Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению ФИО1 об оспаривании решения, действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконными действия Администрации г.о.Самара, Администрации Самарской области, Министерства строительства Самарской области препятствующие получению ФИО1 социальной выплаты как труженику тыла и обязать заинтересованных лиц устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод ФИО1 путем выделения последней в 2013г. социальной выплаты на улучшение жилищных условий как труженику тыла в размере <данные изъяты>. В обоснование своих требований указала, что она является ветераном ВОВ, тружеником тыла и ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий под №, на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди был № на ДД.ММ.ГГГГ ее номер был № Считает, что ей должна быть предоставлена социальная выплата в размере не менее <данные изъяты>., поскольку именно такая социальная выплата производилась в 2011-2012 года и из года в год она всегда увеличивалась. Но в 2013г. данная суммы выплаты уменьшилась. с <данные изъяты>. до <данные изъяты>., что она считает незаконным. Кроме того, денежные средства из областного бюджета уже были перечислены, но социальная выплата ей не выдана до настоящего времени.

Затем представитель заявителя предъявила уточненное заявление, в котором просила признать незаконными действия Администрации г.о.Самара, Правительства Самарской области, Министерства строительства Самарской области, Департамента управления имуществом г.о.Самара, Департамента социальной поддержки и защиты населения г.о.Самара.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

Представители заявителя – ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, дали пояснения аналогичные, изложенным в заявлении. Также пояснили, что еще в марте 2013г. представителем ФИО1 были предоставлены все необходимые документы для производства выплаты, но денежные средства ФИО1 до настоящего времени не выплачены.

Представитель Администрации г.о.Самары в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать, указав, что Администрация г.о.Самары не является надлежащей стороной по делу, т.к. имуществом распоряжается Департамент управления имуществом. Сумма социальной выплаты устанавливается Правительством Самарской области.

Департамент социальной поддержки и защиты населения Администрации г.о.Самары в судебном заседании заявленные требования не признала, указав, что при постановке ФИО1 на учет размер социальной выплаты рассчитывался из среднерыночной стоимости одного квадратного метра жилья <данные изъяты>. и составляла <данные изъяты>. Однако данная сумма не является фиксированной, т.к. средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения утверждается ежеквартально. Департамент СПиЗН Администрации г.о.Самара является распорядителем средств, выделяемых из областного бюджета, а решение о постановке на очередь и формирование списков граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, находится в ведении Департамента управления имуществом г.о.Самара.

Представитель Министерства строительства Самарской области в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, согласно которого просили в удовлетворении требований ФИО1 отказать, поскольку Камалова не указывает каким образом Министерство нарушило ее права, а также не указывает какие нормы права нарушены Министерством. Законом Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый 2014 и 2015 годы» внесены изменения в распределение на 2013 год субвенций по городским округам и муниципальным районам на обеспечение жилыми помещениями граждан, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, в соответствии с которым г.о.Самара выделено <данные изъяты>. Указанные денежные средства были перечислены Администрации г.о.Самара в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ

Представитель Правительства Самарской области и Департамента управления имуществом в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 254 ГПК гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Из положений ч.4 ст. 258 ГПК РФ следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону или иному нормативному и правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Установлено, что Постановлением Администрации г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на учет нуждающейся в жилых помещениях по категории труженик тыла и включена в список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», была поставлена на учет под №. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она значилась под №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ под №. Данный список очередности утверждается ежегодно.

В соответствии с Законом Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», определен порядок обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, в том числе граждан отнесенных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны, проработавших в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны( п.2.2 части 2 статьи 2). Обеспечение жилыми помещениями граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется исключительно путем предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений по мере поступления средств из областного бюджета. В соответствии со ст.7 вышеназванного закона размер социальной выплаты рассчитывается для каждого гражданина, относящегося к определенной категории и зависит от среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади строящегося или приобретаемого жилья и нормы предоставления общей площади жилого помещения на одного гражданина в соответствии со статьей 5 настоящего Закона – 33 кв.м. общей площади на каждого гражданина., имеющего право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем. В соответствии с п.2 ст.6 средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилья для обеспечения жилыми помещениями категорий граждан, указанных в пунктах 2.2 и 3 части 2 статьи 2 настоящего Закона, устанавливается Правительством Самарской области.

Средства областного бюджета выделяемые на обеспечение жильем данной категории граждан распределяются между муниципальными образованиями Самарской области в соответствии с методикой, утвержденной Законом Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, а также по постановке на учет и учету граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» исходя из количества граждан, проработавших в тылу в период ВОВ, проживающих на территории конкретного муниципального образования.

В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений 30900 руб на 2 квартал 2013г..

Таким образом социальная выплата производится исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения 30900 руб. и норматива общей площади жилого помещения 33 кв.м., 30900 х 33 = 1 019 700 руб.

Согласно ответа Департамента управления имуществом г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства на предоставление социальных выплат поступили на счет Департамента социальной поддержки и защиты населения Администрации г.о.Самара платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ

Социальная выплата ФИО1 не произведена до настоящего времени поскольку среднерыночная стоимость одного квадратного метра на 3 квартал 3013г. была утверждена только Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того социальная выплата выделяется в порядке очередности.

Социальная выплата производится на основании нормативного акта, который издается Администрацией г.о.Самары в отношении каждого гражданина, имеющего право на социальную выплату, который на день рассмотрения данного гражданского дела еще не вынесен.

Таким образом суд не усматривает бездействия со стороны Администрации г.о.Самара, Правительства Самарской области, Министерства строительства Самарской области, Департамента управления имуществом г.о.Самара, Департамента социальной поддержки и защиты населения г.о.Самара. действия указанных органов являются законными и обоснованными.

Предоставление социальных выплат осуществляется органом местного самоуправления по мере поступления средств из областного бюджета на эти цели в порядке очередности по списку граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», в той же хронологической последовательности, в которой граждане были приняты на учет как относящиеся к данной категории. Обеспечение жильем производится в порядке очередности, по мере распределения средств областного бюджета Администрации г.о.Самара на обеспечение жильем тружеников тыла. А поэтому оснований для обязания указанных органов выделить ФИО1 социальную выплату в размере <данные изъяты>. не имеется.

Также не могут быть приняты во внимание доводы представителей заявителя о том, что на ФИО1 не распространяется Постановление Правительства Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ

И Постановление Правительства Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ были изданы в соответствии с частью 2 статьи 6 Закона Самарской области "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" и устанавливают, что средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений по муниципальным образованиям Самарской области подлежит применению главными распорядителями средств областного бюджета, органами местного самоуправления и некоммерческими организациями, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями, при расчете размера социальных выплат (субвенций, субсидий) на приобретение и строительство жилья для льготных категорий граждан и при формировании специализированного жилищного фонда за счет средств областного бюджета.

В связи с чем, оснований для удовлетворения требований заявителя суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным действий Администрации г.о.Самары, Правительства Самарской области, Министерства строительства Самарской области, Департамента управления имуществом г.о.Самара, Департамента социальной поддержки и защиты населения Администрации г.о.Самара и обязании выделить в 2013г. ФИО1 социальную выплату в размере <данные изъяты>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья:

Секретарь: