Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области ФИО2., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица Кингисеппского РОСП УФССП по Ленинградской области - судебного пристава-исполнителя ФИО3

гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) об оспаривании решения, обязании принять решение о возвращении денежных средств излишне уплаченных страховых взносов, пени и штрафов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Кингисеппский городской суд Ленинградской области с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) (далее по тексту - УПФР в Кингисеппском районе, пенсионный орган), в котором с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит:

- признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное), выраженное в письме № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа (бездействия) возврата суммы, удержанной из его пенсии по страховым взносам, пеням и штрафам за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ - незаконным и недействительным;

обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) принять решение о возврате ему 51619,92 (пятьдесят одна тысяча шестьсот девятнадцать) рублей 92 копейки, излишне уплаченных страховых взносов, пени и штрафов на обязательное пенсионное страхование и направить указанное решение в соответствующий налоговый орган (л.д. 148-149 том 1).

В обоснование требований ФИО1 указал, что постановлением УПФР в Кингисеппском районе от ДД.ММ.ГГГГ№ с него взысканы страховые взносы и пени, на сумму <данные изъяты> рубля. На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем Кингисеппского РОСП УФССП по Ленинградской области было возбуждено исполнительное производство №, по которому обращено взыскание на пенсию истца. По исполнительному производству им было выплачено <данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кингисеппского РОСП УФССП по Ленинградской области было получено сообщение из УПФР в Кингисеппском районе о том, что остаток долга в размере <данные изъяты> коп. полностью погашен. Ссылается, что указанная задолженность была пенсионным органом с него списана, поскольку страховые взносы относятся к периоду до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кингисеппского РОСП УФССП по Ленинградской области вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на его пенсию, которое было направлено для сведения в УПФР в Кингисеппском районе, исполнительное производство окончено.

Однако, пенсионным органом, до ДД.ММ.ГГГГ года продолжали производиться удержания денежных средств с пенсии истца. В результате, за период с ДД.ММ.ГГГГ года, при отмененных судебным приставом-исполнителем мерах по обращению взыскания на пенсию, с него пенсионным органом неправомерно были удержаны денежные средства в размере <данные изъяты> коп., в том числе, по постановлению УПФР в Кингисеппском районе от ДД.ММ.ГГГГ№ удержано <данные изъяты> коп., по постановлению УПФР в Кингисеппском районе от ДД.ММ.ГГГГ№ удержано <данные изъяты>., по постановлению УПФР в Кингисеппском районе от ДД.ММ.ГГГГ№ удержано <данные изъяты> коп., по постановлению УПФР в Кингисеппском районе от ДД.ММ.ГГГГ№ удержано <данные изъяты>.

Полагает, что указанные взыскания, относящиеся к периоду до ДД.ММ.ГГГГ как излишне удержанные, подлежат ему возврату в соответствии с переходными положениями Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области с заявлением о возврате излишне удержанной суммы страховых взносов. Однако, письмом УПФР в Кингисеппском районе Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ. ему был дан ответ, что данные удержания из пенсии были перечислены на расчетный счет УФК по Ленинградской области (Кингисеппский районный отдел судебных приставов УФССП по Ленинградской области) и по вопросу возврата денежных средств необходимо обратиться в службу судебных приставов.

При обращении в Кингисеппский РОСП УФССП России по Ленинградской области по вопросу возврата излишне удержанных взысканий, был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что на указанную дату в Кингисеппском районном отделе судебных приставов УФССП России по Ленинградской области в отношении него исполнительные производства отсутствуют, удержания не производятся.

Полагает, исходя из положений ст.21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ лицом, уполномоченным для решения вопроса о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, является орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в порядке, предусмотренном данной нормой и в порядке взаимодействия с налоговым органом и Управлением федерального казначейства по <адрес>.

Ссылаясь на нарушение пенсионным органом его прав, просил удовлетворения заявленных исковых требований (л.д. 5-6 том 1).

В судебном заседании истец ФИО1 требования и доводы, на которых они основаны, поддержал, просил иск удовлетворить. Полагал, что имеет право на возврат излишне удержанных пенсионным органом из его пенсии денежных средств по страховым взносам, пеням и штрафам за отчетный период, истекший до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кингисеппском районе Ленинградской области иск не признал, указав, что пенсионным органом производится удержание из пенсии должников на основании постановлений, издаваемых судебными приставами-исполнителями об обращении взыскания. На основании постановлений судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию ФИО1 по исполнительным производствам, в период ДД.ММ.ГГГГ из пенсии истца были удержаны денежные средства. С ДД.ММ.ГГГГ года удержания были прекращены на основании постановления судебного пристава-исполнителя об отмене мер по обращению взыскания на пенсию должника от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего в пенсионный орган только ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку удержанные денежные средства из пенсии были перечислены на расчетный счет УФК по Ленинградской области, считает, что по вопросу возращения денежных средств истцу необходимо обратиться в Кингисеппский РОСП. Полагала требования ФИО1 необоснованными, указывая, что ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о возвращении ему излишне уплаченных страховых взносов не обращался. Просила в иске отказать, ссылаясь, что пенсионный орган не является надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям.

