Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе ФИО1 на неправомерные действия должностного лица государственного органа – признании действий первого заместителя Генерального прокурора РФ ФИО3 по утверждению заключения о прекращении переписки с ФИО1 совершенными в нарушении пункта 6 статьи 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ, пункта 5 статьи 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ№, пункта 2.4 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, незаконными, признании факта нарушения Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ Генеральной прокуратурой РФ, в части прекращения переписки по жалобам, поданным в порядке статей УПК РФ, обязании Генеральной прокуратуры РФ рассмотреть указанные жалобы по существу,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель ФИО1 обратился в суд с жалобой в выше приведенной формулировке, в обосновании жалобы указал, что ДД.ММ.ГГГГ на личном приеме в приемной Генеральной прокуратуры РФ, заявителем передано заявление на имя Генерального прокурора об отводе прокурора РТ ФИО4 и прокуратуры Республики Татарстан (в порядке пункта 2 части 1 статьи 61 и статьи 66 УПК РФ. ДД.ММ.ГГГГ на личном приеме у ФИО5 в Генеральной прокуратуре РФ, заявителем была передана жалоба на имя первого заместителя Генерального прокурора РФ ФИО3, в которой заявитель выражал несогласие с ответом, подписанным им ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ по почте заявителем направлена жалоба на имя Генерального прокурора РФ ФИО6 о несогласии с ответом первого заместителя Генерального прокурора РФ ФИО3. В жалобе указаны конкретные факты, которые игнорируются сотрудниками Генеральной прокуратуры при проверке. По итогам рассмотрения жалоб заявителя ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение о прекращении переписки с заявителем, которое утверждено первым заместителем Генерального прокурора РФ ФИО3. Заявитель указывая, что заключение о прекращении переписки с ним утверждено первым заместителем Генерального прокурора РФ ФИО3 незаконно, просит признать действия первого заместителя Генерального прокурора РФ ФИО3 по утверждению заключения о прекращении переписки с ФИО1 совершенными в нарушении пункта 6 статьи 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N~59-ФЗ, Пункта 5 статьи 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ№, пункта 2.4 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, незаконными, признать факт нарушения Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ Генеральной прокуратурой РФ, в части прекращения переписки по жалобам, поданным в порядке статей УПК РФ, обязать Генеральную прокуратуру РФ рассмотреть указанные жалобы по существу.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал.

Представитель заинтересованного лица Генеральной прокуратуры РФ о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен, в судебное заседание не явился.

С учетом мнения заявителя, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав доводы заявителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

Частью 1 ст.254 ГПК РФ предусмотрено, что Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

- нарушены права и свободы гражданина;

- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с ч.4 ст. 258 ГПК РФ, Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В силу ст. 33 Конституции РФ, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

На основании ч.6 ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ, Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

Согласно ст.10 того же Закона, 1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

2. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

3. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

4. Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении. В силу п.6.7 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, Ответы на поручения и указания Президента Российской Федерации, обращения его помощников, высших должностных лиц Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также на обращения, разрешение которых взято на особый контроль, в которых обжалуются решения заместителей Генерального прокурора Российской Федерации либо содержатся данные о нарушениях законности, допущенных работниками Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями прокуратур субъектов Российской Федерации, и на другие обращения особого контроля направляются за подписью Генерального прокурора Российской Федерации либо лица, его замещающего, если не установлено иное.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на личном приеме в приемной Генеральной прокуратуры РФ, заявителем передано заявление на имя Генерального прокурора об отводе прокурора РТ ФИО4 и прокуратуры Республики Татарстан (в порядке пункта 2 части 1 статьи 61 и статьи 66 УПК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ на личном приеме у ФИО5 в Генеральной прокуратуре РФ, заявителем была передана жалоба на имя первого заместителя Генерального прокурора РФ ФИО3, в которой заявитель выражал несогласие с ответом, подписанным им ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по почте заявителем направлена жалоба на имя Генерального прокурора РФ ФИО6 о несогласии с ответом первого заместителя Генерального прокурора РФ ФИО3. В жалобе указаны конкретные факты, которые игнорируются сотрудниками Генеральной прокуратуры при проверке.

По итогам рассмотрения жалоб заявителя ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение о прекращении переписки с заявителем, которое утверждено первым заместителем Генерального прокурора РФ ФИО3.

Согласно п.2.4 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013г. №

Обращения, в которых заявители выражают несогласие с принятыми решениями и в связи с этим ставят вопрос о привлечении судей, прокуроров, следователей и дознавателей к ответственности, высказывая предположение о возможном совершении ими должностного преступления, при отсутствии в них конкретных данных о признаках преступления не требуют проверки в порядке, предусмотренном ст. 144 и 145 УПК РФ. Об этом заявители уведомляются начальником отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Главной военной прокуратуры, старшим помощником прокурора или начальником управления (отдела) прокуратуры субъекта Российской Федерации, приравненной к ней военной и иной специализированной прокуратуры, прокурором нижестоящей прокуратуры или его заместителем с разъяснением права и порядка обжалования.

Направление таких обращений в органы, осуществляющие оперативно-розыскные мероприятия, недопустимо.

В части рассмотрения доводов о несогласии с принятыми решениями эти обращения рассматриваются в соответствии с настоящей Инструкцией, при этом не допускается передача обращения на разрешение лицу, чьи действия и (или) решения обжалуются.

При отказе в удовлетворении обращения в ответе заявителю разъясняется порядок обжалования решения вышестоящему должностному лицу органов прокуратуры и (или) в суд.

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, поскольку заключение о прекращении переписки с ФИО1, утвержденное первым заместителем Генерального прокурора РФ ФИО3, соответствует действующему законодательству, в том числе п.2.4 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013г. №, а доводы изложенные в жалобе являются необоснованными и не соответствующими действующему законодательству.

Кроме того, довод заявителя в том, что жалоба была подана в порядке ст.ст.61, 66, 124 УПК РФ и должна рассматриваться в соответствии с Приказом Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора» не состоятелен, поскольку им обжалуется действия первого заместителя Генерального прокурора РФ ФИО3 по утверждению заключения о прекращении переписки с ФИО1, что не соответствует главе 16 УПК РФ.

При таких обстоятельствах в удовлетворении жалобы ФИО1 на неправомерные действия должностного лица государственного органа - признании действий первого заместителя Генерального прокурора РФ ФИО3 по утверждению заключения о прекращении переписки с ФИО1 совершенными в нарушении пункта 6 статьи 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ, пункта 5 статьи 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ№, пункта 2.4 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, незаконными, признании факта нарушения Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ Генеральной прокуратурой РФ, в части прекращения переписки по жалобам, поданным в порядке статей УПК РФ, обязании Генеральной прокуратуры РФ рассмотреть указанные жалобы по существу надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 254-258, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы ФИО1 на неправомерные действия должностного лица государственного органа – признании действий первого заместителя Генерального прокурора РФ ФИО3 по утверждению заключения о прекращении переписки с ФИО1 совершенными в нарушении пункта 6 статьи 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ, пункта 5 статьи 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ№, пункта 2.4 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, незаконными, признании факта нарушения Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ Генеральной прокуратурой РФ, в части прекращения переписки по жалобам, поданным в порядке статей УПК РФ, обязании Генеральной прокуратуры РФ рассмотреть указанные жалобы по существу – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца, со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

судья Кировского районного суда

<адрес> Морозов В.П.