Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Нурсубина В.В. к администрации Бардымского муниципального района, Аптрашевой Ф.З., Габсабировой Н.Н., об обязании предоставить земельный участок в собственность по выкупной цене и заключить договор купли-продажи земельного участка

У С Т А Н О В И Л:

Нурсубин В.В. обратился в суд с иском к администрации Бардымского муниципального района Пермского края, Аптрашевой Ф.З., Габсабировой Н.Н. о возложении обязанности на администрацию Бардымского муниципального района предоставить в собственность по выкупной цене земельный участок, площадью 60 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и заключить договор купли- продажи данного земельного участка.

Свои требования обосновывает следующим.

На основании договора купли – продажи от 26 декабря 2011 года Нурсубину В.В. принадлежит на праве собственности 1 – этажное здание, расположенное по вышеуказанному адресу. Право собственности на данное здание зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> 19 января 2012 года. Земельный участок, на котором расположено данное здание, на основании договора субаренды от 23 ноября 2006 года, находится в пользовании у Аптрашевой Ф.З. Аптрашевой Ф.З. данный земельный участок предоставлен в субаренду Габсабировой Н.Н. с согласия администрации в 2004 году.

Считает, что вместе с недвижимым имуществом к нему перешло и право пользования земельным участком, на котором расположенное указанное строение.

В марте 2012 года он обратился в администрацию Бардымского муниципального района с просьбой о закреплении указанного земельного участка в собственность по выкупной цене. Администрация муниципального района отказала, указав, что земельный участок в 2004 году предоставлен в аренду «под торговлю, размещения объекта временного пользования» и поэтому не предполагает строительство капитального объекта.

Считает отказ администрации необоснованным и незаконным, в связи с тем, что приобретенное по договору купли-продажи 1- этажное здание, назначение магазин, является объектом капитального строительства, что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, наличием технического паспорта.

В судебное заседание истец Нурсубин В.В. не явился, его интересы по доверенности представляет Набиуллина С.В.

Представитель истца Набиуллина С.В. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, суду пояснила, что истцом было приобретено здание по <адрес>. Считает, что Нурсубин имеет право приобрести на законном основании земельный участок под данным зданием по выкупной цене. Собственником указанного здания до Нурсубина В.В. была она, приобрела данное здание по решению суда. Она хотела купить это здание, однако Аптрашевой Ф. оно было заложено в Сбербанк, т.к. брала в Сбербанке кредит, но оплатить не смогла, на здание был наложен арест. Она погасила кредит Аптрашевой, стала залогодержателем данного здания, после здание через торги перешло ей. Аптрашева пояснила, что договор субаренды с Габсабировой был заключен до 2014 года, что она сможет переоформить договор на свое имя. Она приобрела здание через отдел судебных приставов, зарегистрировала право собственности и продала Нурсубину. Когда она оформила право собственности на землю, документы на землю не оформляла. Она обратилась в администрацию района, чтобы выкупить земельный участок под зданием, но ей было отказано когда собственником здания уже был Нурсубин.

Представитель ответчика администрации Бардымского муниципального района Пермского края Мавлютова Г.М. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело без ее участия. Ранее в судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала, пояснила, что в соответствии со ст.36 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления или исполнительные органы государственной власти имеют право выбирать либо предоставить земельный участок под зданиями или сооружениями в аренду, либо в собственность. В данном случае она думает, что возможно предоставить спорный земельный участок под зданием в аренду, но не в собственность. Нурсубин с заявлением о выкупе или предоставлении земельного участка в аренду в администрацию района не обращался. Данный земельный участок был передан в аренду Габсабировой Н.Н., и площадь данного участка составляла 21 кв.м. Были предприняты попытки увеличения площади данного участка, был заключен договор субаренды, где стороной выступала администрация <адрес> сельского поселения, когда так, по договору аренды поселение стороной не являлось. Таким образом, площадь спорного земельного участка была увеличена до 60 кв.м. В связи с тем, что недвижимое имущество зарегистрировано, здание признается как недвижимое имущество, получено свидетельство о гос. регистрации права, на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, считает, что земельный участок может быть предоставлен в аренду.

Ответчик Аптрашева Ф.З. В судебное заседание не явилась, ее интересы по доверенности представляет Мухтасарова М.Х.

Представитель ответчика Аптрашевой Ф.З. - Мухтасарова М.Х. исковые требования признала, пояснила, что Аптрашева по <адрес> приобрела три киоска и землю, в том числе и у Габсабировой, уплатила деньги в сумме 150000 рублей. На месте данных киосков построила капитальное здание. Документов об уплате она не видела, знает это со слов Аптрашевой.