Представитель третьего лица Кингисеппского РОСП УФССП по Ленинградской области судебный пристав - исполнитель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что УПФР в Кингисеппском районе ДД.ММ.ГГГГ были вынесено 4 постановления о взыскании с истца ФИО1 страховых взносов и пени. Указанные постановления были предъявлены для исполнения в Кингисеппский РОСП, возбуждены исполнительные производства, в рамках которых вынесены постановления об обращении взыскания на пенсию истца, направлены в пенсионный орган для исполнения. С ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением в законодательстве судебным приставом-исполнителем был изменен получатель поступавших на депозит ССП денежных средств - пенсионный орган на ИФНС № по Ленинградской области. ДД.ММ.ГГГГ по поступлении в Кингисеппский РОСП УФССП по Ленинградской области сообщения из УПФР в Кингисеппском районе о том, что остаток долга по страховым взносам ФИО1 погашен судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на его пенсию в рамках одного из исполнительных производств, которое было направлено для сведения в УПФР в Кингисеппском районе. Исполнительные производства окончены фактическим исполнением.

Указала, что поскольку в Кингисеппском РОСП в отношении ФИО1 имелись иные исполнительные производства о взыскании с него задолженности, в дальнейшем денежные средства, поступавшие из пенсионного органа на счет УФК по Ленинградской области на имя должника распределялись в счет погашения имевшихся у истца долгов. Указала, что по окончании всех исполнительных производств, возбужденных в отношении ФИО1, судебным приставом-исполнителем в ДД.ММ.ГГГГ года в адрес истца были перечислены излишне взысканные денежные средства в размере <данные изъяты> коп. Полагала исковые требования необоснованными.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Система обязательного пенсионного страхования охватывает, в том числе индивидуальных предпринимателей, которые обязаны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в период с начала предпринимательской деятельности и до ее прекращения (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, абзац 3 пункта 1 статьи 7, статья 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), пункт 2 части 1 статьи 5, статья 14, часть 1 статьи 18 и пункт 1 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ), действовавшего на момент возникновения правоотношений, утратившего силу с 1 января 2017 года в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ.

Индивидуальные предприниматели в данной системе выступают одновременно в качестве застрахованных лиц и в качестве страхователей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществлявшего деятельность без образования юридического лица (ОГРНИП №).

Постановлениями Управления Пенсионного фонда в Кингисеппском районе Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ с ФИО1 взыскана недоимка по страховым взносам по обязательному пенсионному страхованию на страховую часть пенсии и медицинское страхование, которые были предъявлены в Кингисеппский РОСП для принудительного взыскания.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кингисеппского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Управления Пенсионного фонда в Кингисеппском районе Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ№ возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО1 о взыскании страховых взносов, включая пени в размере <данные изъяты> коп. (л.д. 59-61 том 1). ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника: основной долг <данные изъяты> коп., исполнительский сбор <данные изъяты> коп. (л.д. 48 том 1). Постановлением судебного пристава-исполнителя Кингисеппского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № окончено в связи с фактическим исполнением в связи с поступлением уведомления о самостоятельном гашении ФИО1 задолженности по исполнительному производству на <данные изъяты>л.д. 41, 44 том 1). В рамках исполнительного производства взыскано <данные изъяты>. (л.д. 45-47 том 1).

Также постановлением судебного пристава-исполнителя Кингисеппского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Управления Пенсионного фонда в Кингисеппском районе Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ№ возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО1 о взыскании страховых взносов, включая пени в размере <данные изъяты> коп. (л.д. 99-101 том 1). ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника: основной долг <данные изъяты> коп., исполнительский сбор <данные изъяты>. (л.д. 95-96 том 1). Постановлением судебного пристава-исполнителя Кингисеппского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № окончено в связи с фактическим исполнением, в рамках исполнительного производства с ФИО1 взыскано <данные изъяты> коп., из которых: основной долг <данные изъяты>., исполнительский сбор <данные изъяты>. (л.д. 79-90 том 1).

Также постановлением судебного пристава-исполнителя Кингисеппского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Управления Пенсионного фонда в Кингисеппском районе Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ№ возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО1 о взыскании страховых взносов, включая пени в размере <данные изъяты>. (л.д. 119-124 том 1). ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника: основной долг 7 <данные изъяты>., исполнительский сбор <данные изъяты>. (л.д. 115-116 том 1). Постановлением судебного пристава-исполнителя Кингисеппского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № окончено в связи с фактическим исполнением, в рамках исполнительного производства с ФИО1 взыскано <данные изъяты> коп., из которых: основной долг <данные изъяты>., исполнительский сбор <данные изъяты> возвращено должнику <данные изъяты>. (л.д. 103-114 том 1).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кингисеппского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Управления Пенсионного фонда в Кингисеппском районе Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ№ возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО1 о взыскании страховых взносов, включая пени в размере <данные изъяты> коп. (л.д. 141-147 том 1). ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника: основной долг <данные изъяты>., исполнительский сбор <данные изъяты>. (л.д. 137-138 том 1). Постановлением судебного пристава-исполнителя Кингисеппского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № окончено в связи с фактическим исполнением, в рамках исполнительного производства с ФИО1 взыскано <данные изъяты>., из которых: основной долг <данные изъяты>., исполнительский сбор <данные изъяты> (л.д. 127-134 том 1).

