Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия - ФИО2, действующей на основании доверенности № 07-3898 от 28 ноября 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе ему в присвоении звания «Ветеран труда» и понуждении присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе ему в присвоении звания «Ветеран труда» и понуждении присвоить звание «Ветеран труда».

В обоснование своих требований указал, что ФИО1 имеет общий трудовой стаж более 25 лет. Во время трудовой деятельности за многолетний и добросовестный труд ему было присвоено звание «Лауреат Государственной премии Республики Мордовия», «Ветеран труда» АО «Орбита». Для присвоения звания «Ветеран труда» он обратился с письменным заявлением к Ответчику, на которое получил отказ № 10-4839-Г от 08 августа 2018 года. С данным отказом не согласен. В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Согласно постановлению Правительства Республики, Мордовия от 2 июня 2006 года №223 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право определённые лица. Довод Ответчика о том, что имеющиеся у него награды не отвечают требованиям действующего законодательства, является необоснованным, поскольку противоречит вышеуказанным правовым нормам. На основании изложенного и руководствуясь действующим законодательством Российской Федерации, Истец просит суд решение Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 08 августа 2018 года № 10-4839 - Г об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» признать незаконным и отменить, обязать Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия ФИО2 относительно исковых требований возразил, просил в иске отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 начал трудовую деятельность с 03 декабря 1973 года, был принят учеником в цех № 8 Саранского завода полупроводниковых изделий. Затем Саранский завод полупроводниковых изделий переименован в АО «Орбита». В АО «Орбита» истец проработал до 01 апреля 1996 года, далее трудоустраивался в другие организации, затем опять работал в АО «Орбита», что подтверждается записями в его трудовой книжке (л.д.9-18).

В судебном заседании установлено, что во время трудовой деятельности за многолетний и добросовестный труд Истцу было присвоено звание «Лауреат Государственной премии Республики Мордовия», а также звание «Ветеран труда» АО «Орбита», о чем имеются сведения о награждении (л.д. 19,20).

Сведения о награждении званием «Ветеран труда», а также званием «Лауреат Государственной премии Республики Мордовия», были внесены в его трудовую книжку (л.д.14,15).

04 июля 2018 года ФИО1 обратился в Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Письмом Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 08 августа 2018 года № 10-4839-Г Истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» (приказ № ОД-277 от 03 августа 2018 года).

Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» мотивирован тем, что согласно Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовия № 223 от 02 июня 2006 года на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право: лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством РФ: а) лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 01 января 1992 года либо Правительством РФ; б) лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; в) лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин лица, г) имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин) или за выслугу лет, и награжденные Почетным дипломом многодетной матери I, II, III степени, Орденом Славы Республики Мордовия, медалью «За заслуги. В ознаменование 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства», а также имеющие звание Почетный гражданин Республики Мордовия. Истцу присвоено звание «Лауреат Государственной премии Республики Мордовия», согласно Указу Главы Республики Мордовия и «Ветеран труда», согласно приказу генерального директора АО «Oрбита» от 21 апреля 1994 года № 44. В связи с тем, что наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» не имеется, а наличие продолжительного трудового стажа является основанием для присвоения звания «Ветеран труда» только для лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в годы Великой Отечественной войны, решить положительно вопрос о присвоении звания «Ветеран труда», не представляется возможным (л.д.7-8).

Данный отказ суд считает законным по следующим основаниям.

ФИО1 имеет необходимый трудовой стаж 37 лет 0 месяцев 1 день, является получателем пенсии по старости, то есть имеет необходимый трудовой стаж, что подтверждается справкой УПФР.

Согласно пункту «б» статьи 1 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 года № 223 на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания «Ветеран труда» относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени правительства Российской Федерации или других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Звание «Ветеран труда» присваивается на основании решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия.

В соответствии пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Мордовия, звания «Ветеран труда», регулирует Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденное постановлением Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 года № 223 (в редакции от 28 июня 2016 года № 323, далее по тексту - Положение).

Согласно статье 1 Положения на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право:

а) лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации;

б) лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

в) лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

г) лица, имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин) или за выслугу лет, и награжденные Почетным дипломом многодетной матери I, II, III степени, Орденом Славы Республики Мордовия, медалью «За заслуги. В ознаменование 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства», а также имеющие звание Почетный гражданин Республики Мордовия.

Согласно действовавшей на момент принятия Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» статьи 21 Федерального закона от 22 декабря 1992 года №4174-1 «О Совете Министров - Правительстве Российской Федерации», ведомства Российской Федерации (наряду с министерством, государственным комитетом) являются центральными органами отраслевого и межотраслевого управления, подчиняются Совету Министров Российской Федерации, ответственные за выполнение порученных им задач. Таким образом, термин «ведомство» относится к центральным органам государственного управления, подчиняющимся федеральным органам исполнительной власти.

В судебном заседании установлено, что во время трудовой деятельности в АО «Орбита» 21 апреля 1994 года за многолетний и добросовестный труд Истцу было присвоено звание «Ветеран труда» АО «Орбита», о чем имеется удостоверение № 44 (л.д.19).

Кроме того за многолетний и добросовестный труд Истцу было присвоено звание «Лауреат Государственной премии Республики Мордовия» в АО «Орбита», о чем имеются сведения о награждении (л.д.20).

Согласно статье 1 Положения на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.

Между тем, удостоверение истцу о награждении званием «Ветеран труда» было выдано истцу 21 апреля 1994 года, от имени АО «Орбита», за подписью генерального директора и председателя профкома организации.

Награждение званием «Лауреат Государственной премии Республики Мордовия» производилось не от имени министерств и ведомств СССР, РСФСР и Российской Федерации, а от имени Главы республики.

Кроме того данная награда не предусмотрена пунктом «г» статьи 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденное постановлением Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 года № 223 согласно которому на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право лица, имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин) или за выслугу лет, и награжденные Почетным дипломом многодетной матери I, II, III степени, Орденом Славы Республики Мордовия, медалью «За заслуги. В ознаменование 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства», а также имеющие звание Почетный гражданин Республики Мордовия.

Юридически значимым обстоятельством является то, что лицо, претендующее на звание «Ветеран труда» должен быть награжден ведомственным знаком отличия органа государственной власти, а удостоверение «Ветеран труда» должно быть единого образца, установленного Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.

С учетом установленных обстоятельств и принимая во внимание, что условия присвоения звания «Ветеран труда» определены нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что звания, которыми награжден Истец, не являются ведомственными, поэтому правовых оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда» не имеется, а наличие продолжительного трудового стажа является основанием для присвоения звания «Ветеран труда» только для лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в годы Великой Отечественной войны.

При таких обстоятельствах Ответчик обоснованно отказал ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах иск ФИО1 к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе ему в присвоении звания «Ветеран труда» и понуждении присвоить звание «Ветеран труда», не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе ему в присвоении звания «Ветеран труда» и понуждении присвоить звание «Ветеран труда», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Н.В. Кечкина

Мотивированное решение суда составлено 19 декабря 2018 года.