Ответчик Габсабирова Н.Н. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не заявляла. Ранее в судебном заседании ответчик Габсабирова Н.Г. решение оставила на усмотрение суда, пояснила, что она не является надлежащим ответчиком. Где-то в 2006-2007 году она приобрела киоск «<адрес>» у птицефабрики «<адрес>», ей данный земельный участок был предоставлен в аренду. В 2007 году она одновременно начала строить магазин по <адрес>. После открытия магазина, киоск она закрыла. Аптрашева попросила продать ей киоск, что она и сделала. Договор аренды земельного участка площадью 21 кв.м. под киоском был заключен с администрацией района до 2014 года. В договоре аренды был пункт, что заключать договора субаренды она должна с согласия администрации района. Договор субаренды она с Аптрашевой и ни с кем другим не заключала. Арендную плату заплатила до 2007 года сразу. Она только в 2008 году узнала, что от ее имени заключен договор субаренды с Аптрашевой, который зарегистрирован в регистрационной палате. В регистрационной палате ей сказали, что договор субаренды невозможно аннулировать в одностороннем порядке. Получается, что кто-то за нее подписал договор субаренды, Аптрашева платила налоги на данный земельный участок. Также от ее имени было написано заявление о расширении земельного участка, на котором стояла резолюция бывшего главы администрации <адрес> сельского поселения А. После строительства магазина ей спорный земельный участок стал не нужен. Поэтому она никаких мер не предпринимала.

Из письменных материалов дела следует, что на основании договора купли – продажи от 26 декабря 2011 года Нурсубиным В.В. у Набиуллиной С.Х. приобретено 1-этажное здание, выполненное из стеновых панелей «Сэндвич», назначение – магазин, общей площадью 59, 9 кв.м., инв. №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. №).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 3 апреля 2007 года земельный участок под торговлю, общей площадью 60, 0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве аренды Аптрашевой Ф.З., предоставлен на основании договора субаренды от 23 ноября 2006 года. (л.д. №).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 29 ноября 2011 года 1- этажное здание, выполненное из стеновых панелей «Сэндвич», назначение – магазин, расположенный по вышеуказанному адресу, принадлежит на праве собственности Набиуллиной С.В. на основании постановления о передаче нереализованного имущества должника взыскателю в счет погашения долга от 20 октября 2011 года, акта нереализованного имущества должника Аптрашевой Ф.З. взыскателю Набиуллиной С.В. (л.д. №).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 19 января 2012 года данное 1 – этажное здание принадлежит на праве собственности Нурсубину В.В. по договору купли – продажи от 26 декабря 2011 года. (л.д. №).

В соответствии с техническим паспортом строение, расположенное по адресу: <адрес>, назначение магазин, год постройки 2007, площадью 59, 9 кв.м., число этажей – 1, владелец Аптрашева Ф.З. (л.д. №).

Администрацией <адрес> сельского поселения Бардымского муниципального района <адрес> 19 сентября 2007 года Аптрашевой Ф.З. выдано разрешение на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства – магазин, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. №).

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от 9 января 2012 года, собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 60, 0 кв.м., разрешенное использование - под торговлю, является Российская Федерация, имеется обременение – аренда Аптрашевой Ф.З. с 3 апреля 2007 года (л.д. №).

Согласно кадастрового паспорта от 13 июня 2012 года земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 60, 0 кв.м., разрешенное использование - под торговлю, сведения о собственнике земельного участка не указаны, сведения о регистрации прав отсутствуют, имеется обременение – аренда Габсабировой Н.Н., субаренда Аптрашевой Ф.З. с 3 апреля 2007 года по 31.12.2014 года. (л.д. №).

Администрацией Бардымского муниципального района Набиуллиной С.В. в предоставлении оспариваемого земельного участка в собственность было отказано в связи с тем, что земельный участок в 2004 году предоставлялся в аренду «под торговлю, размещения объекта временного использования», что не предполагает строительство капитального объекта (л.д. №).

На основании договора аренды № от 31 декабря 2004 года МО «Бардымский район» Пермской области Габсабировой Н.Н. предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, проезд перед продмагом № - под торговлю, для размещения объекта временного пользования, общей площадью 21, 6 кв.м. (л.д. №).

Постановлением главы администрации <адрес> сельсовета МО «Бардымский район» Пермской области № от 9 февраля 2005 года земельному участку под киоск «<адрес>» присвоен адресный номер: <адрес> (л.д. №).

Главой администрации <адрес> сельского совета и ФИО1 28 февраля 2005 года согласованы границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 21, 6 кв.м. (л.д. №).

Согласно справки <адрес> филиала ОГУП «Центр технической инвентаризации Пермской области» от 10 февраля 2005 года в архиве данных технический паспорт на объект недвижимости по адресу: <адрес> не имеется (л.д. №).

Прокуратурой Бардымского района в ходе проверки документы, подтверждающие изменение разрешенного использования земельного участка с «под торговлю» на «под торговлю, для размещения объектов временного использования», составленные в соответствии с федеральным законодательством не выявлены, оснований для принятия мер прокурорского реагирования по данному вопросу не усматрели. Кроме этого, в ходе проверки установлено, что в действиях ФИО1 усматривается состав преступления, предусмотренного ч.1 ст.159 УК РФ (л.д. №).

