Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству о предоставления жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском о предоставления жилого помещения по договору социального найма. В обоснование своих требований указала, что она относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации города Рубцовска от *** «Об учреждении опеки над несовершеннолетними ФИО1 и Г.» над ней была учреждена опека, но не было закреплено право пользования жилым помещением, собственного жилья нет. На основании решения Рубцовского городского суда от *** и постановления администрации города Рубцовска от *** она принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и включена в список на предоставление жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма государственного жилищного фонда Алтайского края. В *** года и ***. Управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи Администрации Алтайского края ей было разъяснено, что ФИО1 включена в краевой реестр лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения подителей, на получение целевой безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья . Субсидия будет выделена по мере поступления денежных средств и в порядке очереди. Полагала, что в силу п. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а так же дети, находящиеся под опекой (попечительском), не имеющие в собственности или закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Истец просила обязать ответчика предоставить ей по договору социального найма жилое помещение в черте города Рубцовска Алтайского края, общей площадью не менее *** кв. м.

В судебном заседании истец доводы и требования искового заявления поддержала.

Представитель ответчика - Управления Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела был извещен в установленном законом порядке, просил о рассмотрении дела без своего участия, указав, что исковые требования не признал, полагал, что согласноЗакону Алтайского края от 03.09.2007г. № 75-ЗС «О бюджетном устройстве бюджетном процессе и финансовом контроле в Алтайском крае» бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Алтайского края включенные в адресную инвестиционную программу, отражаются в законе в краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период приоритетным направлениям и включаются в состав сводной бюджетной росписи краевого бюджета. Закон Алтайского края № 95-ЗС «О краевом бюджете на 2010г и плановый период 2011г. и 2012годов» от 02.12.2009г., им уже распределены бюджетные ассигнования. Постановлением Администрации Алтайского края от 29.12.2010г. № 591 «О реализации краевой адресной инвестиционной программы на 2011год» распределены бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций по получателям бюджетных средств. В соответствии с приложением № 6 к данному постановлению в краевой адресной программе на 2011г. год предусмотрено 35 000 000 рублей на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Получателем данных денежных средств является управление Алтайского края по образованию и делам молодежи. В связи с чем, просил в иске отказать.

Представитель отдела опеки и попечительства администрации города Рубцовска в судебном заседании требования истца поддержала.

Выслушав истца, представителя отдела опеки и попечительства администрации города Рубцовска, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В силу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно положений ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Судом установлено, что мать истца - М., лишена родительских прав в отношении истца ФИО1, что подтверждается решением Рубцовского городского суда от ***; отца нет, в свидетельстве о рождении записан со слов матери (согласно постановлению администрации г. Рубцовска от *** , решением суда от ***). Постановлением администрации г. Рубцовска от *** , над ФИО1 была учреждена опека, опекуном назначена Г. С учетом изложенного, истец имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Каких-либо жилых помещений на праве собственности и ином праве пользования в г. Рубцовске у истца нет. Данные обстоятельства подтверждаются сообщениея об отказе в предоставлении информации Управления Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю.

Решением Рубцовского городского суда от *** истец ФИО1 была признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, Администрация г. Рубцовска была обязана поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма государственного жилищного фонда Алтайского края (категория граждан из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей).

Согласно ответам Управления Алтайского края по образованию и делам молодежи от ***, *** на обращения истца, последняя включена в краевой реестр лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение целевой безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья за . субсидия будет выделена по мере поступления средств, в порядке очереди.

В соответствии с решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 27.11.2006г. № 441 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» утверждена учетная норма предоставления жилого помещения в городе Рубцовске - 14 кв.м. общей площади.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 Закона Алтайского края от 12.12.2006г. №136-ЗС (ред. от 03.06.2008г.) «О предоставлении жилых помещений Государственного жилищного фонда Алтайского края» (принят Постановлением АКСНД от 08.12.2006г. №706) норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма устанавливается в размере 33 квадратных метра общей площади для одиноко проживающего гражданина.

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Из этого следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является государственным полномочием субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, возлагается на исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, одним из принципов деятельности которых в силу подпункта «ж» пункта 1 статьи 1 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» является самостоятельное осуществление принадлежащих им полномочий.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при отсутствии у них жилой площади выдается безвозмездная субсидия на строительство или приобретение жилья. Порядок выдачи безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья устанавливается Администрацией Алтайского края.

Таким образом, государственное полномочие в виде предоставления жилого помещения указанной категории граждан субъектом РФ - Алтайским краем - не передано муниципальным органам.

Статьей 4 указанного выше Закона прямо предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются таковым органами исполнительной власти. Органы местного самоуправления принимают на учет нуждающихся граждан, категории которых установлены статьей 5 настоящего Закона независимо от признания их малоимущими.

Органы местного самоуправления ежегодно до 1 декабря формируют из числа граждан, категории которых указаны в статье 5 настоящего Закона, с учетом даты поданных заявлений список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений жилищного фонда Алтайского края по договорам социального найма. Указанный список органы местного самоуправления направляют в уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее - уполномоченный орган Алтайского края).

Согласно же ст. 6 Закона, Уполномоченный орган Алтайского края обобщает данные учета нуждающихся граждан и ежегодно составляет сводный реестр граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

На основании сводного реестра уполномоченный орган Алтайского края формирует предложения по обеспечению граждан жилыми помещениями краевого жилищного фонда социального использования для включения в адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год.

Жилые помещения краевого жилищного фонда социального использования предоставляются гражданам на основании решения уполномоченного органа Алтайского края, которым является Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству.

Суд полагает, что указанными нормативными актами установлен порядок предоставления жилых помещений в Алтайском крае детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

С учетом изложенного истцу должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее *** кв.м., находящееся в черте города Рубцовска Алтайского края по договору социального найма, вне очереди.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству предоставить ФИО1 по договору социального найма жилое помещение в черте города Рубцовска Алтайского края, общей площадью не менее *** кв. м., вне очереди.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Рубцовский городской суд.

Судья: Т.Л. Волошенко