Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по ... к Первичной профсоюзной организации ... суда и прокуратуры ... организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по ... обратилось в суд с иском к Первичной профсоюзной организации ... суда и прокуратуры ... организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица. Свои требования истец мотивирует тем, что управлением Министерства юстиции Российской Федерации по ... (далее - Управление) в соответствии со ст.38 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» изучены документы, содержащиеся в учетном деле Первичной профсоюзной организации ... суда и прокуратуры ... организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ (далее - Организация). В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профессиональные союзы отнесены к общественным объединениям. Профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. На основании Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях их деятельности» Управлением юстиции администрации ... Министерства юстиции РФ ДАТА принято решение о регистрации Первичных организаций ... организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания, на основании чего выдано свидетельство о регистрации от ДАТА №.... Организация действует на основании Типового положения о первичной организации профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации. Полное наименование: Первичная профсоюзная организация ... суд и прокуратура ... организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ. Юридический адрес Организации: .... В результате изучения материалов учётного дела Организации установлено, что Организация неоднократно нарушала нормы законодательства Российской Федерации, а именно требования абзаца 4 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», поскольку с момента регистрации и до настоящего времени не представляла в Управление сведения о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данные о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. Первичная профсоюзная организация ... суд и прокуратура ... организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ не прошла процедуру государственной перерегистрации и не внесла в установленном порядке сведения о себе в Единый государственный реестр юридических лиц, чем нарушила требование ст.26 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В соответствии с п.3 ст.26 указанного Федерального закона уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу закона №129-ФЗ представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами «а»-«д», «л» пункта 1 ст.5 Закона №129-ФЗ, т.е. до 01.01.2003. На основании изложенного и руководствуясь нормами ст. 29 Федерального закона от ДАТА №82-ФЗ «Об общественных объединениях», ст.26 Федерального закона от ДАТА №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ст.24, ст.28, ст.131, ст.132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит признать Первичную профсоюзную организацию Бологовского суда и прокуратуры ... организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Истец - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по ..., надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил. В исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по ....

Ответчик - Первичная профсоюзная организация ... суд и прокуратура ... организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил. В суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ... городского суда .... Против исковых требования не возражают, решение оставляют на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель ... межрайонной прокуратуры помощник ... межрайонного прокурора Корнилова Н.В. исковые требования признала в полном объеме, просит суд признать Первичную профсоюзную организацию Бологовского суда и прокуратуры ... организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Третье лицо – Управление Федеральной налоговой службы по ..., надлежащим образом извещенное о дне, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, из представленных письменных пояснений по иску следует, что в соответствии с абз.4 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон №82-ФЗ) общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц. Управлением Министерства юстиции РФ по ... в результате изучения материалов учетного дела Первичной профсоюзной организации ... суда и прокуратуры ... организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ выявлены нарушения законодательства Российской Федерации, а именно: Организация неоднократно нарушала требования абз.4 ч.1 ст.29 Закона №82-ФЗ, поскольку с момента регистрации и до настоящего времени не информировала орган, принявший решение о ее государственной регистрации, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц. Кроме того, Управлением Министерства юстиции РФ по ... установлено, что организацией нарушен п.3 ст.26 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», поскольку организация не прошла процедуру государственной перерегистрации и не внесла в установленном порядке сведения о себе в Единый государственный реестр юридических лиц. Вместе с тем согласно информации, представленной Межрайонной ИФНС России №... по ... (далее - Инспекция), Первичная профсоюзная организация ... суд и прокуратура ... организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ на налоговом учете в инспекции не состоит. Просит суд рассмотреть исковое заявление в отсутствие своего представителя.

Заслушав представителя ... межрайонной прокуратуры помощника ... межрайонного прокурора Корнилову Н.В., изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по ... подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод осуществление прав на свободу собраний и объединений не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно статье 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Федеральный закон от 19 мая 1995 года «Об общественных объединениях» обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (абзацы второй, четвертый части первой статьи 29).

При этом неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (часть четвертая статьи 29).

Действие Федерального закона распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций) (ст.2).

Содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях», Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами об отдельных видах общественных объединений; особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются настоящим Федеральным законом (ст.4).

Правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, регулирование отношений профсоюзов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами, установлены Федеральным законом от 12.01.1996 года №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», который содержит специальные нормы по урегулированию ряда вопросов.

Совокупное толкование приведенных выше норм права показывает, что на профессиональном союзе как общественном объединении граждан лежит обязанность по исполнению требований ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях», от выполнения которой, согласно норм специального закона профсоюзы не освобождены, в связи с чем, данное общественное объединение несет предусмотренную данным законом ответственность за невыполнение указанных требований.

Из материалов дела видно, что первичная профсоюзная организация ... суд и прокуратура ... организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ зарегистрирована Управлением юстиции администрации ... Министерства юстиции РФ ДАТА, на основании чего выдано свидетельство о регистрации от ДАТА №....

Судом установлено, и это обстоятельство не оспаривается ответчиком, что данная профсоюзная организация не предоставляла в орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, сведения о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц с момента регистрации - с 1997 года.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Дав оценку всем имеющимся в деле доказательствам, в соответствии с правилами, установленными статьями 12, 56, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд пришел к выводу о том, что в данном случае, в силу части четвертой ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях», распространяющей свое действие и на профсоюзные организации, при отсутствии соответствующей обязанности в специальном законе, первичная профсоюзная организация ... суд и прокуратура ... организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ как общественное объединение должно быть признано прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключено из единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по ... к Первичной профсоюзной организации ... суда и прокуратуры ... организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, удовлетворить.

Признать Первичную профсоюзную организацию ... суд и прокуратура ... организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания РФ прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Федеральный судья О.Г.Кондратьева