Гражданский кодекс часть 1

С участием сторон: представителей Администрации г.о.Самара, Департамента городского хозяйства и экологии г.о.Самара–Рябовой Е.Б., Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара- ФИО2 Департамента градостроительства г.о. Самара

ФИО3 представителя Евлахова А.В.- ФИО4

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Железнодорожного района г.Самара к Администрации г.о.Самара, Департаменту городского хозяйства и экологии г.о.Самара, Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара, Департаменту градостроительства г.о.Самара об обязании организации работы по вывозу строительного мусора, суд

УСТАНОВИЛ

Прокурор Железнодорожного района г.Самара в интересах неопределенного круга лиц первоначально обратился с иском к Администрации г.о.Самара, Департаменту городского хозяйства и экологии г.о.Самара, Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара об обязании принятия неотложных мер к недопущению складирования, вывозу и последующей утилизации отходов, находящихся на земельном участке, расположенном по <адрес> /л.д. 11-15 том 1/.В последствии исковые требовании уточнил, и просил суд обязать Администрацию г.о.Самара, Департамент городского хозяйства и экологии г.о.Самара, Администрацию Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара, Департамент градостроительства г.о. Самара /л.д. 160-162 том1 / организовать работу по вывозу строительного мусора с земельного участка с кадастровым №, оставшегося от снесенной самовольной постройки – нежилого здания переменной этажности /2-3 этажа/, площадью 1100 кв.м, расположенной по <адрес>, ссылаясь на следующее.

Постановлением Администрации г.о.Самара от 20.11.2017 года № 999 «О сносе самовольной постройки- нежилого здания переменной этажности /2-3 этажа/, площадью 1110,00 кв.м,,расположенной по <адрес>» на Департамент градостроительства г.о.Самара / п3.2/ возложена обязанность в случае отказа заинтересованных лиц от добровольного сноса организовать работу по принудительному сносу самовольной постройки.

В соответствии с данным Постановлением Администрации г.о.Самара от 20.11.2017 года № 999 «О сносе самовольной постройки- нежилого здания переменной этажности /2-3 этажа/, площадью 1110,00 кв.м, расположенной по <адрес>» Департамент градостроительства г.о.Самара /Заказчик/ заключил Муниципальный контракт № 18832 от 28 мая 2018 года с ИПФИО5/Подрядчик/. Техническим заданием и графиком производства работ, являющихся приложением к Муниципальному контракту предусмотрены мероприятия, в т.ч. по вывозу строительного мусора и восстановлению благоустройства территории. Решением Арбитражного суда Самарской области от 26.11.2018 года по делу № с Департамента градостроительства г.о.Самара в пользу ИП ФИО5 взыскана сумма 880 000 рублей по исполненному муниципальному контракту от 28.05.2018 года № 18832. Состоявшимся решением суда установлено, что ИП ФИО5 выполнен весь объем работ, предусмотренный муниципальным контрактом. По информации Департамента градостроительства г.о.Самара в целях дальнейшего сноса здания и благоустройства территории 5.09.2019 года между Департаментом градостроительства г.о.Самара и Ассоциацией Защиты Окружающей Среды заключено соглашение о взаимодействии, по условиям которого последняя на безвозмездной основе произвела демонтаж здания. Вывоз строительного мусора и благоустройство территории Ассоциацией не производилось.

По требованию прокуратуры Железнодорожного района г.Самара специалистом муниципального земельного контроля Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара в октябре 2019 года произведено обследование земельного участка по <адрес>/кадастровый номер земельного участка №/ в ходе которого установлено, что на данном земельном участке расположен строительный мусор. Повторным осмотром территории 21.01.2020 года зафиксировано расположение строительного мусора. Опрошенный руководитель управления развития строительного комплекса Департамента градостроительства г.о.Самара ФИО6 сообщил, что меры по очистке территории от строительного мусора, расположенного по <адрес> будут производится Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации г.о.Самара в рамках доведенных последнему Решением думы г.о.Самара от 08.08.2019 № 447 №О внесении изменений в решение Думы г.о Самара от 6.12.2018г. № 365 «О бюджете г.о.Самары на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» бюджетных средств.

