Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области о присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда», указав в обосновании заявленных требований на то, что является получателем пенсии по старости, имеет ведомственную награду «10 лет службы в государственной лесной охране СССР» ПО «Авиалесоохрана» от ДД.ММ.ГГГГ. Проработал в данной организации 15 лет парашютистом-пожарным, общий стаж работы более 25 лет. За присвоением звания «Ветеран труда» он обратился в Министерство социальных отношений Челябинской области, однако в выдаче удостоверения «Ветеран труда» отказано. Отказ считает незаконным.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в его отсутствие, представили письменный отзыв.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работал парашютистом- пожарником, затем инструктором парашютно-пожарной группы.

Приказом ПО «Авиалесоохрана» от ДД.ММ.ГГГГ за долголетнюю и безупречную службу в государственной лесной охране СССР награжден значком «10 лет службы в государственной лестной охране СССР»

Общие основания присвоения звания «Ветеран труда» определены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее Федеральный закон № 5-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 приведенного Закона (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ) ветеранами труда являются, в том числе, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 г. награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

При этом, внося Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах" и вводя их в действие с 1 июля 2016 г., федеральный законодатель установил, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 г. награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (часть 3 статьи 8). Следовательно, для граждан, награжденных ведомственными знаками отличия в труде до 1 июля 2016 г., наличия на момент их награждения этим знаком продолжительной работы (службы) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности не требовалось.

Постановлением Совета Министров СССР от 22 марта 1950 г. N 1181 утверждено Положение о государственной лесной охране СССР (далее Положение). В соответствии с п. 6 данного Положения, общее руководство государственной лесной охраной СССР осуществляется Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству через управления лесного хозяйства областей, краев, министерства (управления) лесного хозяйства автономных республик, министерства и другие органы лесного хозяйства союзных республик. Разработка мероприятий по охране лесов, а также контроль за осуществлением этих мероприятий и деятельностью государственной лесной охраны СССР проводятся Управлением охраны и защиты леса Государственного комитета СССР по лесному хозяйству.

В соответствии с пп. "е" п. 35 Положения к работникам государственной лесной охраны за образцовую работу, успехи в социалистическом соревновании, проявление инициативы, находчивости и самоотверженности в борьбе с лесонарушениями и лесными пожарами применяются поощрения в виде награждения нагрудными значками.

В силу п. 38 вышеуказанного Положения, лица, проработавшие в государственной лесной охране непрерывно и безупречно 10 и более лет, награждаются нагрудным значком установленного образца отдельно за 10, 20, 30 и более лет в порядке, определяемом Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству.

Приказом Министра лесного хозяйства РСФСР N 111 от 18 марта 1966 "О предоставлении министрам лесного хозяйства АССР и начальникам управлений лесного хозяйства права награждать значком "За долголетнюю и безупречную службу в государственной лесной охране" работников лесной охраны подведомственных предприятий и организаций" право награждать от имени Министерства лесного хозяйства РСФСР наградным значком "За долголетнюю и безупречную службу в государственной лесной охране" предоставлено начальникам управлений лесного хозяйства.

Приказом Государственного комитета лесного хозяйства Совета Министров СССР от 22 мая 1967 г. N 99 утверждено Положение о значке за долголетнюю и безупречную службу в государственной лесной охране.

Данное Положение действовало в период награждения ФИО1 данным знаком и утратило силу в связи изданием приказа Федеральной службы лесного хозяйства России от 04 июня 1993 N 144 "Об утверждении положения о значке за долголетнюю и безупречную службу в государственной лесной охране Российской Федерации".

Согласно п. 1 Положения о значке за долголетнюю и безупречную службу в государственной лесной охране Российской Федерации (приложение N 1 к приказу Федеральной службы лесного хозяйства России от 04 июня 1993 N 144 далее Положение о значке) - в соответствии с Положением о государственной лесной охране Российской Федерации лица, прослужившие в государственной лесной охране России непрерывно и безупречно десять и более лет награждаются нагрудными значками за долголетнюю и безупречную службу в государственной лесной охране за 10,20, 30 и более лет.

Согласно п. 2.2 Положения о значке - награждение работников государственной лесной охраны Российской Федерации значками за долголетнюю и безупречную службу производится органами управления лесами республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, учреждениями, организациями непосредственного подчинения Федеральной службы - работников государственной лесной охраны подведомственных лесхозов, авиабаз и работников органов управления

Из Письма Рослесхоза от 11 февраля 1998 N ДО-1-17-5/35 "О порядке награждения ведомственным знаком отличия в труде" следует, что нагрудный знак "X лет службы в государственной лесной охране СССР" до 1966 года присуждался приказами Министерства лесного хозяйства РСФСР, а с 1966 года право награждения нагрудным знаком за долголетнюю и безупречную службу в гослесоохране от имени Минлесхоза РСФСР было предоставлено областным управлениям лесного хозяйства (приказ Минлесхоза РСФСР от 18 марта 1966 года N 111).

То есть, почетный знак "X лет службы в государственной лесной охране СССР" является наградой общесоюзного значения, о чем прямо указано в его наименовании, а право награждения им от имени Минлесхоза РСФСР было делегировано областным управлениям лесного хозяйства.

Таким образом, для граждан, награжденных ведомственными знаками отличия в труде до 1 июля 2016 г. и претендующих на присвоение звания "Ветеран труда" после 1 июля 2016 г., то есть после вступления в силу изменений в статье 7 Федерального закона "О ветеранах", внесенных Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ, с учетом переходных положений, предусмотренных в части 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ и в части 1 пункта 6 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Свердловской области, сохраняются прежние условия присвоения звания "Ветеран труда", а именно награждение ведомственным знаком отличия в труде и наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении

Исходя из вышеперечисленных норм права, с учетом доказательств, имеющихся в материалах дела, значок "X лет службы в государственной лесной охране СССР", выданный ФИО1 на основании приказа ПО «Авиалесохрана» от ДД.ММ.ГГГГ, является ведомственной наградой, дающей право в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» на присвоение истцу звания «Ветеран труда».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда» и возложить на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанность присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: Н.Б. Губка