Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе ФИО1, ФИО2 на неправомерные действия должностного лица государственного органа – признании действий старшего помощника Генерального прокурора РФ ФИО6, по рассмотрению жалобы, направленной на имя первого заместителя Генерального прокурора РФ ФИО4, принятыми в нарушение пункта 6.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013г. № с превышением своих полномочий и незаконными, признании ответа старшего помощника Генерального прокурора РФ ФИО6 в части отказа в личном приеме помощником Генерального прокурора РФ ФИО7, принятым в нарушение Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013г. №, незаконным, обязании Генеральной прокуратуры РФ рассмотреть указанную жалобу по существу,

УСТАНОВИЛ:

Заявители ФИО1, ФИО2 обратились в суд с жалобой в выше приведенной формулировке, в обосновании жалобы указали, что ДД.ММ.ГГГГ заявителями на имя первого заместителя Генерального прокурора РФ ФИО4 направлена жалоба на нарушение им Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N59-Ф3 и Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №. ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником Генерального прокурора РФ ФИО6 подписан ответ на жалобу о порядке разрешения в управлении по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции предыдущих обращений и по другим вопросам. Заявители считают данный ответ незаконным по следующим основаниям. Жалоба направлена на имя первого заместителя Генерального прокурора РФ ФИО4, где указано, что им нарушены Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГг. N59-ФЗ и Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №. В жалобе адресованной ФИО4 написано: «Как видно из жалобы, мною оспаривался ответ первого заместителя Генерального прокурора РФ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГг. и постановление прокурора Республики Татарстан ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГг. об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> жалобу на прокурора Республики Татарстан и заместителя Генерального прокурора РФ в соответствии с приказом Генеральной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГг. № «О порядке рассмотрения жалоб на действие (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора» имеет право рассматривать только Генеральный прокурор РФ. На жалобу заявители получили ответ за подписью старшего помощника Генерального прокурора РФ. Пунктом 6.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013г. № закреплено: «В Генеральной прокуратуре РФ решение об отказе в удовлетворении первичных обращений принимает и дает ответ заявителям начальник отдела, а повторных обращений — начальник управления, главного управления, заместитель Генерального прокурора РФ». Заявители указывают, что из жалобы и ответа усматривается, что ими оспаривался ответ первого заместителя Генерального прокурора РФ ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с пунктом 1.9 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013г. № является повторной жалобой. (Повторное обращение — обращение, поступившее от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, в котором обжалуется решение, принятое по предыдущему обращению, поступившему в данную прокуратуру, или указывается на недостатки, допущенные при рассмотрении и разрешении предыдущего обращения.. ..»). Соответственно, ответ на данную жалобу, как указывают заявители, имел право подписывать только заместитель Генерального прокурора РФ. ФИО6 пишет: «В соответствии с указанным Приказом гражданам выдаются при наличии оснований направления на личный прием в подразделения центрального аппарата Генеральной прокуратуры РФ. Такие основания для личного приема ФИО7 отсутствовали». То есть в момент подписания ответа, как указывают заявители, ФИО6 знал, что действия ФИО7 не признаны законными. Заявители просят признать действия старшего помощника Генерального прокурора РФ ФИО6, по рассмотрению жалобы, направленной на имя первого заместителя Генерального прокурора РФ ФИО4, принятыми в нарушение пункта 6.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013г. № с превышением своих полномочий и незаконными, признать ответ старшего помощника Генерального прокурора РФ ФИО6 в части отказа в личном приеме помощником Генерального прокурора РФ ФИО7, принятым в нарушение Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013г. №, незаконным, обязать Генеральной прокуратуры РФ рассмотреть указанную жалобу по существу.

Заявитель ФИО1 - представитель заявителя ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании жалобу поддержал.

Представитель заинтересованного лица Генеральной прокуратуры РФ о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен, в судебное заседание не явился.