В судебном заседании истец прокурор Сергеева Е.С. поддержала уточенные исковые требования по основаниям изложенным в исковом заявлении, уточнив, что с учетом представленных и исследованных судом доказательств - требования об обязании организовать работу по вывозу строительного мусора она предъявляет к Департаменту градостроительства г.о.Самара, поскольку обязанность по организации сноса самовольной постройки Постановлением Администрации г.о.Самара возложена на данный Департамент. С иском в суд обратились в связи с многочисленными поступлениями в адрес прокуратуры жалоб граждан. О сносе конструкции требований не заявляют, предметом рассмотрения является строительный мусор, оставшийся после сноса на земельном участке. Обращение Евлахова А.В. прокурором не рассматривалось.

В судебном заседании представитель ответчиков Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о.Самара, Администрации г.о.Самара ФИО7, исковые требования просит оставить без удовлетворения, поддержала представленный отзыв на иск/ том 1 л.д.166-169, том 2 л.д. 130-131/ из которого следует, что Постановлением Администрации г.о.Самара № 999 от 20.11.2017 года Департаменту градостроительства г.о.Самара было поручено в течение 7 дней со дня истечения срока для добровольного сноса самовольной постройки заинтересованными лицами, организовать работу по принудительному сносу самовольной постройки. Департамент градостроительства г.о.Самара заключил Муниципальный контракт с ИП МиннебаеваГ.Р.которая обязалась обеспечить снос в соответствии с техническим заданием, а именно осуществить разборку здания методом обрушения, в т.ч подземной части, перевозку грузов 1 класса на расстоянии до 30 км, обратную засыпку котлована грунтом, уплотнение грунта катками. В последствии в связи с обращением ФИО8 по вопросу вывоза строительного мусора после демонтажа здания, Департамент градостроительства г.о.Самара сообщал о том, что ведется работа о рассмотрении возможности заключения Муниципального контракта по выполнению работ по вывозу строительного мусора, т.е. признал, что строительный мусор образовался после демонтажа здания., в связи с чем ответственным за очистку данной территории от строительного мусора является Департамент градостроительства г.о.Самара. Постановление о сносе здания готовил Департамент градостроительства г.о.Самара, указывал площадь постройки, объемы строительных работ. Денежные средства, которые просил перераспределить Департамент градостроительства г.о.Самара на уборку строительного мусора были направлены на иные цели по благоустройству- расчистку русла Орлова оврага.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента градостроительства г.о.Самара ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве том 1 л.д. 214-219, из которого следует, что во исполнение требований Постановления № 999 Департаментом была организована работа по сносу самовольной постройки, а именно заключен Муниципальный контракт с ИП ФИО5 на сумму 880 000 рублей, в цену контракта входил вывоз и утилизация строительного мусора. По решению Арбитражного суда от 26.111.2018 года требования о взыскании с Департамента в пользу ИП МиннебаевойГ.Р были удовлетворены в сумме 880 000 рублей основного долга. Вышеуказанным судебным актом было установлено, что обязательства по контракту были выполнены, в т.ч. вывоз строительного мусора после сноса самовольной постройки. Соглашением о взаимодействии между Департаментом и Ассоциацией Защиты Окружающей среды «Экологический след» от 05.09.2018 года был предусмотрен снос аварийного здания по <адрес>, работы по демонтажу были выполнены 25.12.2018 года, что подтверждено актом. В отношении вывоза строительного мусора, образовавшегося от сноса здания Департамент неоднократно обращался к Первому заместителю Главы г.о.Самара, в Департамент городского хозяйства и экологии с просьбой об оказании содействия по приведению указанного земельного участка в соответствии с его назначением. С Департамента градостроительства были перераспределены денежные средства в объеме 1 348,2тыс рублей на Департамент городского хозяйства и экологии для ликвидации крупногабаритного мусора в районе дома <адрес>. В Постановлении указано здание подлежащее сносу площадью 1 100 кв.м, такое здание и было снесено.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара ФИО2 исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве, том 1 л.д. 163-165/.Организацию работ по сносу самовольной постройки осуществлял Департамент градостроительства г.о.Самара, работы выполнены не полностью. Земельный участок, на котором расположен строительный мусор и находилось самовольное здание принадлежит на праве собственности муниципальному образованиюг.о.Самара, и собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имуществу.

В судебное заседание третье лицо ИП ФИО5 не явилась.

