения арендной платы за земли, находящиеся в собственности муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (в редакции от **.**.** № 04/2011-87).

Кроме того, из указанного приложения №... к договору видно, что установлены иные сроки уплаты арендной платы, арендная плата уплачивается **.**.** в сумме ...., и **.**.** в сумме ... руб.

Из представленного расчета следует, что годовой размер арендной платы определялся по формуле: А= ПК х КС х К1 х К2, где А – годовой размер арендной платы за земельный участок (руб.), ПК – процент, принимаемый для различных категорий земель, КС – кадастровая стоимость земельного участка (руб.), К1 – коэффициент, учитывающий особые условия использования земельного участка, К2 – коэффициент, учитывающий размер арендной платы за земельный участок от категории арендатора.

При этом в расчете арендной платы на **.**.** был применен коэффициент К2, учитывающий размер арендной платы за земельный участок от категории арендатора, в размере 0,01, поскольку Скворцов О.В., являясь ветераном боевых действий, в силу подп. 4 пункта 5 статьи 391 Налогового Кодекса РФ имел право на уменьшение налоговой базы на необлагаемую налогом сумму.

В соответствии с п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В пункте 1 ст. 424 ГК РФ предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 16 Постановления Пленума ВАС РФ от **.**.** "О внесении дополнений в Постановление Пленума ВАС РФ от **.**.** N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, абзацем 5 части 10 статьи 3 Федерального закона от **.**.** N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, в связи с чем, арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы, определенного законом порядка, условий и сроков ее внесения.

Субъектом Российской Федерации – Республикой Коми принято постановление Правительства Республики Коми от **.**.** №... «Об арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Коми, и земельные участки, расположенные на территории Республики Коми, государственная собственность на которые не разграничена», которым утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Республики Коми, и за использование земельных участков, расположенных на территории Республики Коми, государственная собственность на которые не разграничена (далее - Положение от **.**.**).

Согласно п. 3 Положения от **.**.** арендная плата подлежит оплате физическими лицами за первое полугодие - не позднее 25 июня текущего года, за второе полугодие - не позднее 25 декабря текущего года.

В соответствии с п.п. 6-9 Положения от **.**.** размер годовой арендной платы за земельный участок определяется по формуле: А= ПК x КС x К1 x К2, где: А - годовой размер арендной платы за земельный участок (руб.); ПК - процент, принимаемый для различных категорий земель; КС - кадастровая стоимость земельного участка (руб.); К1 - коэффициент, учитывающий особые условия использования земельного участка; К2 - коэффициент, учитывающий размер арендной платы за земельный участок от категории арендатора.

Процент, принимаемый для различных категорий земель, определяется в соответствии с приложением к настоящему Положению.

Коэффициент, учитывающий особые условия использования земельного участка, принимается равным коэффициенту по особым условиям использования земель, установленному органом местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территории которого находится земельный участок, для земель, находящихся в муниципальной собственности. Коэффициент принимается равным единице в случае, если соответствующим органом местного самоуправления коэффициент, учитывающий особые условия использования земель, находящихся в муниципальной собственности, не установлен.

Коэффициент, учитывающий размер арендной платы за земельный участок от категории арендатора, принимается равным коэффициенту по категориям арендаторов, установленным органом местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территории которого находится земельный участок, для земель, находящихся в муниципальной собственности. Коэффициент принимается равным единице в случае, если соответствующим органом местного самоуправления коэффициент по категориям арендаторов не установлен.

Пунктом 11 Положения от **.**.** предусмотрено, что пересмотр арендодателем в одностороннем порядке размера арендной платы осуществляется в следующих случаях: 1) в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка или процента, принимаемого для различных категорий земель, определенного согласно приложению к настоящему Положению; 2) в случае перевода земельного участка из одной категории земель в другую и (или) изменения разрешенного использования земельного участка; 3) в связи с изменением коэффициентов, установленных настоящим Положением; 4) в случае, если законодательством будет установлен иной порядок исчисления арендной платы за земельные участки; 5) в случае, установленном пунктом 12 настоящего Положения.

Арендная плата за земельный участок подлежит перерасчету в указанных в настоящем пункте, за исключением подпункта 5, случаях со дня вступления в силу соответствующего решения.

Пунктом 1 решения Совета МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** N 8/02-155 "О порядке определения арендной платы за земли, находящиеся в собственности муниципального образования городского округа "Сыктывкар" утверждено Положение о порядке определения арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (далее - Положение от **.**.**).

Согласно пункту 6 Положения от **.**.** размер годовой арендной платы за земельный участок определяется по формуле: А = ПК x КС x К1 x К2, где: А - годовой размер арендной платы за земельный участок (руб.); ПК - процент, принимаемый для различных категорий земель (приложение N 1 к Положению); КС - кадастровая стоимость земельного участка (руб.); К1 - коэффициент, учитывающий особые условия использования земельного участка (приложение N 2 к Положению); К2 - коэффициент, учитывающий размер арендной платы за земельный участок от категории арендатора (приложение N 3 к Положению).

Согласно абзацу 4 п. 1 Приложения №... к Положению от **.**.** (в ред. решения Совета МО ГО "Сыктывкар" от **.**.** N 04/2011-87) для земельных участков, используемых лицами, освобожденными от уплаты земельного налога, а также лицами, имеющими право на уменьшение налоговой базы на не облагаемую налогом сумму в соответствии с действующим законодательством о налогах и сборах, применяется коэффициент К2, учитывающий размер арендной платы за земельный участок от категории арендатора, в размере 0,01.

