Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к закрытому акционерному обществу «Бакалея» об устранении нарушений прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл (далее Управление, Роспотребнадзор) обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Бакалея», в котором с учетом уточнений требований просит признать противоправными и прекратить противоправные действия ЗАО «Бакалея» в отношении неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации, содержащей необходимые сведения о товаре и изготовителе при продаже товаров промышленной группы – с нарушением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» ТР ТС 004/2011 при продаже ламп накаливания «Pila» без информации о дате изготовления, без маркировки единым знаком обращения продукции и с нарушением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» ТР ТС 007/2011 и технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, легкой промышленности» ТР ТС 017/2011 при продаже носок детских и носок мужских без информации о наименовании страны-изготовителя в торговых объектах по следующим <адрес>; возложить обязанность на ответчика довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведения проверки Управлением выявлены нарушения ЗАО «Бакалея» законодательства о защите прав потребителей при продаже промышленной группы товаров по вышеуказанным адресам. Последствиями нарушений создана реальная угроза причинения вреда гражданам, неопределенному кругу лиц, которые уже приобрели то есть потребителям не предоставлялась обязательная установленная законодательством информация о товаре.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по РМЭ Козлова О.В. исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ЗАО «Бакалея» Краснова Е.В. исковые требования не признала, пояснила, что общество по факту предъявленных нарушений уже привлечено к административной ответственности в виде штрафа, истцом не представлено доказательств причинения вреда потребителям в виде отсутствия на товарах обязательной информации. Продажа указанных товаров прекращена, предписание Управления Роспотребнадзора исполнено.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, в полномочия территориальных органов Роспотребнадзора входит осуществление надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

Пунктом 8.19 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Республике Марий Эл предусмотрено, что в полномочия Управления входит предъявление исков в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 40, ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон «О защите прав потребителей») и ст. 46 ГПК РФ Управление вправе предъявлять исковые заявления в суды в защиту законных интересов неопределённого круга потребителей.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.

Согласно ст. 8 Закона «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (продавце), и реализуемых им товарах. При этом данная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона «О защите прав потребителей» изготовитель (продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 10 Закона «О защите прав потребителей» информация о товарах в обязательном порядке должна содержать, в частности: адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об условиях эффективного и безопасного использования товаров, информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров, указанных в п. 4 ст. 7 Закона «О защите прав потребителей».

Согласно п. 4 ст. 7 Закона «О защите прав потребителей» если на товары законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Закона «О защите прав потребителей» информация, предусмотренная п. 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров. Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 (далее – Правила продажи) продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. При этом информация в обязательном порядке должна содержать, в частности: место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара; сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; сведения об основных потребительских свойствах товара.

В соответствии с п. 15 Правил продажи информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров. Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

С целью установления единых, обязательных для применения и исполнения требований к продукции, обеспечения свободного перемещения продукции, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза разработаны Технические регламенты Таможенного союза: TP ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 9.12.2011 № 876, TP ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 768, TP ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 797.

В силу требований Технических регламентов продукция выпускается в обращение на таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла подтверждение соответствия Техническому регламенту, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно Техническим регламентам маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. При этом маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; дату изготовления; единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии), гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости).

Из материалов дела следует, что Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл 19 марта 2019 года проведена проверка магазина «Кувшинка» ЗАО «Бакалея», по <адрес>, в ходе которой установлена продажа товаров непродовольственной группы с нарушениями требований Технического регламента Таможенного союза, а именно: в продаже на витрине с оформленным ценником находилось низковольтное оборудование, изготовленное в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» TP ТС 004/2011 и маркированное знаком обращения ЕАС – лампы накаливания «Pila» (изготовитель Филипс Лайтинг Б.В., Нидерланды) 40Вт, цоколь Е14 по цене 17 рублей в количестве 32 единиц, закуплены по накладной № Б0011568 от 20.12.2017 у ООО «Торговая база» (г.Йошкар-Ола) в количестве 100 единиц, на остатке 32 ед., реализовано 68 единиц неопределенному кругу потребителей без информации о дате изготовления, без маркировки единым знаком обращения продукции, при отсутствии эксплуатационных документов, где должна быть указана необходимая информация для потребителей о наименовании и обозначении низковольтного оборудования, его основных параметрах и характеристиках, влияющих на безопасность товара, наименовании и (или) товарном знаке изготовителя, наименовании страны, где изготовлено низковольтное оборудование, правилах и условиях безопасного использования товара, информацию о мерах, которые следует принять при обнаружении неисправности оборудования, наименовании и местонахождении изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ним, месяце и годе изготовления низковольтного оборудования и (или) информацию о месте нанесения и способе определения года изготовления.

Указанные действия ЗАО «Бакалея» нарушают требования ст. 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», п.1, 4 ст.5, п.З ст.8 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» TP ТС 004/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011г. № 768.

26 марта 2019 года Управлением Роспотребнадзора Республики Марий Эл проведена проверка магазина «Сахарок» ЗАО «Бакалея» по <адрес>, установлена продажа товаров непродовольственной группы с нарушениями требований Технических регламентов Таможенного союза.