В судебном заседании представитель третьего лица Евлахова А.В.- ФИО9 поддержал требования прокурора и просил их удовлетворить, по основаниям,. изложенным в письменных пояснениях том 2 л.д. 243-244. Пояснил суду, что Евлахов А.В. является собственником объекта автостоянки №, к зданию автостоянки примыкало самовольное здание, в отношении которого было принято решение о сносе. Представители Евлахова А.В. представляли в Департамент градостроительства документацию, присутствовали при проведении работ по сносу. В настоящее время осталось здание, которое не подлежит сносу, имеется строительный мусор. Евлахов А.В. обратился в прокуратуру Железнодорожного района с целью уточнения иска, необходимостью дополнения исковых требований, обязании проведения экспертизы целостности и устойчивости несущих конструкций нежилого здания, вхдящего в состав сооружения автостоянки №, и организации работ по соответствующему укреплению объекта недвижимости в случае необходимости. ИП ФИО5 осуществлявшая снос, работы не завершила, в последствии работы были проведены Ассоциацией защиты окружающее среды «Экологически след», которая завершила демонтаж самовольной постройки и осуществила выборочный вывоз строительного мусора. На сегодняшний день мусор не вывезен, котлован грунтом не засыпан и грунт не уплотнен, хотя эти работы имеются в техническом задании.

Принимая доводы сторон, изучив материалы дела : ТОМ 1 :, текст обращения л.д. 25, ответы Департамента градостроительства г.о.Самара на обращение по вопросу проведения демонтажных работ л.д. 26-30, 51-52, 80, ответ Департамента городского хозяйства и экологии г.о.Самара по вопросу размещения строительных отходов на территории л.д. 31-32, ответ Администрации Железнодорожного внутригородского района г. о.Самара по вопросу ликвидации крупногабаритного мусора л.д. 49-50, Акт от 14.10.2019 года осмотра территории, на которой расположен строительный мусор с фотоматериалом, схемой земельного участка л.д. 54-56, Муниципальный контракт № 18832 по сносу нежилого здания по <адрес> от 28 мая 2018 года л.д. 81-88, техническое задание на выполнение работ по объекту «Снос нежилого здания ….» л.д. 89-94, Решение Арбитражного суда Самарской области от 26.11.2018 года по иску ИП ФИО10 к Департаменту градостроительства г.о.Самара о взыскании долга л.д. 95-99, Постановление 11 Арбитражного апелляционного суда от 1.03.2019 года л.д. 100-104, Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 8 июля 2019 года л.д. 109-116, Определение Верховного суда РФ от 21.10.2019 года л.д. 117-118, выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым № л.д. 124-128, Постановление Администрации г.о.Самара от 20.17.2017 года № 999 «О сносе самовольной постройки» л.д. 147-148, Письмо Департамента градостроительства г.о.Самара о внесении изменений в бюджет л.д. 170-178, Письмо Департамента градостроительства г.о.Самара от 26.07.2019 года о согласовании перемещения бюджетных средств л.д. 179-193, ТОМ 2 фотоматериал с отображением здания, земельного участка. производимых работ из материалов арбитражного дела л.д. 31-40, Акт осмотра земельного участка № 1-Ж\д от 13.09.2017г. л.д. 44, выкопировка из ИСОГД по состоянию на 28.07.2017г. л.д. 45, фото здания л.д. 46, дефектная ведомость на снос здания л.д. 47, Заключение Департамента градостроительства г.о.Самара к проекту постановления Администрации г.о.Самара «О сносе самовольной постройки ---« л.д. 50-52, Письмо Департамента градостроительства г.о.Самара от 11.05.2018 года в адрес Главы г.о.Самара о снятии поручения с контроля л.д. 53- 54,выкопировка из Публичной карты территории л.д. 58-59, Акт осмотра земельного участка по состоянию на 13.03. 2029 года с фотоматериалом л.д. 60-65, Соглашение о взаимодействии от 5.09.2018 года между Департаментом градостроительства г.о.Самара и Ассоциацией Защиты Окружающей среды «Экологический след» с Приложением л.д. 79-81, Акт о демонтаже самовольной постройки от 25.12.2018 года л.д. 82/оборот/, фото территории по состоянию на15.11.2018 года л.д. 83, Локальный ресурсный сметный расчет № РС-205 по сносу здания л.д. 84, служебная записка Управление капитального строительства с документами для осуществления закупки на выполнение демонтажных работ л.д. 85-88, Информация Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара по месту нахождения строительного мусора, наложение самовольной постройки на объект капитального строительства с кадастровым номером 63:01:0643005:1393 л.д. 119, выписка из ЕГРП на объект автостоянка № 30 в кадастровым №, собственником является Евлахов А.В. с 07.09.2017г. л.д. 120-121, 177- 182, выписка из ЕГРП на земельный участок с кадастровым номером № л.д. 122-123, копия договора купли-продажи от 29 августа 2017 года автостоянки № между ФИО11 и Евлаховым А.В. л.д. 169, план границ земельного участка л.д. 172, технический план сооружения, расположенного на земельном участке с кадастровым № л.д.222-241, план границ земельного участка с кадастровым № л.д. 245-246, фото здания по состоянии. на 25.09.2017 года л.д. 247, фото по состоянию на 02.06.2020г. л.д. 248, ТОМ 3 обращении ООО»Вираж» от 3.12.2018 года к Главе Администрации Железнодорожного района г.о.Самара в отношении нахождения строительного мусора на земельном участке с фото л.д.1-5, заявление ИП Евлахова А.В. в Прокуратуру Железнодорожного района г.Самара от 02.06.2020 года л.д. 10, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 1 п.36 Градостроительного кодекса Российской Федерации под благоустройством территории понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельный участок, зданий, строений сооружений, прилегающих территорий