С учетом мнения заявителя - представителя заявителя, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав доводы заявителя – представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

Частью 1 ст. 254 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

- нарушены права и свободы гражданина;

- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с ч.4 ст. 258 ГПК РФ, Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В силу ст. 33 Конституции РФ, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

На основании ч.6 ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ, запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.Согласно ст. 10 того же Закона, - государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.2. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.3. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.4. Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении. В силу п.6.7 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, Ответы на поручения и указания Президента Российской Федерации, обращения его помощников, высших должностных лиц Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также на обращения, разрешение которых взято на особый контроль, в которых обжалуются решения заместителей Генерального прокурора Российской Федерации либо содержатся данные о нарушениях законности, допущенных работниками Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями прокуратур субъектов Российской Федерации, и на другие обращения особого контроля направляются за подписью Генерального прокурора Российской Федерации либо лица, его замещающего, если не установлено иное.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заявителями на имя первого заместителя Генерального прокурора РФ ФИО4 направлена жалоба на нарушение им Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N59-Ф3 и Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №.

ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником Генерального прокурора РФ ФИО6 подписан ответ на жалобу о порядке разрешения в управлении по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции предыдущих обращений и по другим вопросам.

Согласно п.6.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013г. № при отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован. Кроме того, в ответе заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

В Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Главной военной прокуратуре решение об отказе в удовлетворении первичных обращений принимает и дает ответ заявителям начальник отдела, а повторных обращений - начальник управления, главного управления, заместитель Главного военного прокурора, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации.

В прокуратурах субъектов Российской Федерации решение об отказе в удовлетворении первичных обращений граждан принимает начальник управления (отдела), старший помощник прокурора, при повторном обращении в связи с отказом в удовлетворении требований - заместитель прокурора, прокурор или лица, их замещающие. Они же подписывают ответы заявителям.

В нижестоящих прокуратурах решение об отказе в удовлетворении обращений принимает и дает ответы заявителям заместитель прокурора, прокурор или лица, их замещающие.

Ответы на обращения и жалобы на решения, принятые начальниками главных управлений, управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Главной военной прокуратуры, направляются за подписью заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, в Главной военной прокуратуре - за подписью заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Главного военного прокурора или по его поручению - заместителя Главного военного прокурора. В прокуратурах субъектов Российской Федерации аналогичные ответы направляются за подписью заместителей прокуроров, если не установлено иное.

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, поскольку обжалуемый ответ, поступивший из Генеральной прокуратуры Российской Федерации на имя заявителя ФИО1 соответствует действующему законодательству, в том числе п.6.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013г. №, а доводы изложенные в жалобе являются необоснованными и не соответствующими действующему законодательству.

При таких обстоятельствах в удовлетворении жалобы ФИО1, ФИО2 на неправомерные действия должностного лица государственного органа - признании действий старшего помощника Генерального прокурора РФ ФИО6, по рассмотрению жалобы, направленной на имя первого заместителя Генерального прокурора РФ ФИО4, принятыми в нарушение пункта 6.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013г. № с превышением своих полномочий и незаконными, признании ответа старшего помощника Генерального прокурора РФ ФИО6 в части отказа в личном приеме помощником Генерального прокурора РФ ФИО7, принятым в нарушение Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013г. №, незаконным, обязании Генеральной прокуратуры РФ рассмотреть указанную жалобу по существу надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 254 - 258, 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы ФИО1, ФИО2 на неправомерные действия должностного лица государственного органа - признании действий старшего помощника Генерального прокурора РФ ФИО6, по рассмотрению жалобы, направленной на имя первого заместителя Генерального прокурора РФ ФИО4, принятыми в нарушение пункта 6.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013г. № с превышением своих полномочий и незаконными, признании ответа старшего помощника Генерального прокурора РФ ФИО6 в части отказа в личном приеме помощником Генерального прокурора РФ ФИО7, принятым в нарушение Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013г. №, незаконным, обязании Генеральной прокуратуры РФ рассмотреть указанную жалобу по существу – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца, со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

судья Кировского районного суда

<адрес> Морозов В.П.