При этом, как установлено судом и следует из справки о движении денежных средств по указанным исполнительным производствам, с ДД.ММ.ГГГГ года получателем денежных средств, поступавших на депозитный счет Кингисеппского РОСП, в дальнейшем являлось ИФНС № по Кингисеппскому району (л.д. 169-182 том 1).

Из справок, выданных УПФР в Кингисеппском районе Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ, видно, что по постановлению УПФР в Кингисеппском районе от ДД.ММ.ГГГГ№ с пенсии ФИО1 удержано <данные изъяты> коп., по постановлению УПФР в Кингисеппском районе от ДД.ММ.ГГГГ№ удержано <данные изъяты> коп., по постановлению УПФР в Кингисеппском районе от ДД.ММ.ГГГГ№ удержано <данные изъяты>., по постановлению УПФР в Кингисеппском районе от ДД.ММ.ГГГГ№ удержано <данные изъяты> коп. (л.д. 184 -192 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области с заявлением, в котором просил решить вопрос о возврате удержанной суммы по страховым взносам по исполнительному производству №, возбужденному по постановлению Управления Пенсионного фонда в Кингисеппском районе Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ№ за период ДД.ММ.ГГГГ года. К заявлению приложил постановление судебного пристава-исполнителя Кингисеппского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ об отмене мер обращения взыскания на доходы должника (л.д. 27 том 1).

Письмом УПФР в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ, что на основании постановления об обращении взыскания на пенсию должника от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № за период с ДД.ММ.ГГГГ удержано с пенсии истца <данные изъяты>. Данные удержания из пенсии были перечислены на расчетный счет УФК по Ленинградской области (Кингисеппский районный отдел судебных приставов УФССП по Ленинградской области) и по вопросу возврата денежных средств ФИО1 необходимо обратиться в службу судебных приставов (л.д. 28 том 1).

В тоже время, из письма судебного пристава-исполнителя Кингисеппского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 следует, что в связи с окончанием ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства № в дальнейшем взыскания по нему не производились. Всего по данному исполнительному производству удержано с пенсии должника <данные изъяты>. на ДД.ММ.ГГГГ в Кингисеппском РОСП в отношении ФИО1 исполнительные производства отсутствуют, удержания не производятся (л.д. 67 том 1).

Как пояснил в ходе заседания суда судебный пристав-исполнитель Кингисеппского РОСП при поступлении на депозитный счет Кингисеппского РОСП на имя должника ФИО1 денежных средств, удержанных с его пенсии, они распределялись в счет погашения имевшихся у истца долгов по иным исполнительным производствам, находившимся на исполнении (л.д. 219-242 том 1, л.д. 1-38 том 2).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, индивидуальный предприниматель ФИО1 являлся плательщиком страховых взносов.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" с 01 января 2014 года индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с ч. 1.1 и 1.2 указанной статьи.

Согласно Федеральному закону "О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" N 243-ФЗ от 03 июля 2016 года, вступившим в силу с 01 января 2017 года, полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование от Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации переданы налоговым органам.

Исходя из положений статьи 20 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Федеральный фонд, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации. В последующий период администрирование страховых взносов возложено на Федеральную налоговую службу.

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В случае, если сумма излишне уплаченных страховых взносов возникает вследствие предоставления плательщиком страховых взносов уточненного расчета, указанный в части 1 настоящей статьи срок исчисляется со дня завершения органом Пенсионного фонда Российской Федерации, органом Фонда социального страхования Российской Федерации камеральной проверки указанного расчета.

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что обращение истца ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в УПФР Кингисеппского района Ленинградской области касалось вопроса неправомерного удержания с него страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию, взысканных с него на основании постановления Управления Пенсионного фонда в Кингисеппском районе Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ№ по исполнительному производству № при наличии постановления судебного пристава-исполнителя Кингисеппского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении указанного исполнительного производство и отмене мер обращения взыскания на доходы должника.

Между тем, как установлено судом, по указанному исполнительному производству с ФИО1 было взыскано <данные изъяты>. и по окончании исполнительного производство и отмене мер обращения взыскания на доходы должника перечисления денежных средств в счет погашения задолженности должника по данному исполнительному производству не производилось (л.д. 45-46 том 1).

При этом, как установлено судом, с заявлением в Управление Пенсионного фонда в Кингисеппском районе Ленинградской области о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов за период до 01.01.2017 года в порядке, предусмотренном ст. 21 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" ФИО1 не обращался, не приводил доводы в подтверждение наличия у него оснований для применения в отношении него положений ст.78 Налогового кодекса РФ и соответствующее решение о возврате либо отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов пенсионным органом не принималось.

При указанных обстоятельствах, оценив доводы сторон и представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд оснований для удовлетворения исковых требований не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) об оспаривании решения, обязании принять решение о возвращении денежных средств излишне уплаченных страховых взносов, пени и штрафов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд.

В окончательной форме решение принято 03 июня 2020 года

Судья: Улыбина Н.А.