Гражданский кодекс часть 1

ДД.ММ.ГГГГ истцы ФИО1 и ФИО4 обратились в суд к ответчику с данным иском, просили признать за истцами право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в соответствии с абзацем первым пункта 3 Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, в порядке очередности.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрация муниципального района «<адрес>», Администрация сельского поселения «<адрес>» <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части исковых требований ФИО4 прекращено.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты <адрес> по доверенности ФИО6 иск не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Третьи лица в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав ФИО2 процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является бывшим несовершеннолетним узником фашизма, и имеет льготы и преимущества, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, что подтверждено удостоверением № (л.д. 11).

Из материалов дела следует, что истец зарегистрирован по постоянному месту жительства в <адрес>а <адрес>, которое признано непригодным для проживания, что подтверждается актом обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и заключением о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д.14-15).

Постановлением администрации МО сельское поселение «<адрес>» <адрес>а <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении и включен в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, под номером 1.

Установлено, что ФИО1 обращался к ответчику с заявлением об обеспечении его жильем за счет средств федерального бюджета.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ№ истцу отказано в удовлетворении данного заявления по мотиву отсутствия правовых оснований на обеспечение его жильем за счет средств федерального бюджета, разъяснено, что решение жилищного вопроса истца возможно в соответствии с Жилищным Кодексом РФ путем предоставления жилья по договору социального найма из муниципального жилищного фонда в порядке очередности, исходя из даты постановки его на учет.

Действующим законодательством предусмотрено, что бывшие несовершеннолетние узники фашизма имеют право на льготы и меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам и ФИО2 войны.

Меры социальной поддержки для ФИО2 войны предусмотрены статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», одной из которых является обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём ФИО2 войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 данного федерального закона. ФИО2 войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз, при этом обеспечение жильём осуществляется независимо от их имущественного положения (подпункт 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О ветеранах»).

Статьёй 23.2 Федерального закона «О ветеранах» определён порядок предоставления указанной меры социальной поддержки.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 23.2 названного ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки, в том числе по обеспечению жильём в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 этого федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 поименованной статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23.2 ФЗ «О ветеранах» объём субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, предусмотренных на реализацию переданных полномочий по обеспечению жильём инвалидов и ФИО2 войны, определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок расходования и учёта средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации (подпункты 4 и 5 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильём ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, которые определяют порядок предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильём в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учёт до ДД.ММ.ГГГГ, а также вставших на учёт ветеранов и инвалидов ФИО2 войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ФИО2 войны (далее «Правила»).

Абзацем первым пункта 3 Правил установлено, что субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 Правил, согласно заявке, представляемой органом государственной власти субъекта Российской Федерации по форме и в срок, которые установлены Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (за исключением сроков подачи заявки в отношении граждан, указанных в абзаце втором названного пункта).

Согласно абзацу второму пункта 3 Правил предоставление субвенций на обеспечение жильём вставших на учёт ветеранов и инвалидов ФИО2 войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ФИО2 войны в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об обеспечении жильём ветеранов ФИО2 войны 1941 - 1945 годов» осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на основании заявок, представляемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации соответственно до 20 января и до 20 июля текущего года.

Перечисление субвенций в бюджеты субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учёта поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации (пункт 4 Правил).

Форма и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильём устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 5 Правил).

Из содержания приведённых нормативных положений следует, что они закрепляют особый механизм реализации права на предоставление меры социальной поддержки в виде обеспечения жильём за счёт средств федерального бюджета такой категории граждан, как «вставшие на учёт ветераны и инвалиды ФИО2 войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и ФИО2 войны», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об обеспечении жильём ветеранов ФИО2 войны 1941 -1945 годов».

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об обеспечении жильём ветеранов ФИО2 войны 1941 - 1945 годов» постановлено, что в связи с предстоящим 65-летием Победы в ФИО2 войне 1941-1945 годов считать необходимым завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ФИО2 войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ФИО2 войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Данным нормативно-правовым актом уточнён порядок обеспечения жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ФИО2 войны, непосредственно принимавших участие в ФИО2 войне, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов и ФИО2 войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах». При этом в предусмотренный названным Указом Президента Российской Федерации перечень лиц такая категория лиц, как бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, не включена.

Поскольку категория граждан, имеющая статус «бывшие несовершеннолетние узники фашистских лагерей», в Указе Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об обеспечении жильём ветеранов ФИО2 войны 1941-1945 годов» не поименована, суд считает, что реализация права указанной категории граждан на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильём за счёт средств федерального бюджета не может осуществляться в соответствии с положениями названного Указа Президента Российской Федерации.

Приведённая позиция изложена в Обзоре Верховного Суда Российской Федерации за III квартал 2012 года, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Право граждан, имеющих статус «бывшие несовершеннолетние узники фашистских лагерей», на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём за счёт средств федерального бюджета реализуется в порядке очерёдности путём их принятия на соответствующий учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с положениями Федерального закона «О ветеранах» и требованиями жилищного законодательства. Механизм реализации права на обеспечение данных лиц жильём, источник и объёмы финансирования такой меры социальной поддержки, а также порядок предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях обеспечения жильём названной категории граждан закреплён в абзаце первом пункта 3 Правил.

Исходя из того, что право истца состоять на учёте на улучшение жилищных условий признано за ним на основании постановления главы муниципального образования, а положения Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об обеспечении жильём ветеранов ФИО2 войны 1941 - 1945 годов» на истца не распространяются, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме.

Председательствующий подпись Т.М. Шлыкова

Копия верна

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