Согласно абзацу 4 п. 5 Приложения №... к Положению от **.**.** для земельных участков, предназначенных для размещения объектов торговли, рынков, общественного питания, гостиниц, автостоянок, применяется коэффициент К2, учитывающий размер арендной платы за земельный участок от категории арендатора, в размере 0,3.

Решением Совета МО ГО "Сыктывкар" от **.**.** N 09/2012-169 абзац 4 п. 1 Приложения №... к Положению от **.**.** изложен в новой редакции, согласно которой коэффициент К2, учитывающий размер арендной платы за земельный участок от категории арендатора, в размере 0,01, применяется для земельных участков, используемых лицами, освобожденными от уплаты земельного налога, за исключением случаев, когда право на заключение договора аренды земельного участка приобретено на торгах (конкурсах, аукционах).

Таким образом, из категории арендаторов, имеющих право на применение при расчете арендной платы коэффициента К2 в размере 0,01, были исключены лица, имеющие право на уменьшение налоговой базы на не облагаемую налогом сумму в соответствии с действующим законодательством о налогах и сборах, в том числе и ответчик Скворцов О.В.

Согласно п.2 решения Совета МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №... настоящее решение вступает в силу со дня опубликования и распространяет свои правоотношения с **.**.**.

Решение Совета МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** №... опубликовано **.**.** в газете «Панорама столицы», №... (спецвыпуск), следовательно, вступило в силу с указанной даты.

Письмом от **.**.** в адрес Скворцова О.В. был направлен уточненный расчет арендной платы за **.**.**, согласно которому арендная плата за период с **.**.** по **.**.** с учетом применения коэффициента К2, учитывающего категорию арендатора, в размере 0,3, составила ... рублей. Указанным расчетом Скворцову О.В. был установлен срок уплаты арендной платы в уточненном размере - **.**.** года. Данное письмо получено Скворцовым О.В. **.**.** года.

Оценив установленные по делу обстоятельства с учетом приведенных норм, суд приходит к выводу о том, что поскольку по договору аренды земельный участок предоставлен ответчику для обслуживания открытой платной автостоянки с подъездной автодорогой, и ответчик не относится к лицам, освобожденным от уплаты земельного налога, то при расчете арендной платы Скворцова О.В. за пользование земельным участком по договору аренды за период с **.**.** по **.**.** года, т.е. со дня вступления в силу Решения Совета МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** № 09/2012-169, должен применяться коэффициент К2, учитывающий размер арендной платы за земельный участок от категории арендатора, в размере 0,3, предусмотренный пунктом 5 приложения №... к Положению от **.**.** года.

Согласно представленным истцом расчетам, которые стороной ответчика не оспаривались, размер арендной платы за период с **.**.** по **.**.** г., с учетом применения коэффициента К2, учитывающего категорию арендатора, в размере 0,01, составляет ... руб.; размер арендной платы за период с **.**.** по **.**.** г., с учетом применения коэффициента К2, учитывающего категорию арендатора, в размере 0,3, составляет ... руб. Следовательно, годовой размер арендной платы на **.**.** составляет ... рублей.

Как следует из объяснения представителя истца и материалов дела, за **.**.** ответчик уплатил арендную плату в размере ... рублей.

Таким образом, задолженность ответчика по уплате арендной платы за **.**.** составляет ... руб., которая подлежит взысканию в пользу бюджета МО ГО «Сыктывкар».

Поскольку арендная плата в указанном размере не была уплачена в бюджет своевременно, требование истца о взыскании с ответчика неустойки за период с **.**.** по **.**.** в соответствии с п. 5.3 договора аренды земельного участка от **.**.** является обоснованным.

За указанный период размер пени составляет ... рублей ... дней (с **.**.** по **.**.** г.). С учетом имеющейся переплаты по пени на **.**.** в размере ... рублей, размер неустойки составляет ... рублей.

Ссылка представителя ответчика на положения Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от **.**.** № 582, является необоснованной, поскольку спорный земельный участок не находится в собственности Российской Федерации.

Довод представителя ответчика о нарушении принципа предсказуемости определения размера арендной платы суд признает необоснованным.

Согласно абзацу 3 Основных принципов определения размера арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от **.**.** N 582, принцип предсказуемости расчета размера арендной платы означает, что в нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя.

В постановлении Правительства Республики Коми от **.**.** №... «Об арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Коми, и земельные участки, расположенные на территории Республики Коми, государственная собственность на которые не разграничена», и решении Совета МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** N 8/02-155 "О порядке определения арендной платы за земли, находящиеся в собственности муниципального образования городского округа "Сыктывкар" определен порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя, в том числе в случае изменения коэффициентов, установленных настоящим Положением. В связи с этим, суд полагает, что в данном случае принцип предсказуемости расчета размера арендной платы не нарушен.

Довод представителя ответчика о невозможности применения к спорным правоотношениям решения Совета МО ГО «Сыктывкар» от **.**.** № 09/2012-169, как не опубликованного, судом отклоняется, как необоснованный и противоречащий установленным по делу обстоятельствам.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета МО ГО «Сыктывкар» государственная пошлина в сумме ..., от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь статьями 194- 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» удовлетворить частично.

Взыскать с Скворцова О.В. в пользу бюджета муниципального образования городского округа «Сыктывкар» арендную плату за период с **.**.** по **.**.** в сумме ...., пени за период с **.**.** по **.**.** в сумме ...., а всего ....

Взыскать со Скворцова О.В. в доход бюджета муниципального образования городского округа «Сыктывкар» государственную пошлину в сумме ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.03.2014 года.

Судья-

Копия верна:судья- Н.Ю.Санжаровская