В соответствии со ст. 222ч.4 ГК РФ органы местного самоуправления городского округа вправе принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей. В случае, если лицо, осуществившее самовольную постройку не было выявлено, снос самовольной постройки может быть организован органом, принявшим соответствующее решение.

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Судом установлено, что Постановлением Администрации г.о.Самара от 20.11.2017 года № 999 «О сносе самовольной постройки- нежилого здания переменной этажности /2-3 этажа/, площадью 1110,00 кв.м, расположенной по <адрес>» на Департамент градостроительства г.о.Самара / п3.2/ возложена обязанность в случае отказа заинтересованных лиц от добровольного сноса организовать работу по принудительному сносу самовольной постройки.

Прокуратурой Железнодорожного района г.Самара, в связи с поступлением обращения ФИО12 была проведена проверка, в результате которого было установлено, в том числе и из представленной Департаментом градостроительства г.о.Самара переписки, что на земельном участке с кадастровым № находится строительный мусор оставшийся от сноса по Постановлению Администрации г.о.Самара №999 от 20.11.2017г. самовольной постройки – нежилого здания переменной этажности /2-3 этажа/, площадью 1100 кв.м, расположенного по <адрес>.

На дату рассмотрения заявленных требований строительный мусор с территории не убран.

Доводы представителя Департамента градостроительства г.о.Самара о том, что Департамент градостроительства г.о.Самара надлежащим образом осуществил работы по сносу здания в соответствии с принятым Постановлением, что подтверждается решением Арбитражного суда Самарской области по иску ФИО13 не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения данного дела и опровергаются перечисленными выше доказательствами.

В соответствии со ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенного права.

Оценив совокупность изложенных выше доказательств, принимая во внимание, что обязанность по организации работы по сносу самовольной постройки Администрацией г.о.Самара возложена на Департамент градостроительства г.о.Самара, который организовал работу по сносу самовольного здания, посредством заключения Муниципального контракта с ИМ ФИО5 и Соглашения с Ассоциацией защиты Окружающей среды. Как установлено судом, в том числе и из многочисленной переписки Департамента градостроительства г.о.Самара представленной в суд, строительный мусор, оставшийся от сноса здания вывезен не в полном объеме из –за недостаточности денежных средств, нахождение строительного мусора на земельном участке создает угрозу жизни и безопасности граждан, суд приходит к выводу, что уточненные требования истца об обязании Департамента градостроительства г.о.Самара организовать работу по вывозу строительного мусора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Прокурора Железнодорожного района г.Самара удовлетворить.

Обязать Департамент градостроительства г.о.Самара организовать работу по вывозу строительного мусора с земельного участка с кадастровым № оставшегося от сноса по Постановлению Администрации г.о.Самара №999 от 20.11.2017г. самовольной постройки – нежилого здания переменной этажности /2-3 этажа/, площадью 1100 кв.м, расположенного по <адрес>

Копия

Решение суда в окончательной форме принято 16 июня 2020 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Самарский Облсуд через Железнодорожный районный суд г.Самара.

СУДЬЯ /подпись/ Бойко Л.А.

Копия верна

СУДЬЯ

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела №/Железнодорожный районный суд г.Самара.