В продаже на витринах с оформленными ценниками находились:

носки мужские «Comfort +», р. 27, дата выработки 05.2018 г., изготовитель (ООО «ШЧНФ» «Комфорт +», г. Чебоксары), выработанные в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, легкой промышленности» TP ТС 017/2011 и маркированные знаком ЕАС, закуплены у ООО «Торговая база» (г.Йошкар-Ола) по накладной №6001731 от 24.01.2019 в количестве 10 единиц, на остатке 4 единицы по цене 25 рублей на сумму 100 рублей, реализовано 6 единиц товара неопределенному кругу потребителей при отсутствии обязательной информации о наименовании страны-изготовителя;

носки детские «Comfort +», р. 20-22, дата выработки 02.2019 г., изготовитель (ООО «ШЧНФ» «Комфорт +», г. Чебоксары), выработанные в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» TP ТС 007/2011 и маркированные знаком EAC у ООО «Торговая база» (г.Йошкар-Ола) по накладной № 6001731 от 24.01.2019 в количестве 10 единиц, на остатке 6 единиц по цене 35 рублей на сумму 210 рублей, реализовано 4 единицы товара неопределенному кругу потребителей при отсутствии обязательной информации о наименовании страны-изготовителя;

носки детские «Comfort +», р. 12-14, дата выработки 03.2017 г., изготовитель (ООО «ШЧНФ» «Комфорт +», г. Чебоксары), выработанные в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» TP ТС 007/2011 и маркированные знаком ЕАС, закуплены у ООО «Торговая база» (г. Йошкар-Ола) по накладной № 6001731 от 24.01.2019 г. в количестве 10 единиц, на остатке 5 единиц по цене 33 рубля на сумму 165 рублей, реализовано 5 единиц товара неопределенному кругу потребителей при отсутствии обязательной информации;

носки детские «Мой размер», р. 12-14, дата выработки 08.2017 г., изготовитель (ООО «ШЧНФ» «Комфорт +», г. Чебоксары), выработанные в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» TP ТС 007/2011 и маркированные знаком ЕАС, закуплены у ООО «Торговая база» (г. Йошкар-Ола) по накладной № 6001731 от 24.01.2019 г. в количестве 10 единиц, на остатке 3 единицы по цене 33 рубля на сумму 99 рублей, реализовано 7 единиц товара неопределенному кругу потребителей при отсутствии обязательной информации.

Информация по носкам мужским не доводится ни одним из доступных способов, ни на маркировке товара, ни на этикетке, ярлыке, либо листе-вкладыше, ни на упаковке изделия, что является нарушением ст. 36 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», п.1 ст. 9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» TP ТС 017/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 876;

На носках детских отсутствует информация о наименовании страны, где изготовлена продукция, то есть данная информация не доводится ни одним из доступных способов, ни на маркировке товара, ни на этикетке, ярлыке, либо листе-вкладыше, ни на упаковке изделия, что является нарушением ст. 36 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», п. 1,2 ст. 9 TP ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков».

С учетом вышеприведенных норм законодательства на стадии предпродажной подготовки ЗАО «Бакалея» обязано проверить наличие информации о товаре и его изготовителе и в наглядной и доступной форме представить ее потребителю.

Однако, как установлено Управлением Роспотребнадзора, ЗАО «Бакалея» не обеспечило соблюдение требований действующего законодательства при продаже товаров неопределенному кругу потребителей, что является нарушением требований ст. 36 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», п. 1,4 ст. 5, п. 3 ст. 8 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» TP ТС 004/2011; п. 1, 2 ст. 9 TP ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков»; п. 1 ст. 9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» ТРТС 017/2011.

В отношении ЗАО «Бакалея» за реализацию товаров с нарушением требований технических регламентов по маркировке вынесено постановление об административном наказании по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в виде штрафа.

Последствием указанного нарушения создана реальная угроза причинения вреда гражданам, которые уже приобрели или имели намерения приобрести указанные товары у ЗАО «Бакалея».

Из пояснений представителей сторон следует, что на дату рассмотрения дела в суде ЗАО «Бакалея» прекращена реализация вышеуказанного товара с признаками несоответствия требованиям приведенных технических регламентов.

Согласно п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 Закона «О защите прав потребителей»).

Согласно п. 1- 4 ст. 18 Закона «О защите прав потребителей» за недостатки товара, возникшие после его передачи потребителю вследствие отсутствия у него необходимой, достоверной и полной информации, несет ответственность продавец.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенного, положений ст. 56 ГПК РФ имеются основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл к закрытому акционерному обществу «Бакалея» об устранении нарушений прав потребителей удовлетворить.

Признать противоправными действия закрытого акционерного общества «Бакалея» в отношении неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации, содержащей необходимые сведения о товаре и изготовителе при продаже товаров промышленной группы – с нарушением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» ТР ТС 004/2011 при продаже ламп накаливания «Pila» без информации о дате изготовления, без маркировки единым знаком обращения продукции и с нарушением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» ТР ТС 007/201, технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, легкой промышленности» ТР ТС 017/2011 при продаже носок детских и носок мужских без информации о наименовании страны-изготовителя в торговых объектах по следующим <адрес>.

Обязать закрытое акционерное общество «Бакалея» довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.Г.Орлова

Мотивированное решение составлено 08 июля 2019 года.