Согласно копии отказного материала КУСП № в связи с поступлением заявления ФИО2 и вышеуказанным договором аренды глава администрации муниципального района обратился прокурору Бардымского района с просьбой о проверке законности увеличения площади земельного участка и изменения вида разрешенного использования и обоснованность выдачи администрацией Бардымского сельского поселения разрешения на ввод в эксплуатацию (л.д. №).

Постановлением <адрес> сельской администрации Бардымского района Пермской области № от 24 июня 1999 года земельный участок, общей площадью 21, 6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, перед продмагом №, предоставлен в аренду ЗАО «<адрес>», сроком на пять лет, о чем составлен договор аренды № от 16 августа 1999 года (л.д. №).

На основании договора купли-продажи от 30 декабря 2004 года ФИО1 у ЗАО «<адрес>» приобретен торговый киоск, расположенный по вышеуказанному адресу (л.д. №).

Постановлением главы администрации Бардымского сельского поселения от 26 апреля 2006 года № уточнены границы вышеуказанного земельного участка, уточненная площадь составила 60 кв.м., на основании которого между администрацией и ФИО1 заключено дополнительное соглашение к договору аренды № от 31 декабря 2004 года (л.д. №).

Постановлением главы администрации <адрес> сельского поселения от 28 ноября 2006 года № земельному участку под павильон ФИО1 присвоен адресный номер: <адрес> (л.д. №).

На основании договора субаренды от 23 ноября 2006 года ФИО1 передан в аренду ФИО3 земельный участок, площадью 60, 0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> сроком до 31 декабря 2014 года (л.д. №).

По результатам проверки прокуратуры Бардымского района, проведенной на основании заявления главы администрации Бардымского муниципального района, по факту мошеннических действий ФИО1 старшим УУП ОП (дислокация в <адрес>) МО МВД России «<адрес>» Б вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 4 мая 2012 года за отсутствием состава преступления и события преступления по факту подделки документов в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности. В последующем данное постановление заместителем прокурора Бардымского района отменено (л.д. №).

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 4 июня 2012 года № данные о правообладателе оспариваемого земельного участка в ЕГРП отсутствуют (л.д. №).

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с ч.1, 5, 6 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

1.1. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении:

3) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.

5. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

6. В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Ст. 15 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Ч. 4 ст. 28 ЗК РФ предусмотрено, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

- изъятия земельных участков из оборота;

- установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

- резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Согласно положениям Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" :

Ч.3 ст.2 - приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Ч.1 ст.5 - покупателями государственного и муниципального имущества могут быть любые физические и юридические лица, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований превышает 25 процентов, кроме случаев, предусмотренных статьей 25 настоящего Федерального закона.

Ч.4 ст.14 - органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления самостоятельно определяют порядок принятия решений об условиях приватизации соответственно государственного и муниципального имущества.

Ч.3 ст.28 - собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По желанию собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, относящемся к государственной или муниципальной собственности, соответствующий земельный участок может быть предоставлен ему в аренду на срок не более чем сорок девять лет, а если объект недвижимости расположен на земельном участке в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, - на срок, не превышающий срока резервирования земель, если иное не установлено соглашением сторон.

Договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка.

Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Ч.1 ст.32 - продажа государственного или муниципального имущества оформляется договором купли-продажи.

Согласно ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Таким образом, учитывая положения ст. 15, 28, 36 ЗК РФ, наличие у ФИО4 зарегистрированного права собственности на объект недвижимости - 1- этажное здание, выполненное из стеновых панелей «Сэндвич», назначение – магазин, расположенное по адресу : <адрес>, которое никем не оспорено, не признано недействительным, отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, судом сделан вывод об обоснованности и необходимости удовлетворения заявленных истцом требований.

Суд считает несостоятельной ссылку представителя ответчика на то, что администрация Бардымского муниципального района не обязана предоставлять в собственность земельный участок под объектом недвижимости ФИО4, а может предоставить в аренду, т.к. граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Спорный земельный участок не относится к числу земельных участков, которые по закону не могут находиться в частной собственности, не изъят из оборота, не установлен запрет на его приватизацию, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, арендатор земельного участка не возражает против передачи в собственность истца арендованного земельного участка, фактически земельным участков не пользуется.

Согласно Конституции граждане имеют равные права и обязанности, поэтому отказ в предоставлении в собственность ФИО4 спорного земельного участка нарушает его конституционные права.

В связи с этим отказ в предоставлении в собственность ФИО4 по выкупной цене вышеуказанного земельного участка является незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Обязать администрацию Бардымского муниципального района Пермского края предоставить ФИО4 в собственность по выкупной цене земельный участок площадью 60 кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу : <адрес> путем заключения с ним договора купли-продажи данного земельного участка.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд, начиная с 26 июня 2012 года.

Судья: подпись

Копия верна: С у д ь я ФИО5

Секретарь : М.А. Рожкова